Gennaio - Febbraio - Marzo 2007 - Ordine dei Giornalisti

Ordine 

dei 

giornalisti 

della 

Lombardia 

Associazione “Walter Tobagi” per la Formazione al Giornalismo 

Istituto “Carlo De Martino” per la Formazione al Giornalismo 

Anno XXXVII 

n. 1-2-3 Gennaio/Febbraio/Marzo 

2007 

Direzione e redazione 

Via A. da Recanate, 1 

20124 Milano 

Telefono: 02 67 71 37 1 

Telefax: 02 66 71 61 94 

http://www.odg.mi.it 

e-mail:odgmi@odg.mi.it 

Poste Italiane SpA 

Sped.abb.post. Dl n. 353/2003 

(conv. in L. 27/2/2004 n. 46) 

art. 1 (comma 2). 

Filiale di Milano 

Palazzo 

Chigi avvia 

la riforma 

dell’editoria 

nota di Franco Abruzzo 

presidente dell’Ordine dei giornalisti 

della Lombardia 

Roma, 28 dicembre 2006. “Il Governo, ha 

deciso di promuovere una riforma organica 

del settore dell’editoria e, con la Legge 

Finanziaria, ha formalmente assunto l’impegno 

di presentare entro i prossimi sei mesi 

un apposito disegno di legge. Con l’aiuto di 

un gruppo di esperti presieduto dal primo 

presidente dell’Autorità garante delle telecomunicazioni, 

Enzo Cheli, sono stati elaborati 

un indice ed un questionario, riguardanti 

tutti i temi sui quali dovrà intervenire la 

riforma, che verranno ora sottoposti all’attenzione 

delle associazioni rappresentative 

del mondo dell’editoria e dei soggetti interessati 

e pubblicati sul sito internet del 

Governo (www.governo.it). 

Vogliamo che gli operatori del settore, associazioni, 

ma anche singoli cittadini, siano 

attivamente coinvolti nella partecipazione a 

tale progetto, rispondendo al nostro questionario 

ed eventualmente arricchendolo 

con le loro indicazioni. Il termine per la risposta 

da indirizzare alla casella di posta 

elettronica scdie@palazzochigi.it è fissato 

al 20 gennaio 2007”. 

Pubblicati 

schema e 

questionario. 

Il termine 

per la risposta 

era il 20 

gennaio 2007 

La “Commissione Cheli” parte male: 

pensa di attribuire deontologia dei giornalisti 

e provvedimenti disciplinari all’Autorità 

per le garanzie nelle comunicazioni 

Fin qui il comunicato diramato ieri da 

Palazzo Chigi. Questo comunicato nasconde 

una polpetta avvelenata nella parte apparentemente 

innocua del documento (il 

“questionario della riforma dell’editoria”). 

Il punto 6, dedicato ai Codici deontologici, 

recita così: “Quali sono i vantaggi, 

ovvero svantaggi che potrebbero 

prevedersi adottando un Codice deontologico 

generale, applicabile anche all’editoria 

on-line e fatto proprio dall’Autorità 

garante per le comunicazioni, 

che in mancanza di proposta dell’Ordine 

lo adotterebbe motu proprio, e che sarebbe 

competente a sanzionarne le violazioni, 

secondo la disciplina già prevista 

per il trattamento dei dati personali”. 

Diciamo subito che Enzo Cheli è un eminente 

giurista, già giudice costituzionale e 

presidente dell’Agcom, autore di svariati 

trattati di diritto costituzionale. Cheli appartiene 

a quella scuola fiorentina, che, fondata 

da Piero Calamandrei e Paolo Barile, studia 

da oltre 50 anni il mondo della televisione 

e del giornalismo, e che è nota per le 

sue critiche (legittime) all’esistenza dell’Ordine 

dei giornalisti. Di questa scuola prestigiosa 

fanno parte a buon titolo lo stesso 

Cheli, Ugo De Siervo (giudice costituzionale) 

e Roberto Zaccaria (oggi parlamentare 

dell’Ulivo, docente universitario e già presidente 

della Rai). 

Non sorprende, quindi, il quesito appena citato. 

È figlio di una visione “fiorentina” e che 

incautamente vuole mettere sotto schiaffo i 

giornalisti, affidando deontologia e sanzioni 

disciplinari all’Autorità per le garanzie nelle 

comunicazioni (Agcom), i cui 9 membri sono 

nominati secondo questo schema: 4 dal 

Senato, 4 dalla Camera, mentre il presidente 

“è nominato con decreto del Presidente 

della Repubblica su proposta del 

Presidente del Consiglio dei ministri d’intesa 

con il ministro delle Comunicazioni”. In 

nessun caso la nomina può “essere effettuata 

in mancanza del parere favorevole 

espresso dalle Commissioni parlamentari a 

maggioranza dei due terzi dei componenti”. 

Il presidente, quindi, deve essere una personalità 

di altissimo profilo, capace di calamitare 

il consenso della maggioranza e dell’opposizione. 

L’Agcom è un organismo di 

estrazione politica, autorità indipendente 

che riferisce al Parlamento. Anzi è l’occhio 

del Parlamento sul mondo dei media. 

È corretto chiedere “quali sono i vantaggi, 

Segue in seconda 

Abruzzo: “Non ci siamo. 

Il potere politico cerca di mettere 

sotto schiaffo i giornalisti, mentre gli editori 

completano il lavoro, negando il contratto” 

Da sei mesi a tre anni 

Servizi: carcere 

per i giornalisti 

che divulgano 

atti del Copaco 

Roma, 2 febbraio 2007. Il giornalista che 

divulgherà atti del Copaco di cui sia stata vietata 

la pubblicazione rischia il carcere da 6 

mesi a 3 anni. La norma è stata inserita nel 

testo di riforma dei servizi segreti licenziato 

ieri in via definitiva dalla Commissione Affari 

costituzionali della Camera. Nella versione 

precedente del provvedimento, infatti, non risultava. 

In sostanza, i cronisti dovranno rispondere, 

insieme ai componenti dell’ufficio e 

ai parlamentari, di violazione del segreto d’ufficio. 

Una misura che prevede appunto il carcere 

dai 6 mesi a 3 anni. Per i parlamentari la 

pena aumenta da un terzo alla metà. E in più 

rischiano la decadenza dal comitato. (ANSA) 

Reporters sans Frontières 

2006 tragico: 

almeno 81 

giornalisti uccisi 

e 56 rapiti 

Roma, 2 gennaio 2007. Nel 2006, sono 

stati uccisi in 21 paesi del mondo almeno 

81 giornalisti e 32 collaboratori dei media. 

Inoltre, almeno 871 giornalisti sono stati 

fermati, 1472 aggrediti o minacciati, 912 

media censurati e 56 sono stati rapiti, soprattutto 

in Iraq e nella striscia di Gaza. 

Sono i dati del rapporto 2006 sulla libertà 

di stampa di Reporters sans Frontières, un 

anno infausto che trova un solo precedente, 

quello del 1994 quando furono assassinati 

103 giornalisti 

INSERTO 

Diffamazione 

tramite 

mass-media 

Sentenze emesse 

nel triennio 

2003-2005 dalla 

corte d’Appello 

penale di 

Milano. 

I più colpiti da 

querela sono gli 

articoli di cronaca 

(nel 44% dei casi), 

quindi gli articoli 

di critica (40%) 

ed infine 

le interviste (per 

il restante 16%). 

ORDINE 1- 2- 3 2007 

Ifg “Carlo De Martino”: 

via al bando del XVI biennio 

Dalla Regione Lombardia 

un contributo annuo di 280mila euro. 

Retta/anno di 4mila euro 

per i 40 allievi-praticanti 

Milano, 18 febbraio 2007. La crisi, determinata dal taglio dei 

contributi del Fondo sociale europeo (Fse), è alle spalle. La 

Regione Lombardia, nella persona dell’assessore alla 

Formazione Gianni Rossoni d’intesa con il presidente 

Roberto Formigoni, ha garantito all’Ifg “Carlo De Martino” un 

finanziamento annuo di 280mila euro tramite un “accordo” firmato 

il 16 febbraio tra la Regione stessa e l’Associazione 

“Walter Tobagi” per la Formazione al Giornalismo. L’intesa vale 

fino al 2010. I 40 allievi del XVI biennio dell’Ifg pagheranno 

una retta di 4mila euro all’anno (nettamente inferiore rispetto 

a quella delle altre scuole o degli altri master). Il gettito 

delle rette è di 160mila euro all’anno. Con l’introito di 

440mila euro annui, la vita della Scuola è garantita a prescindere 

dai contributi aggiuntivi, che potranno essere versati 

da altri enti e che saranno finalizzati al rinnovamento tecnologico 

dell’Istituto. Questo accordo premia gli sforzi del presidente 

e del vicepresidente dell’Ordine, Franco Abruzzo e 

Damiano Nigro, nonché del presidente dell’Afg “Tobag”, 

Giuseppe Barranco di Valdivieso, e del direttore dell’Ifg, 

Massimo Dini. Un grazie particolare va al direttore generale 

della Formazione, dott. Roberto Albonetti. Anche l’opposizione 

si è occupata dell’Ifg con una interrogazione alla quale ha 

risposto l’assessore Rossoni nei giorni scorsi, dando notizia 

delle intese raggiunte nel frattempo. 

NELLE PAGINE 36 - 37 IL BANDO COMPLETO 

IN ULTIMA IL SERVIZIO 

L’assemblea degli iscritti giovedì 29 marzo 2007 (ore 15) 

al Circolo della Stampa 

“Oro” a 32 colleghi 

per 50 anni di Albo 

Milano, 2 gennaio 2007. Sono 32 i colleghi (28 professionisti e 4 pubblicisti) che nel 2007 

compiono i 50 anni di iscrizione negli elenchi dell’Albo. Riceveranno la medaglia d’oro 

dell’Ordine della Lombardia in occasione dell’assemblea annuale degli iscritti che si terrà giovedì 

29 marzo (ore 15) al Circolo della Stampa. Ed ecco i loro nomi: 

Professionisti 

Alfredo Barberis, Giovanni Bianco, Pier Luigi Boselli; Candido Cannavò; Franco Damerini; 

Gian Carlo Ferretti; Giancarlo Galli; Angelo Garavaglia; Mario Gherarducci; Ambrogio 

Lucioni; Giancarlo Migliavacca; Guido Nicosia; Giuseppe Palmieri; Carlo Perelli Ercolini; 

Lorenzo Pilogallo; Giuseppe Pirovano; Vieri Poggiali; Gian Piero Ratti; Vittorio Reali; 

Giancarlo Rizza; Ugo Ronfani; Giuseppe Rossetti; Severino Franco Silvotti; Luigi Speroni; 

Carla Stampacchia; Roberto Tabozzi; Giorgio Torelli; Gianni Usvardi. 

Pubblicisti 

Pietro Pentimalli; Mario Scognamiglio; Albaluminosa Suraci; Alfredo Zavanone. 

Nel corso dell’assemblea verranno premiati anche i vincitori del “Concorso Tesi di laurea sul 

giornalismo”. All’ordine del giorno dell’assemblea degli iscritti all’Albo figura l’approvazione 

del bilancio preventivo 2007 e del conto consuntivo 2006. 

NELLE PAGINE CENTRALI UN PROFILO DEI COLLEGHI PREMIATI 

1

P R O F E S S I O N E 

continua dalla prima pagina 

La “Commissione Cheli” parte male: 

pensa di attribuire deontologia dei giornalisti 

e provvedimenti disciplinari all’Autorità 

per le garanzie nelle comunicazioni. 

Abruzzo: “Non ci siamo. Il potere politico 

cerca di mettere sotto schiaffo i giornalisti, 

mentre gli editori completano il lavoro, 

negando il contratto”. 

IL SOLE 24 ORE del 20 dicembre 2006. 

L’«accountability» dei poteri pubblici: 

il nostro è l’unico Paese del G7 senza 

«Freedom of information act» 

per garantire l’accesso ai documenti pubblici 

La trasparenza 

che 

manca all’Italia 

ovvero svantaggi, che potrebbero prevedersi 

adottando un Codice deontologico 

generale, applicabile anche all’editoria 

on-line e fatto proprio dall’Autorità garante 

per le comunicazioni, che in mancanza 

di proposta dell’Ordine lo adotterebbe 

motu proprio, e che sarebbe competente 

a sanzionarne le violazioni, secondo 

la disciplina già prevista per il 

trattamento dei dati personali”. Con questa 

domanda viene sconvolto l’ordinamento 

attuale, che affida ai Consigli dell’Ordine dei 

giornalisti la missione di “contribuire a garantire 

il rispetto della personalità dei 

giornalisti e, quindi, della loro libertà: 

compito, questo, che supera di gran lunga 

la tutela sindacale dei diritti della categoria 

e che perciò può essere assolto 

solo da un Ordine a struttura democratica 

che con i suoi poteri di ente pubblico 

vigili, nei confronti di tutti e nell’interesse 

della collettività, sulla rigorosa osservanza 

di quella dignità professionale che 

si traduce, anzitutto e soprattutto, nel 

non abdicare mai alla libertà di informazione 

e di critica e nel non cedere a sollecitazioni 

che possano comprometterla” 

(sentenza 11/1968 della Corte costituzionale 

firmata da Aldo Sandulli). Nel caso specifico 

le “regole” fissate dal legislatore 

(artt. 2 e 48 l. 69/1963) sono il perno, come 

afferma il contratto di lavoro, dell’autonomia 

dei giornalisti: l’editore non può 

impartire al direttore disposizioni in contrasto 

con la deontologia professionale, 

mentre il direttore deve garantire l’autonomia 

del suo collettivo redazionale. La 

risposta, quindi, è ovviamente positiva: sono 

evidenti i vantaggi collegati alla stesura 

di un “Codice deontologico generale”. La 

deontologia è il cuore di ogni professione. 

Quel “Codice generale”, però, è già scritto 

nella legge professionale citata; nella legge 

sulla stampa (che, con l’articolo 15, proibisce 

la pubblicazione di foto raccapriccianti o 

impressionanti); nelle leggi sulla privacy 

(675/1996 e 196/2003) che hanno partorito 

“Il Codice deontologico relativo al trattamento 

dei dati personali nell’esercizio dell’attività 

giornalistica”; nell’articolo 114 

(comma 6) del Cpp e nell’articolo 13 del 

Dpr 448/1988 sul processo penale minorile 

(assorbito nell’articolo 50 del dlgs 

196/2003), che bloccano anche le notizie indirette 

tali da determinare l’identificazione 

del minore: un reticolo di norme arricchito 

dalla legge 27 maggio 1991 n. 176 (Convenzione 

Onu 1989 sui diritti del bambino); 

nella nuova “Carta di Treviso” scritta di comune 

accordo tra Ordine nazionale e 

Garante della Privacy (pubblicata nella 

Gazzetta Ufficiale del 13 novembre 2006); 

nella “Carta dei doveri del giornalista” (firmata 

dall’Ordine e dalla Fnsi l’8 luglio 1993). 

Eppure quel punto 6 del questionario è figlio 

di una cultura del sospetto, quando afferma 

grosso modo “che in mancanza di proposta 

dell’Ordine l’Autorità garante per le 

comunicazioni adotterebbe motu proprio 

il Codice deontologico generale, applicabile 

anche all’editoria on-line. 

L’Autorità garante per le comunicazioni 

sarebbe competente a sanzionarne le 

violazioni, secondo la disciplina già prevista 

per il trattamento dei dati personali”. 

Perché l’Ordine nazionale non dovrebbe 

proporre un testo di “Codice generale”, 

avendo già scritto egregiamente il Codice 

della privacy, la nuova Carta di Treviso, la 

Carta dei doveri del giornalista, la Carta 

Informazione e Pubblicità, la Carta Informazione 

e Sondaggi, la Carta dei Doveri dell’Informazione 

economica Il giudice delle 

regole è soltanto l’Ordine professionale anche 

rispetto al Codice della privacy. Cheli è 

incorso in uno svarione, quando attribuisce 

al Garante della privacy funzioni di giudice 

dei giornalisti. Il giudice della privacy, invece, 

per i giornalisti, è soltanto l’Ordine professionale 

(art. 13, punto 2, del Codice di 

deontologia relativo al trattamento dei 

dati personali nell’esercizio dell’attività 

giornalistica). 

Le considerazioni sopra esposte consentono 

di risalire alle ragioni che hanno spinto il 

Parlamento nel 1963 a tutelare la professione 

giornalistica. Senza legge professionale, 

direttori e redattori sarebbero degli impiegati 

di redazione vincolati soltanto da un 

articolo (2105) del Codice civile che riguarda 

gli obblighi di fedeltà verso l’azienda. Il 

direttore non sarebbe giuridicamente nelle 

condizioni di garantire l’autonomia della sua 

redazione. 

È quello che vogliono gli editori, impegnati da 

due anni nell’impresa di smontare un contratto 

di lavoro fortemente deontologico sin dalla 

prima stesura risalente al 1911. 

Non ci siamo. Il potere politico, tramite la 

Commissione Cheli, cerca di mettere sotto 

schiaffo i giornalisti, mentre gli editori completano 

il lavoro, negando il contratto. Cheli 

farebbe bene a compiere una precipitosa 

marcia indietro e a prendere atto che il Parlamento, 

con le leggi sulla privacy e sulla 

comunicazione pubblica (150/2000), ha 

rafforzato notevolmente l’Ordine dei giornalisti, 

mentre l’articolo 2 del dlgs 70/2003 definisce 

«professione regolamentata» 

quella professione riconosciuta ai sensi dell’articolo 

2 del decreto legislativo 27 gennaio 

1992 n. 115 (Attuazione della direttiva 

89/48/CEE) ovvero ai sensi dell’articolo 2 

del decreto legislativo 2 maggio 1994 n. 319 

(Attuazione della direttiva 92/51/CEE relativa 

ad un secondo sistema generale di riconoscimento 

della formazione professionale 

che integra la direttiva 89/48/CEE). Il dlgs 

70/2003, il dlgs 319/1994 e il dlgs 277/2003 

“europeizzano” la professione italiana di 

giornalista. 

Soltanto nel 2003, con il dlgs 277 citato, la 

Repubblica italiana ha compiuto un atto di 

riparazione parziale, modificando la tabella 

delle professioni (allegato C) inclusa nel 

dlgs 319/1994 (che ingloba la direttiva 

92/51/CEE). Oggi, infatti, la professione di 

giornalista rientra tra quelle caratterizzate 

dal possesso del diploma (e non dalla laurea) 

riconosciute come tali dal dlgs 2 maggio 

1994 n. 319, che ha dato “attuazione alla 

direttiva 92/51/CEE relativa ad un secondo 

sistema generale di riconoscimento della 

formazione professionale che integra la 

direttiva 89/48/CEE”. 

Il dlgs 8 luglio 2003 n. 277 ha dato, invece, 

attuazione della direttiva 2001/19/CE, che 

modifica le direttive del Consiglio relative al 

sistema generale di riconoscimento delle 

qualifiche professionali. L’allegato II (di cui all’art. 

2, comma 1, lettera l) del dlgs 277/2003 

cita espressamente la professione di giornalista 

come vigilata dal ministero della 

Giustizia. 

L’allegato II del dlgs 277/2003 ha anche sostituito, 

come riferito, l’allegato C del dlgs 

319/1994. I dlgs 277/2003 e 319/1994 in sostanza 

dicono, con l’allegato II (ex allegato C), 

che la professione giornalistica (italiana), organizzata 

(ex legge 69/1963) con l’Ordine e 

l’Albo (in base all’art. 2229 Cc) e costituzionalmente 

legittima (sentenze 11 e 98/1968, 

2/1971, 71/1991, 505/1995 e 38/1997 della 

Consulta), ha oggi sì il riconoscimento dell’Unione 

europea, ma a un livello inferiore rispetto 

a quelle comprese nell’allegato A del 

Dlgs 115/1992 caratterizzate dalla laurea. Con 

la “riforma Mastella”, questo gap dovrebbe essere 

superato, prevedendo la laurea come titolo 

obbligatorio per l’accesso al praticantato 

giornalistico (nel rispetto del comma 18 dell’articolo 

1 della legge 4/1999). 

di Fabrizio Galimberti 

«Dov’è la saggezza che abbiamo perso 

nella conoscenza Dov’è la conoscenza 

che abbiamo perso nell’informazione». Il 

canto del coro - in The Rock di T.S. Eliot - 

sembra mettere l’informazione ai piani bassi 

del sapere, ma in fondo sono i piani bassi 

che sorreggono i piani alti. E questo forse 

spiega perché più di sessanta Paesi in 

giro per il mondo hanno leggi che assicurano 

la «libertà di informazione». 

Questi Freedom of information act (Foi), 

per usare il nome anglosassone, presidiano 

cose molto diverse (ma non meno importanti) 

dalle basilari libertà di stampa e di 

espressione: assicurano il diritto dei cittadini 

a essere informati su quel che lo Stato 

scrive, fa e decide, sulle informazioni in suo 

possesso, che devono diventare possesso 

di tutti. 

Anche in Italia si comincia ad avvertire (vedi 

l’articolo di Pietro Ichino sul Corriere della 

Sera del 19 dicembre) l’importanza, per 

la crescita civica, del detto evangelico: 

«Non v’è nulla di nascosto che non debba 

essere svelato, e di segreto che non debba 

essere manifestato». 

Non tanto a proposito delle leggi e dei regolamenti, 

che sono pubblici per definizione, 

ma a proposito di tutti i documenti (con 

le dovute eccezioni) che la Pubblica amministrazione 

produce e conserva, dai contratti 

ai memorandum interni e agli scambi 

di lettere fra ministeri, dalle istruttorie delle 

authorities ai bandi di gara ai risultati delle 

assegnazioni e al funzionamento minuto 

dei servizi pubblici. 

Perché questo Foi è così cruciale Perché 

l’Italia è l’unico Paese del G7 a non averlo 

E perché, infine, sarebbe specialmente importante 

per il nostro Paese promulgare 

una legge che assicuri ai cittadini questo 

accesso 

1. Il Foi è un lubrificante essenziale della 

democrazia. Il contratto implicito fra elettori 

ed eletti stabilisce che questi ultimi forniranno 

ai primi i beni pubblici che costituiscono 

la ragion d’essere dello Stato. Ma fra 

un’elezione e l’altra chi controlla il modo in 

cui gli eletti operano Leggiamo tutti i giorni 

sui giornali critiche o consensi a quel che 

il Governo propone e fa, ma c’è di solito 

una profonda asimmetria di informazione 

fra quel che il Governo “sa” e quel che i cit- 

tadini sanno. Il Foi si propone appunto di 

correggere questa asimmetria per quanto 

possibile, di mettere a disposizione di tutti 

il corredo informativo che sta alla base delle 

decisioni che riguardano la vita pubblica. 

Negli Stati Uniti (uno dei 61 Paesi che hanno 

un Foi negli statuti) questo accesso è 

stato usato per mille scopi diversi, dal contestare 

i contratti di Halliburton in Iraq a sollevare 

veli di connivenze sulla sicurezza di 

alcuni medicinali, dal richiedere i rimborsi 

spese del viaggio all’estero di un sottosegretario 

a dettagliate informazioni sul’applicazione 

pratica del Patriot Act. 

2. Il Foi è, in un certo senso, il contrario 

della privacy: la sfera privata deve essere 

protetta, la sfera pubblica deve essere trasparente. 

In Italia le leggi sulla privacy sono 

state entusiasticamente adottate, forse 

perfino con qualche eccesso di complicazioni 

e di adempimenti. Un entusiasmo che 

riflette, a parte la giusta aspirazione alla 

privatezza, un desiderio di protezione che 

scolora nell’atavico e italico sospetto fra 

pubblico e privato. Come scriveva Riccardo 

Bacchelli nel Mulino del Po, descrivendo le 

attitudini della mugnaia Cecilia, «Governo 

e Stato eran noti soltanto come cosa da difendersene...». 

Questo atavico sospetto 

esiste però anche nell’altra direzione. La 

mancanza di trasparenza è un “peccato originale” 

della nostra convivenza civile. La 

cosa pubblica è troppo spesso “cosa nostra”: 

Stato e Governo non hanno nessuna 

inclinazione alla trasparenza perché in tanti 

casi il potere viene esercitato in un’ottica 

di spartizione delle spoglie piuttosto che in 

un’ottica di servizio al cittadino. Non si spiega 

altrimenti perché l’Italia è il solo, fra i 

maggiori Paesi industriali, a non avere mai 

adottato un Freedom of information act. 

3. Eppure, un Foi italiano rimane qualcosa 

per cui vale la pena di battersi. Il miglioramento 

delle istituzioni, con un Parlamento 

paralizzato da veti incrociati e una burocrazia 

allevata nel principio che tutto quel che 

non è permesso è proibito, è affidato a iniziative 

che partono dal basso, come fu per 

i referendum del 1992. In quello spirito, un 

Foi, in quanto permanente elemento di trasparenza, 

potrebbe innescare - «Poca favilla 

gran fiamma seconda», scriveva il 

Poeta - un processo di controllo civile dell’azione 

pubblica, indispensabile per la lotta 

alla corruzione e, più in generale, per la 

accountability dell’azione pubblica. 

Tradita la Costituzione 

La legge 241/1990, che con riferimento all’articolo 97 della 

Costituzione, avrebbe dovuto garantire l’accesso dei cittadini ai 

documenti delle pubbliche amministrazioni, ha subito una “compressione“ 

con la legge 15/2005, mentre le stesse pubbliche amministrazioni 

si chiudono a riccio e oppongono, sbagliando, la legge sulla privacy 

(196/2003) ai cronisti, che bussano alle porte di ministeri, tribunali, 

Comuni, Regioni, Province, Asl, ospedali, prefetture, Questure, 

caserme di carabinieri, polizia, guardia di finanza. Sta prevalendo 

all’interno delle stesse pubbliche amministrazioni una linea che 

punta a ridurre il diritto dei cittadini a conoscere quel che accade nei 

piccoli e nei grandi palazzi del potere. Limitare i cronisti significa 

colpire un diritto fondamentale dei cittadini. Lo Stato non cambia, 

mentre il Parlamento è talmente distratto da essere sul punto di 

approvare il ddl sulle intercettazioni legali, che, come ha dimostrato 

un’analisi del Csm, frenerà ancora di più i cronisti. Non ci siamo: la 

Costituzione continua ad essere tradita. (Fr. Ab.) 

2 ORDINE 1- 2- 3 2007

P R O F E S S I O N E 

INTERCETTAZIONI 

L’ascolto illecito è fuori dalla Costituzione, 

ma la distruzione delle registrazioni abusive 

è una prerogativa affidata soltanto al Gip 

commento di Franco Abruzzo 



Il senso della legge 281/2006, che ha convertito il dl 27 settembre 

2006 n. 259 sulla normativa in tema di intercettazioni 

telefoniche, si può sintetizzare così: l'ascolto illecito è fuori dalla 

Costituzione, ma la distruzione delle registrazioni abusive è 

una prerogativa affidata soltanto al Gip, mentre il Pm mantiene 

un ruolo rilevante nella fase iniziale del procedimento che 

porta alla distruzione delle registrazioni illegittime. La vecchia 

stesura del rinnovato articolo 240 Cpp (Documenti anonimi ed 

atti relativi ad intercettazioni illegali) parlava di “autorità giudiziaria” 

(i ruoli di Pm e Gip non erano chiari). Oggi, invece, il 

Pm “dispone l’immediata secretazione e la custodia in luogo 

protetto dei documenti, dei supporti e degli atti concernenti 

dati e contenuti di conversazioni o comunicazioni, relativi a 

traffico telefonico e telematico, illegalmente formati o acquisiti. 

Allo stesso modo provvede per i documenti formati attraverso 

la raccolta illegale di informazioni. Di essi è vietato effettuare 

copia in qualunque forma e in qualunque fase del 

procedimento ed il loro contenuto non può essere utilizzato. Il 

Pm, acquisiti i documenti, i supporti e gli atti, entro quarantotto 

ore, chiede al giudice per le indagini preliminari di disporne 

la distruzione”. Il Gip a sua volta “entro le successive quarantotto 

ore fissa l’udienza da tenersi entro dieci giorni, ai sensi 

dell’articolo 127 Cpp, dando avviso a tutte le parti interessate, 

che potranno nominare un difensore di fiducia, almeno tre 

giorni prima della data dell’udienza”. 

Sentite le parti comparse, il Gip “legge il provvedimento in 

udienza e, nel caso ritenga sussistenti i presupposti, dispone 

la distruzione dei documenti, dei supporti e degli atti e vi dà 

esecuzione subito dopo alla presenza del pubblico ministero 

e dei difensori delle parti. Delle operazioni di distruzione è redatto 

apposito verbale, nel quale si dà atto dell’avvenuta intercettazione 

o detenzione o acquisizione illecita dei documenti, 

dei supporti e degli atti concernenti dati e contenuti di 

conversazioni o comunicazioni, relativi a traffico telefonico e 

telematico, illegalmente formati o acquisiti nonché delle modalità 

e dei mezzi usati oltre che dei soggetti interessati, senza 

alcun riferimento al contenuto degli stessi documenti, supporti 

e atti”. La procedura è estremamente garantista e per 

quanto riguarda i tempi di azione (48 ore per il Pm e 48 ore 

per il Gip) è evidente il raddoppio delle 24 ore previste nell’articolo 

21 (IV comma) della Costituzione. È sempre consentita 

la lettura dei verbali relativi all’acquisizione ed alle operazioni 

di distruzione degli atti. 

Questa legge ha sullo sfondo l’articolo 15 della Costituizione 

secondo il quale “la libertà e la segretezza della corrispondenza 

e di ogni altra forma di comunicazione sono inviolabili. 

La loro limitazione può avvenire soltanto per atto motivato 

dell’Autorità giudiziaria con le garanzie stabilite dalla legge”. 

Ne consegue che le intercettazioni illegali non rientrano nel diritto 

di cronaca e non possono trovare cittadinanza nelle pagine 

dei giornali. Diverso è il discorso sulle intercettazioni disposte 

dall’autorità giudiziarie: quelle (una volta depositate in 

cancelleria) si possono pubblicare, ma salvaguardando la dignità 

delle persone coinvolte. 

Della stesura originaria dell’articolo 240 rimane in piedi soltanto 

il primo comma: “I documenti che contengono dichiarazioni 

anonime non possono essere acquisiti né in alcun modo 

utilizzati, salvo che costituiscano corpo del reato o provengano 

comunque dall’imputato”. Sotto il profilo strettamente 

giudiziario, le intercettazioni illecite non possono offrire ai Pm 

“spunti di indagine”, perché sono state raccolte senza “un atto 

motivato dell’Autorità giudiziaria” (la Cassazione sul punto 

è univoca). 

Sanzioni penali. L’articolo 3 della legge punisce chiunque 

consapevolmente detiene gli atti, i supporti o i documenti di 

cui sia stata disposta la distruzione con la pena della reclusione 

da sei mesi a quattro anni (in precedenza sei anni). Si 

applica la pena della reclusione da uno a cinque anni (in precedenza 

7 anni) se il fatto è commesso da un pubblico ufficiale 

o da un incaricato di pubblico servizio. Le pene, quindi, 

sono state addolcite (nel massimo). 

Colpiti editori, articolisti e direttori di giornali. L’articolo 

4 si rifà ai contenuti dell’articolo 11 (Responsabilità civile) della 

legge 47/1948 sulla stampa (“Per i reati commessi col mezzo 

della stampa sono civilmente responsabili, in solido con gli 

autori del reato e fra di loro, il proprietario della pubblicazione 

e l’editore”) e a quelli dell’articolo 12 (Riparazione pecuniaria) 

della stessa legge (“Nel caso di diffamazione commessa col 

mezzo della stampa, la persona offesa può chiedere, oltre il 

risarcimento dei danni ai sensi dell’art. 185 del Codice penale, 

una somma a titolo di riparazione. La somma è determinata 

in relazione alla gravità dell’offesa ed alla diffusione dello 

stampato”). L’assonanza è perfetta. Chi è diffamato in sostanza 

incassa due somme, una sotto il profilo dei danni e una 

a titolo riparatorio. Lo stesso schema è stato riprodotto nella 

legge 281/2006, che punisce chi pubblica intercettazioni abusive. 

L’articolo 4 afferma che “a titolo di riparazione può essere richiesta 

all’autore della pubblicazione degli atti o dei documenti 

documenti (concernenti dati e contenuti di conversazioni o comunicazioni, 

relativi a traffico telefonico e telematico, illegalmente 

formati o acquisiti, ndr ) , al direttore responsabile e all’editore, 

in solido fra loro, una somma di denaro determinata 

in ragione di cinquanta centesimi per ogni copia stampata, ovvero 

da 50.000 a 1.000.000 di euro secondo l’entità del bacino 

di utenza ove la diffusione sia avvenuta con mezzo radiofonico, 

televisivo o telematico. In ogni caso, l’entità della riparazione 

non può essere inferiore a 10.000 euro (in precedenza 

20.000 euro). L’azione può essere proposta da parte di 

coloro a cui i detti atti o documenti fanno riferimento. L’azione 

si prescrive nel termine di cinque anni (un anno nel testo originario) 

dalla data della pubblicazione. Agli effetti della prova 

della corrispondenza degli atti o dei documenti pubblicati con 

quelli (distrutti) fa fede il verbale. Si applicano, in quanto compatibili, 

le norme di cui al capo III del titolo I del libro IV del codice 

di procedura civile. L’azione è esercitata senza pregiudizio 

di quanto il Garante per la protezione dei dati personali 

possa disporre ove accerti o inibisca l’illecita diffusione di dati 

o di documenti, anche a seguito dell’esercizio di diritti da parte 

dell’interessato. Qualora sia promossa per i medesimi fatti 

anche l’azione per il risarcimento del danno, il giudice tiene 

conto, in sede di determinazione e liquidazione dello stesso, 

della somma già corrisposta (a titolo di riparazione, ndr)”. 

Il testo originario affermava che l’azione riparatoria “va proposta 

nel termine di un anno dalla data della divulgazione, salvo 

che il soggetto interessato non dimostri di averne avuto conoscenza 

successivamente”. Il testo della legge, invece, recupera 

i termini (5 anni) dell’articolo 2947 del Codice civile. Con 

la sentenza n. 5259/1984, la Corte di Cassazione ha stabilito 

che ogni cittadino può tutelare il proprio onore e la propria dignità 

in sede civile senza avviare l’azione penale. Ogni cittadino 

può agire in sede penale entro tre mesi dalla pubblicazione 

della notizia diffamatoria (art. 124 Cp). Il Parlamento non 

ha provveduto, dopo la sentenza, a coordinare il tempo per l’azione 

civile con quello previsto per l’azione penale. Così è rimasto 

in vigore l’articolo 2947 del Cc, in base al quale «il diritto 

al risarcimento del danno derivante da fatto illecito si prescrive 

in 5 anni dal giorno in cui il fatto si è verificato... In ogni 

caso, se il fatto è considerato dalla legge come reato e per il 

reato è stabilita una prescrizione più lunga, questa si applica 

anche all’azione civile». Questa norma espone giornalisti ed 

aziende al rischio di vedersi citare in giudizio, anche a distanza 

di 7-10 anni, per fatti remoti e sui quali il giornalista non ha 

conservato alcuna documentazione. I tempi dell’azione civilistica, 

secondo Fnsi e Ordine, dovrebbero essere contenuti in 

180 giorni dalla diffusione della notizia ritenuta illecita o diffamatoria. 

L’azione del Garante della privacy non è stata ampliata: il potere 

di infliggere sanzioni pecuniarie resta solidamente nelle 

mani dei tribunali. 

Le sanzioni previste dall’articolo 4 sono pesanti e sono correlate 

alla lesione di diritti primari costituzionalmente protetti. Il 

rispetto della dignità della persona (art. 2 della Costituzione e 

art. 2 della legge 69/1963 sull’ordinamento della professione 

di giornalista) è il limite costituzionale interno all’esercizio del 

diritto di cronaca e di critica. Il riconoscimento del diritto-dovere 

di cronaca non può comportare il sacrificio del principio del 

rispetto della reputazione e della dignità della persona umana. 

I giornalisti ora sono avvertiti. Le intercettazioni illegali sono 

fuorilegge. 

Una contraddizione decisiva ai fini processuali. Il secondo 

comma dell’articolo 4 afferma che “agli effetti della prova 

della corrispondenza degli atti o dei documenti pubblicati 

con quelli di cui al comma 2 dell’articolo 240 del codice di procedura 

penale fa fede il verbale di cui al comma 6 dello stesso 

articolo”. Secondo il sesto comma dell’articolo 240 del Cpp, 

“delle operazioni di distruzione è redatto apposito verbale, nel 

quale si dà atto dell’avvenuta intercettazione o detenzione o 

acquisizione illecita dei documenti, dei supporti e degli atti di 

cui al comma 2 nonché delle modalità e dei mezzi usati oltre 

che dei soggetti interessati, senza alcun riferimento al contenuto 

degli stessi documenti, supporti e atti”. Domanda: se nel 

verbale non c’è “alcun riferimento al contenuto degli stessi documenti, 

supporti e atti (distrutti)” come può stabilire il giudice 

che un giornale pubblica le “carte” distrutte se il verbale non 

può concretamente “far fede” 

(da Guida al diritto del dicembre 2006) 

TRACCIABILITA’ 

BANCARIA 

ANCHE PER 

I GIORNALISTI 


Obbligo per gli esercenti arti e professioni 

di riscuotere i compensi loro dovuti 

esclusivamente tramite mezzi di pagamento 

diversi dal denaro contante e da titoli al portatore 

La legge 248/2006 (già decreto 

legge 223/06) prevede, 

tra l' altro, disposizioni 

dirette a garantire la 

piena tracciabilità dei 

flussi di pagamento. 

L' art. 35, comma 12, dispone 

l' obbligo per gli esercenti 

arti e professioni di riscuotere 

i compensi loro 

dovuti esclusivamente tramite 

mezzi di pagamento 

diversi dal denaro contante 

e da titoli al portatore. 

L’art. 35 ( Misure di contrasto 

dell'evasione e dell'elusione 

fiscale) dice al comma 

12: “All'articolo 19 del 

decreto del Presidente della 

Repubblica 29 settembre 

1973, n. 600, dopo il secondo 

comma sono inseriti i seguenti: 

"I soggetti di cui al 

primo comma sono obbligati 

a tenere uno o più conti 

correnti bancari o postali ai 

quali affluiscono, obbligatoriamente, 

le somme riscosse 

nell'esercizio dell'attività 

e dai quali sono effettuati i 

prelevamenti per il pagamento 

delle spese. 

I compensi in denaro per 

l'esercizio di arti e professioni 

sono riscossi esclusivamente 

mediante assegni 

non trasferibili o bonifici ovvero 

altre modalità di pagamento 

bancario o postale 

nonché mediante sistemi di 

pagamento elettronico, salvo 

per importi unitari inferiori 

a 100 euro". 

Il comma 12-bis precisa: “Il 

limite di 100 euro di cui al 

quarto comma dell'articolo 

19 del decreto del Presidente 

della Repubblica 29 

settembre 1973, n. 600, introdotto 

dal comma 12 del 

presente articolo, si applica 

a decorrere dal 1° luglio 

2008. Dalla data di entrata 

in vigore della legge di conversione 

del presente decreto 

e sino al 30 giugno 

2007 il limite è stabilito in 

1.000 euro. Dal 1° luglio 

2007 al 30 giugno 2008 il limite 

è stabilito in 500 euro". 

Anche gli aspiranti praticanti 

(d’ufficio) e gli aspiranti 

pubblicisti “sono obbligati a 

tenere uno o più conti correnti 

bancari o postali ai 

quali affluiscono, obbligatoriamente, 

le somme riscosse 

nell'esercizio dell'attività 

(giornalistica)”. 

3

ORDINI PROFESSIONALI 

Accordi da stipulare entro e non oltre il 30 aprile 2007 

La Finanziaria apre alla trasformazione 

dei contratti di collaborazione 

in contratti biennali di lavoro subordinato 

Milano, 4 dicembre 2006. La Finanziaria per 

il 2007 (legge 296/2006), - con i commi 1202, 

1203, 1208 e 1210 -, apre alla trasformazione 

dei rapporti di collaborazione in contratti 

di lavoro subordinato “della durata non 

inferiore a ventiquattro mesi”. Il comma 

1204, invece, prevede “per i lavoratori che 

continuano ad essere titolari di rapporti di 

collaborazione coordinata a progetto, anche 

attraverso accordi interconfederali, 

misure atte a contribuire al corretto utilizzo 

delle predette tipologie di lavoro nonché 

stabilire condizioni più favorevoli per 

i collaboratori”. Il ministero del Lavoro e della 

Previdenza sociale “provvede ad effettuare 

- dice il comma 1204 - azioni di monitoraggio 

relative all’evoluzione della 

media dei corrispettivi effettivamente versati 

ai collaboratori coordinati a progetto, 

al netto delle ritenute previdenziali, al fine 

di effettuare un raffronto con la media dei 

corrispettivi versati nei tre anni precedenti 

a quello di entrata in vigore delle disposizioni” 

della legge finanziaria per il 2007. Il 

comma 1209 autorizza, per le finalità dei 

commi da 1202 a 1208, la spesa di 300 milioni 

di euro per ciascuno degli anni 2008 e 

2009. Questi i nove commi, che potrebbero 

aiutare i precari a trovare una occupazione 

stabile: 

1202. In attesa di una revisione della disciplina 

della totalizzazione e della ricongiunzione 

dei periodi contributivi afferenti alle diverse 

gestioni previdenziali, al fine di promuovere 

la stabilizzazione dell’occupazione 

mediante il ricorso a contratti di lavoro 

subordinato nonché di garantire il corretto 

utilizzo dei rapporti di collaborazione coordinata 

e continuativa anche a progetto, i committenti 

datori di lavoro, entro e non oltre 

il 30 aprile 2007, possono stipulare accordi 

aziendali ovvero territoriali, nei casi in 

cui nelle aziende non siano presenti le rappresentanze 

sindacali unitarie o aziendali, 

con le organizzazioni sindacali aderenti alle 

associazioni nazionali comparativamente più 

rappresentative conformemente alle previsioni 

dei commi da 1203 a 1208. 

1203. Gli accordi sindacali di cui al com- 

ma 1202 promuovono la trasformazione 

dei rapporti di collaborazione coordinata 

e continuativa, anche a progetto, mediante 

la stipula di contratti di lavoro subordinato. 

A seguito dell’accordo i lavoratori interessati 

alla trasformazione sottoscrivono atti 

di conciliazione individuale conformi alla disciplina 

di cui agli articoli 410 e 411 del 

Codice di procedura civile. I contratti di lavoro 

stipulati a tempo indeterminato godono dei 

benefìci previsti dalla legislazione vigente. 

1204. Per i lavoratori che continuano ad essere 

titolari di rapporti di collaborazione coordinata 

a progetto, le parti sociali, ai sensi del 

comma 4 dell’articolo 61 e dell’articolo 63 del 

decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 

276, possono stabilire, anche attraverso ac- 

rata di cui all’articolo 2, comma 26, della legge 

8 agosto 1995, n. 335, a titolo di contributo 

straordinario integrativo finalizzato al 

miglioramento del trattamento previdenziale, 

di una somma pari alla metà della quota di 

contribuzione a carico dei committenti per i 

periodi di vigenza dei contratti di collaborazione 

coordinata e continuativa anche a progetto, 

per ciascun lavoratore interessato alla 

trasformazione del rapporto di lavoro. 

1206. I datori di lavoro depositano presso le 

competenti sedi dell’Inps gli atti di conciliazione 

di cui al comma 1203, unitamente ai 

contratti stipulati con ciascun lavoratore e all’attestazione 

dell’avvenuto versamento di 

una somma pari ad un terzo del totale dovuto 

ai sensi del comma 1205. I datori di lavo- 

Previste intese per stabilire “condizioni 

più favorevoli” per i collaboratori 

Stanziati 300 milioni di euro 

per ciascuno degli anni 2008 e 2009 

cordi interconfederali, misure atte a contribuire 

al corretto utilizzo delle predette tipologie 

di lavoro nonché stabilire condizioni più 

favorevoli per i collaboratori. Il ministero del 

Lavoro e della Previdenza sociale provvede 

ad effettuare azioni di monitoraggio relative 

all’evoluzione della media dei corrispettivi effettivamente 

versati ai collaboratori coordinati 

a progetto, al netto delle ritenute previdenziali, 

al fine di effettuare un raffronto con la 

media dei corrispettivi versati nei tre anni 

precedenti a quello di entrata in vigore delle 

disposizioni di cui alla presente legge. 

1205. La validità degli atti di conciliazione di 

cui al comma 1203 rimane condizionata all’adempimento 

dell’obbligo, per il solo datore 

di lavoro, del versamento alla gestione separo 

sono autorizzati a provvedere per la parte 

restante del dovuto in trentasei ratei mensili 

successivi. Il ministero del Lavoro e della 

Previdenza sociale, di concerto con il ministero 

dell’Economia e delle Finanze, approva 

i relativi accordi con riferimento alla possibilità 

di integrare presso la gestione separata 

dell’Inps la posizione contributiva del lavoratore 

interessato nella misura massima 

occorrente per il raggiungimento del livello 

contributivo previsto nel fondo pensioni lavoratori 

dipendenti nei limiti delle risorse finanziarie 

di cui al comma 1209. Qualora il datore 

di lavoro non proceda ai versamenti di cui 

al presente comma, si applicano le sanzioni 

previste dalla normativa vigente in caso di 

omissione contributiva. 

1207. Gli atti di conciliazione di cui al comma 

1203 producono l’effetto di cui agli articoli 

410 e 411 del codice di procedura civile con 

riferimento ai diritti di natura retributiva, contributiva 

e risarcitoria per il periodo pregresso. 

Il versamento della somma di cui al comma 

1205 comporta l’estinzione dei reati previsti 

da leggi speciali in materia di versamenti 

di contributi o premi e di imposte sui redditi, 

nonché di obbligazioni per sanzioni amministrative 

e per ogni altro onere accessorio 

connesso alla denuncia e il versamento dei 

contributi e dei premi, ivi compresi quelli di 

cui all’articolo 51 del testo unico delle disposizioni 

per l’assicurazione obbligatoria contro 

gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali, 

di cui al decreto del Presidente della 

Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124, nonché 

all’articolo 18 del decreto-legge 30 agosto 

1968, n. 918, convertito, con modificazioni, 

dalla legge 25 ottobre 1968, n. 1089, in materia 

di sgravi degli oneri sociali. Per effetto 

degli atti di conciliazione, è precluso ogni accertamento 

di natura fiscale e contributiva 

per i pregressi periodi di lavoro prestato dai 

lavoratori interessati dalle trasformazioni di 

cui ai commi da 1202 a 1208. 

1208. L’accesso alla procedura di cui al 

comma 1202 è consentito anche ai datori 

di lavoro che siano stati destinatari di 

provvedimenti amministrativi o giurisdizionali 

non definitivi concernenti la qualificazione 

del rapporto di lavoro. In ogni 

caso l’accordo sindacale di cui al comma 

1202 comprende la stabilizzazione delle 

posizioni di tutti i lavoratori per i quali 

sussistano le stesse condizioni dei lavoratori 

la cui posizione sia stata oggetto di 

accertamenti ispettivi. Gli effetti di tali 

provvedimenti sono sospesi fino al completo 

assolvimento degli obblighi di cui ai 

commi 1205 e 1206. 

1209. Per le finalità dei commi da 1202 a 

1208 è autorizzata la spesa di 300 milioni di 

euro per ciascuno degli anni 2008 e 2009. 

1210. I contratti di lavoro subordinato di 

cui al comma 1203 prevedono una durata 

del rapporto di lavoro non inferiore a ventiquattro 

mesi. 

Quesito posto dal presidente dell’Ordine della Lombardia 

L’azionista-tiranno di una società editoriale può farsi 

dalla stessa società L’Inpgi risponde negativamente: 

Milano, 27 dicembre 2006. Il presidente 

dell’Ordine dei giornalisti di Milano, avvalendosi 

dei poteri istruttori riconosciutigli 

dall’articolo 6 della legge 241/1990, ha posto 

al direttore generale dell’Inpgi un quesito 

che può essere riassunto così: 

“L’azionista-tiranno di una società editoriale 

può farsi assumere come praticante dalla 

stessa società” L’Inpgi, nella persona 

del suo direttore generale avv. Arsenio 

Tortora, ha risposto negativamente con 

una memoria che viene qui pubblicata integralmente: 

“Caro presidente, fornendo riscontro 

alla tua nota del 19 dicembre u.s., 

riassumo brevemente i criteri elaborati dalla 

giurisprudenza - ai quali l’Istituto si attiene 

- circa la possibilità di costituire un efficace 

rapporto assicurativo previdenziale, 

relativamente ai giornalisti assunti alle dipendenze 

di società delle quali siano soci 

ovvero nelle quali siano titolari di cariche 

sociali. 

Per quanto concerne il primo aspetto, è 

noto che - in via di principio - la costituzione 

di un rapporto di lavoro dipendente fra 

una società ed un proprio socio è legittima, 

purché tali soggetti siano effettivamente titolari 

di una personalità giuridica reciprocamente 

distinta (Cass. 6827/1999). 

L’efficacia del rapporto, quindi, è subordinata 

alla circostanza che tale distinzione 

sia reale, e che pertanto il socio/dipendente 

non possa condizionare - in ragione del 

proprio particolare status - l’andamento 

gestionale ed organizzativo dell’azienda. 

Secondo costante giurisprudenza, 

quindi, non si può configurare l’esistenza 

di un valido rapporto di lavoro 

subordinato tra società e il socio quando 

questi eserciti - indipendentemente 

dalla percentuale di capitale o dalla carica 

ricoperta - l’effettiva ed esclusiva 

titolarità dei poteri di gestione ordinaria 

e straordinaria della società (Cass. 

21759/2004). 

Quale indefettibile corollario a tale principio, 

si rileva l’esistenza di una incompatibilità 

assoluta in tutte quelle fattispecie 

in cui la prestazione lavorativa 

subordinata sia fornita dal socio unico 

o dal c.d. socio “tiranno”, vale a dire nei 

casi in cui la partecipazione al capitale 

sociale sia così rilevante da influire in 

misura decisiva sulle determinazioni 

assunte dalla società. In tale fattispecie 

rientra la situazione da te prospettata, 

posto che P.P. risulta proprietario del 

95% del capitale sociale della “XW Srl”. 

Questa circostanza determina l’impossibilità 

di costituire una valida posizione 

assicurativa riferita al giornalista de 

quo presso la gestione principale 

dell’Istituto. 

Per quanto concerne, invece, l’assunzione 

di cariche sociali da parte del lavoratore dipendente, 

va premesso che, in linea generale, 

tale circostanza non costituisce un 

elemento di incompatibilità qualora sia accertato 

in concreto lo svolgimento di mansioni 

diverse da quelle proprie della carica 

sociale rivestita, con l’assoggettamento ad 

un effettivo potere di supremazia gerarchica 

e di controllo da parte della società. 

In proposito, infatti la giurisprudenza è concorde 

nell’affermare la sussistenza di un 

efficace rapporto di lavoro dipendente (che 

determina pertanto l’insorgenza di un valido 

rapporto previdenziale) in tutti quei casi 

in cui il lavoratore al quale sono state attribuite 

funzioni di amministrazione sia effettivamente 

ed in concreto soggetto a un potere 

di eterodirezione o comunque di dipendenza 

gerarchica e funzionale dall’organo 

capace di esprimere la volontà societaria. 

Ciò che rileva, quindi, è l’esistenza di un 

organo sovraordinato all’amministratore/lavoratore 

al quale - da statuto - siano conferiti 

i poteri di formazione ed espressione 

della volontà sociale, in modo da garantire 

la permanenza del principio di distinzione 

fra i diversi soggetti del rapporto di lavoro 

e di salvaguardare l’esistenza del rapporto 

gerarchico funzionale, tipico del lavoro subordinato. 

Solo con riferimento alla figura dell’ammi- 


UFFICI STAMPA 

CORTE COSTITUZIONALE 

Stabilizzazione dei precari 

della Pubblica amministrazione: 

novità nella legge finanziaria 

Sentenze 423 e 424/2006: 

“Profili professionali e abilitazioni 

rimangono prerogativa dello Stato” 

Rendiamo noto il testo dell’articolo 1 (comma 519 e comma 558) della Legge Finanziaria 

2007, relativo alla stabilizzazione dei precari della Pubblica amministrazione. Molti colleghi 

degli uffici stampa pubblici versano in questa situazione: gli stessi sono tenuti a spedire la 

domanda agli enti e alle amministrazioni di appartenenza per la richiesta di applicazione 

delle nuove norme secondo il fac-simile. 

Legge 27 dicembre 2006 n. 296 (Finanziaria 2007) 

Stabilizzazione del personale delle Pubbliche amministrazioni (articolo 1, legge comma 

519). Avvio della stabilizzazione del personale a tempo determinato della Pubblica amministrazione 

in possesso di determinati requisiti: in servizio da 3 anni, anche non continuativi; 

che consegua tale requisito sulla base di contratti stipulati anteriormente alla data 

del 29 settembre 2006; sia stato in servizio per almeno 3 anni, anche non continuativi, nel 

quinquennio anteriore alla data di entrata in vigore della Finanziaria. La procedura riguarda 

il personale in possesso dei requisiti che sia stato assunto mediante procedure selettive 

di natura concorsuale o previste da norme di legge. All’eventuale stabilizzazione di personale, 

dotato di requisiti, che sia stato assunto a tempo determinato con procedure diverse, 

si provvede previo espletamento di prove selettive. 

Stabilizzazione del personale di regioni ed enti locali (articolo 1, comma 558). A decorrere 

dall’entrata in vigore della Finanziaria Regioni ed Enti locali sottoposti al patto di 

stabilità interno, possono procedere alla stabilizzazione nei limiti dei posti vacanti in organico, 

del personale non dirigenziale a tempo determinato alternativamente: che sia già in 

servizio da almeno 3 anni, anche se non continuativi; che consegua tale diritto sulla base 

di contratti stipulati anteriormente alla data del 29 settembre 2006; che sia stato in servizio 

per almeno 3 anni, anche non continuativi, nel quinquennio anteriore alla data di entrata 

in vigore della Finanziaria. La norma interessa il personale assunto mediante procedure 

selettive di natura concorsuale o previste da norme di legge. 

(da www.fnsi.it) 

FAC-SIMILE 

assumere come praticante 

l’incompatibilità è assoluta 


Come compilare la domanda 

Al ………………………. 

Roma, …/…./ 2007 

Oggetto: applicazione legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1 comma 519 

Il/la sottoscritto/a, assunto/a dal………… e in servizio presso …………., con contratto 

di lavoro a tempo determinato e a tempo pieno, con la qualifica di ……………, chiede 

l’applicazione della legge in oggetto, in quanto si trova nelle condizioni previste dalla citata 

legge. 

In attesa di conoscere le determinazioni che verranno adottate porge 

distinti saluti. 

In fede 

nistratore unico è stata ravvisata l’esistenza 

di una incompatibilità assoluta (Cass. 

13009/2003), mentre per quanto riguarda 

la posizione del lavoratore che rivesta la 

carica di amministratore delegato è stato 

precisato che il rapporto organico che lo 

lega alla società non esclude - in via di 

principio - la configurabilità di un rapporto 

di lavoro fra le parti, a condizione tuttavia 

che l’esistenza di detto rapporto di dipendenza 

risulti dal concreto svolgimento, in 

posizione di subordinazione, di attività 

estranee alle funzioni inerenti alla carica rivestita. 

In questi casi, quindi, è necessario condurre 

una approfondita disamina dei poteri 

conferiti all’amministratore delegato, al fine 

di accertare se lo stesso debba o meno 

rispondere - per quanto concerne l’attività 

di gestione ed organizzazione della 

struttura societaria - ad un organo terzo ad 

esso sovraordinato. 

Particolare rilevanza assume, in tale ambito, 

l’attribuzione all’amministratore delegato 

della facoltà di costituire, disciplinare ed 

estinguere i rapporti di lavoro con il personale 

dipendente, in quanto l’eventuale titolarità 

di tali poteri determinerebbe l’inammissibile 

coincidenza in un unico soggetto 

di entrambe le posizioni giuridiche del datore 

di lavoro e del lavoratore. 

Le considerazioni svolte, tuttavia, afferiscono 

unicamente ai profili circa la configurabilità 

o meno di un valido rapporto di 

lavoro subordinato, in quanto fattispecie 

idonea a determinare l’efficace costituzione 

del sottostante rapporto assicurativo 

previdenziale presso la gestione principale 


Ogni questione relativa alla sussistenza o 

meno, nelle fattispecie descritte, dei presupposti 

per il riconoscimento dello status 

professionale di praticante in capo ai lavoratori 

assunti da aziende di cui detengono 

partecipazioni societarie è infatti - 

come è ovvio - demandata alla competenza 

dell’Ordine professionale da te presieduto”. 

Roma, 20 dicembre 2006. L’individuazione 

di nuove figure professionali è una prerogativa 

esclusiva dello Stato centrale. Un orientamento 

già noto ma confermato da due sentenze 

della Corte costituzionale - 423 e 424 

del 19 dicembre 2006 (per entrambe, presidente 

Bile, redattore Mazzella) - con cui i giudici 

hanno dichiarato illegittime una legge 

della Provincia autonoma di Bolzano, che disciplinava 

la figura del «maestro odontotecnico», 

e una della Regione Campania, che 

disciplinava requisiti e registro dei musicoterapisti. 

Nel primo caso, la sentenza 423/2006 ha infatti 

“cassato” l’articolo 5, comma 2 della legge 

provinciale 8/2005 con cui Bolzano, disciplinando 

l’attività del “maestro odontotecnico” 

e le condizioni per l’acquisizione della relativa 

qualifica, definisce una nuova professione, 

ambito che rientra nella competenza 

legislativa dello Stato. La direttiva del 

Parlamento europeo e del Consiglio dell’Unione 

europea del 7 settembre 2005, n. 

2005/36 - che stabilisce le regole in base alle 

quali ciascuno Stato membro riconosce, 

per l’accesso ad una professione ed al suo 

esercizio, le qualifiche professionali acquisite 

in altri Stati membri - nell’Allegato II include 

quella dell’odontotecnico tra le attività per il 

cui esercizio in Italia è richiesta una «formazione 

con struttura particolare», riconducendo 

quindi l’odontotecnico medesimo tra le 

qualifiche professionali di cui all’art. 11, lettera 

c), punto ii). Si deve dunque concludere 

nel senso della riconduzione dell’odontotecnico 

nell’ambito delle professioni invece che 

in quello dell’artigianato. “Lo statuto speciale 

della Provincia autonoma di Bolzano non contempla 

una competenza legislativa della 

Provincia nella materia delle professioni, materia 

che invece l’art. 117, terzo comma, Cost., 

inserisce tra quelle oggetto di competenza legislativa 

concorrente. Tale competenza concorrente 

si deve quindi intendere estesa alla 

Provincia autonoma di Bolzano ai sensi dell’art. 

10 della legge cost. n. 3 del 2001. 

Rispetto alla menzionata previsione dell’art. 

117, terzo comma, Cost., la Corte ha già affermato 

che sono riservate allo Stato sia l’individuazione 

delle figure professionali, con i 

relativi profili ed ordinamenti didattici (sentenze 

n. 40 del 2006; n. 424, n. 355 e n. 319 del 

2005; n. 353 del 2003), sia la disciplina dei titoli 

necessari per l’esercizio delle professioni 

(sentenza n. 153 del 2006), sia l’istituzione di 

nuovi albi (sentenze n. 40 del 2006, n. 424 e 

n. 355 del 2005). Dai rilievi svolti discende l’illegittimità 

costituzionale dell’art. 5, comma 2, 

della legge prov. Bolzano n. 8 del 2005, perché 

esso, disciplinando l’attività del maestro 

odontotecnico e le condizioni per l’acquisizione 

della relativa qualifica, definisce una nuova 

figura professionale ed incide così su di un 

ambito che rientra nella competenza legislativa 

dello Stato”. 

Analoga ratio guida la sentenza 424/2006, 

con cui i giudici hanno dichiarato illegittimi gli 

articoli 2, 4, 5 e 6 della legge della Campania 

18/2005, che disciplina l’attività di musicoterapista. 

La legge regionale impugnata dal 

Presidente del Consiglio dei ministri definisce 

la musicoterapia come «attività psicopedagogica 

e socio-sanitaria di pubblico interesse», 

avente quale scopo «lo sviluppo e 

la riabilitazione di potenziali funzioni dell’individuo 

per il raggiungimento di una migliore 

integrazione sul piano intrapersonale e interpersonale 

e, conseguentemente, di una migliore 

qualità della vita» (art. 1). Essa, inoltre, 

qualifica il musicoterapista come «un soggetto 

in possesso di diploma superiore di secondo 

grado e con una buona conoscenza 

della musica, che ha svolto un corso triennale 

di impostazione multidisciplinare sociopsicopedagogico-medico-musicale 

e un tirocinio 

di un anno presso strutture pubbliche o 

convenzionate o del privato sociale, della formazione 

primaria e della riabilitazione, con 

supervisione clinica e di musicoterapia» (art. 

2); dispone che il musicoterapista svolge funzioni 

di prevenzione, di riabilitazione e sociosanitarie 

(art. 3); istituisce, presso l’assessorato 

alla Sanità della Regione Campania, «il 

registro professionale regionale dei musicote- 

rapisti al quale possono iscriversi coloro che 

hanno superato il corso per la formazione di 

musicoterapisti e che hanno effettuato il tirocinio 

professionale di almeno trecento ore o un 

anno presso centri specializzati pubblici o privati, 

con supervisione clinica e di musicoterapia» 

(art. 5). È evidente, pertanto, che la legge 

impugnata definisce un nuovo profilo professionale 

in materia sanitaria, essendo il 

musicoterapista un soggetto che esegue un 

particolare tipo di terapia al fine di prevenire 

o curare le conseguenze di determinati disturbi 

psichici o fisici. Si legge nella sentenza: 

“L’art. 117, terzo comma, della Costituzione, 

include la materia delle professioni tra 

quelle oggetto di competenza legislativa concorrente 

e questa Corte ha più volte affermato 

che, rispetto ad essa, debbono ritenersi riservate 

allo Stato sia l’individuazione delle figure 

professionali, con i relativi profili ed ordinamenti 

didattici (sentenze n. 40 del 2006; n. 

424, n. 355 e n. 319 del 2005), sia la disciplina 

dei titoli necessari per l’esercizio delle professioni 

(sentenza n. 153 del 2006), sia l’istituzione 

di nuovi albi (sentenze n. 40 del 2006, 

n. 424 e n. 355 del 2005). Da simili principi - 

enunciati anche in giudizi aventi ad oggetto, 

come quello presente, leggi regionali disciplinanti 

pratiche terapeutiche non convenzionali 

(sentenza n. 353 del 2003) - discende l’illegittimità 

delle disposizioni della legge 

Regione Campania n. 18 del 2005 impugnate 

dal Presidente del Consiglio dei ministri. In 

quanto ricadono tutte nel campo che, come si 

è detto, deve intendersi riservato allo Stato in 

forza dell’art. 117, terzo comma, della 

Costituzione. Resta così confermata l’illegittimità 

delle norme regionali impugnate, poiché 

il musicoterapista svolge funzioni che la stessa 

legge della Regione Campania n. 18 del 

2005 qualifica di natura preventiva, riabilitativa 

e socio-sanitaria e dunque, funzioni che presentano 

i caratteri che, a norma dell’art. 1, 

comma 1, della legge n. 43 del 2006, sono 

propri delle attività espletate da coloro che 

esercitano professioni sanitarie”. 

Per la Regione il dispositivo si limitava a promuoverne 

l’applicazione nel campo sociale e 

sanitario. Per la Corte, invece, la legge qualifica 

il musicoterapista, la sua formazione e 

ne istituisce un registro cui possono iscriversi 

quanti soddisfano i requisiti di legge. Come 

tale, la legge regionale impugnata «definisce 

un nuovo profilo professionale», prerogativa 

che è di pertinenza solo dello Stato, ed è da 

considerarsi illegittima. (Fonte: Il Sole 24 

Ore del 20 dicembre 2006) 

Dal Consiglio 

nazionale 

Solidarietà 

ai colleghi 

minacciati 

dal terrorismo 

Roma, 16 febbraio 2007. Il Consiglio 

nazionale dell’Ordine dei giornalisti, apprese 

le notizie sugli attentati che si stavano 

preparando ad opera di gruppi eversivi 

legati alle Brigate rosse nei confronti 

del quotidiano Libero e delle emittenti televisive 

Sky e Mediaset, esprime piena 

solidarietà ai direttori e ai collettivi redazionali 

delle tre testate. 

Il Consiglio nazionale esprime altresì il 

proprio apprezzamento per l’intervento 

tempestivo dell’Autorità giudiziaria e delle 

Forze dell’Ordine. 

5

ORDINI PROFESSIONALI 

Parcelle consensuali, 

tirocini limitati a un anno, 

sistema duale, giustizia 

disciplinare affidata ad 

organismi esterni ai Consigli 

Ingressi indiscriminati 

negli Albi 

a scapito della qualità 

e di un praticantato 

di durata ragionevole 

La proposta di riforma delle professioni varata 

comunitarie (con l’accesso aperto ai diplomati) 

nota tecnica di Franco Abruzzo 



La “riforma delle professioni”, varata il 1° dicembre 

2006 dal Governo Prodi, volta le 

spalle all'Europa, non spiega il concetto di 

“professione intellettuale o regolamentata” 

e non delinea i confini tra Ordini e associazioni 

professionali. Un brutto inizio, che accentuerà 

scontri e divisioni anche all'interno 

della maggioranza. Lo sconfitto per ora 

è il ministro dell’Università, Fabio Mussi, 

che non è riuscito, nonostante i principi fissati 

nel dlgs 300/1999 e nella legge 4/1999 

(art. 1, comma 18), a prendere in mano le 

redini della riforma, facendo prevalere la 

normativa comunitaria in base alla quale i 

professionisti intellettuali o regolamentati 

debbano avere almeno una laurea triennale. 

Il ddl, invece, prevede l’accesso alle professioni 

ancora con il semplice diploma. Il 

tirocinio avrà una “durata non superiore a 

dodici mesi” e potrà essere effettuato “parzialmente” 

e “contemporaneamente” all’ultima 

fase degli studi necessaria per il conseguimento 

di ciascun titolo di laurea “garantendo 

in ogni caso la conoscenza dei 

fondamenti tecnici, pratici e deontologici 

della professione” (lo stesso discorso vale… 

per i diplomati). Il Governo pensa che 

così i giovani avranno più opportunità nel 

mondo delle professioni: c’è da scommettere, 

invece, che il livello basso nella preparazione 

complicherà l’entrata dei giovani 

nel comparto occupazionale. Si ripete a distanza 

di 40 anni quello che è avvenuto 

con la riforma universitaria (“Misasi”), quando 

fu consentito a tutti i diplomati di accedere 

a tutti i corsi di laurea (opzione prima 

limitata a chi aveva la maturità classica). I 

governi di centro/sinistra dell’epoca, non 

potendo assicurare il lavoro, avevano il problema 

di parcheggiare i giovani nelle università 

(il fenomeno degli abbandoni ebbe 

una accentuazione notevole). Oggi il 

Governo pensa di sistemare i giovani nelle 

professioni intellettuali all’insegna di uno 

slogan affascinante: “Diventa professionista 

e sarai ricco”. 

La giurisprudenza costituzionale ha più 

volte precisato che l’articolo 33 della 

Costituzione (sull’esame di Stato) reca 

in sé un principio di professionalità specifica, 

richiedendo che l’esercizio di attività 

professionali rivolte al pubblico avvenga 

in base a conoscenze sufficientemente 

approfondite ed ad un correlato 

sistema di controlli preventivi e successivi 

di tali conoscenze, per tutelare l’affidamento 

della collettività in ordine alle 

capacità dei professionisti (Corte costituzionale, 

sentenze 23 dicembre 1993 n. 

456 e 26 gennaio 1990 n. 29). Tale interpretazione 

della norma è del resto confermata 

dal parere n. 448/2001 reso il 13 marzo 

2002 e depositato il 7 maggio successivo 

dalla seconda sezione consultiva del 

Consiglio di Stato proprio con riferimento 

alla possibilità di includere la professione di 

giornalista nella disciplina regolamentare. 

In tale parere si afferma la natura di esame 

di Stato della prova di idoneità prevista per 

l’accesso alla professione di giornalista e si 

conclude per l’insussistenza di motivi ostativi 

alla riforma dell’ordinamento professionale 

dei giornalisti ai sensi dell’art. 1 (comma 

18) della legge n. 4/1999. 

L’articolo 2 del dlgs 70/2003 definisce «professione 

regolamentata» quella professione 

riconosciuta ai sensi dell’articolo 2 

del decreto legislativo 27 gennaio 1992 n. 

115 (Attuazione della direttiva 89/48/CEE) 

ovvero ai sensi dell’articolo 2 del decreto 

legislativo 2 maggio 1994 n. 319 

(Attuazione della direttiva 92/51/CEE relativa 

ad un secondo sistema generale di riconoscimento 

della formazione professionale 

che integra la direttiva 89/48/CEE). 

Quest’ultimo dlgs “europeizza” la professione 

di giornalista, riconoscendola su un piede 

di parità rispetto alle altre. La direttiva 

89/48/CEE, recepita con il Dlgs 115/1992, 

ha introdotto (con l’articolo 2/bis del dlgs 

115/1992) la definizione di “professione regolamentata”. 

Si definisce formazione regolamentata 

“qualsiasi formazione direttamente 

orientata all’esercizio di una determinata 

professione e consistente in un ciclo 

di studi post-secondari di durata minima 

di tre anni oppure di durata equivalente a 

tempo parziale in un’università o in un altro 

istituto di livello di formazione equivalente 

e, se del caso, nella formazione professionale, 

nel tirocinio o nella pratica professionale 

richiesti oltre il ciclo di studi post-secondari: 

la struttura e il livello di formazione 

professionale, del tirocinio o della pratica 

professionale devono essere stabiliti dalle 

disposizioni legislative, regolamentari o 

amministrative dello Stato membro interessato 

o soggetti al controllo o all’autorizzazione 

dell’autorità designata a tal fine”. 

Mentre l’articolo 5 del ddl prevede “il raccordo 

con la normativa dell’istruzione universitaria”, 

il successivo articolo 6 prevede 

il “raccordo con la normativa dell’istruzione 

secondaria superiore”. Eppure il ministro 

dell’Università Fabio Mussi nell’audizione 

del 4 luglio 2006 davanti alla VII 

Commissione della Camera (riportata nel 

sito www.miur.it alla voce interventi) aveva 

annunciato solennemente una svolta, affermando 

che “l’accesso agli Ordini professionali 

è materia sulla quale deve logicamente 

far premio il recepimento della Direttiva 

Comunitaria sulle qualifiche professionali 

superiori”. La Direttiva Comunitaria sulle 

qualifiche professionali superiori è la numero 

89/48/CEE del 21 dicembre 1988 “relativa 

ad un sistema generale di riconoscimento 

dei diplomi di istruzione superiore 

che sanzionano formazioni professionali 

di una durata minima di tre anni”. 

L’Antitrust ha avviato 

un’indagine conoscitiva 

sugli Ordini professionali 

Roma, 29 gennaio 2007. 

L’Antitrust ha avviato un’indagine 

conoscitiva sugli 

ordini professionali per verificare 

se hanno abrogato 

le tariffe fisse o minime e 

consentono la pubblicità 

e la costituzione di società 

interdisciplinari tra 

professionisti. L’Autorità 

garante della concorrenza 

e del mercato, si legge in 

una nota, verificherà nei 

prossimi mesi se gli ordini 

professionali stanno recependo 

nei loro statuti e nei 

loro codici deontologici, 

anche alla luce della nuova 

normativa, i principi di 

concorrenza. L’indagine 

sarà svolta con specifico 

riferimento agli ordini di 

architetto, avvocato, 

commercialista e ragioniere, 

consulente del lavoro, 

farmacista, geologo, 

geometra, giornalista 

e pubblicista, ingegnere, 

medico e odontoiatra, 

notaio, perito industriale 

e psicologo. 

La verifica riguarderà in 

particolare l’avvenuta 

abolizione delle disposizioni 

deontologiche che 

L’articolo 1 (comma 18) della legge n. 

4/1999, stabilisce che “Con uno o più regolamenti 

adottati, a norma dell’articolo 17, 

comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 

400, su proposta del ministro dell’Università 

e della ricerca scientifica e tecnologica, 

di concerto con il ministro di Grazia e 

giustizia, sentiti gli organi direttivi degli ordini 

professionali, con esclusivo riferimento 

alle attività professionali per il cui esercizio 

la normativa vigente già prevede l’obbligo 

di superamento di un esame di Stato, è 

modificata e integrata la disciplina del relativo 

ordinamento, dei connessi albi, ordini 

o collegi, nonché dei requisiti per l’ammissione 

all’esame di Stato e delle relative 

prove”. In attuazione di tale disposizione è 

già stato emanato il Dpr. n. 328/2001, che 

ha provveduto ad istituire le sezioni A e B 

degli albi dei dottori agronomi e dottori forestali, 

degli architetti, pianificatori, paesaggisti 

e conservatori, degli assistenti sociali, 

degli attuari, dei biologi, dei chimici, 

dei geologi e degli ingegneri, e a definire le 

relative competenze professionali, prevedendo 

l’iscrizione ad esse, rispettivamente, 

dei laureati specialistici e triennali, che abbiano 

superato l’apposito esame di abilitazione. 

La legge 4/1999 in sostanza recepisce la 

direttiva 89/48/Cee (dlgs 115/1992) secondo 

la quale i professionisti appartenenti a 

professioni regolamentate debbano avere 

alle spalle almeno una laurea triennale. I 

giornalisti (legge 69/1963) sono stati esclusi 

da tale Dpr, decisione questa successivamente 

censurata dal Consiglio di Stato 

(sezione seconda consultiva) con il parere 

448/2001 reso nell’adunanza 13 marzo 

2002 e depositato il 7 maggio successivo. 

In tale quadro normativo si inserisce anche 

contengono limitazioni 

alla concorrenza relative 

alle tariffe fisse o minime, 

la reale libertà per i 

professionisti di farsi 

pubblicità e di ricorrere, 

nel caso degli avvocati, 

ai patti di quota lite, e il 

riconoscimento della libertà 

di costituire società 

interdisciplinari tra 

professionisti. Nella delibera 

di avvio dell’indagine, 

l’Autorità ricorda i numerosi 

interventi effettuati nel 

settore dei servizi professionali, 

compreso l’avvio di 

istruttorie nei confronti dei 

professionisti per intese restrittive 

della concorrenza, 

principi adesso incorporati 

nella disciplina di liberalizzazione 

prevista dal 

Decreto Bersani che ha introdotto 

il divieto di tariffe 

obbligatorie nonché abrogato 

il divieto di pubblicità 

professionale e di costituzione 

di società interdisciplinari 

tra professionisti. 

Dopo l’entrata in vigore del 

Decreto Bersani, alcuni organismi 

rappresentativi dei 

professionisti hanno assunto 

decisioni che interpretano 

queste norme in 

senso restrittivo. 

Ugualmente non coerente 

alla nuova normativa sono 

state le modifiche alla legge 

notarile, relativamente 

agli onorari, apportate con 

un decreto legislativo successivo 

all’entrata in vigore 

della legge Bersani. 

Sono inoltre arrivate 

all’Autorità segnalazioni di 

singoli professionisti che 

lamentano comportamenti 

di alcuni organismi professionali 

tesi a precludere ai 

propri iscritti l’opportunità 

di avvalersi delle leve concorrenziali 

previste dal 

Decreto Bersani. L’Autorità 

ricorda che l’obbligo di 

adeguamento dei codici 

deontologici entro il primo 

gennaio 2007, stabilito dal 

Decreto Bersani, ai principi 

di concorrenza riguarda 

tutti gli organismi rappresentativi 

di soggetti che 

svolgono attività professionali, 

siano essi costituiti 

nella forma di ordini e collegi, 

ma anche di associazioni. 

(AGI) 

la scelta operata dal legislatore con la legge 

n. 4/1999 che ha delegificato la materia 

degli esami di Stato. Il regolamento, infatti, 

è apparso al legislatore lo strumento più 

idoneo ad individuare i titoli di studio che 

danno accesso agli esami di Stato, tenendo 

conto della continua evoluzione dei percorsi 

formativi ad opera dei decreti ministeriali 

e dei regolamenti di ateneo. 

Nel “ddl di riforma” non c’è alcun riferimento 

alle direttive 89/48/Cee e 

92/51/CEE né al dlgs 8 luglio 2003 n. 277 

(Attuazione della direttiva 2001/19/CEE 

che modifica le direttive del Consiglio 

relative al sistema generale di riconoscimento 

delle qualifiche professionali). 

Nel ddl non c’è alcun accenno alla “legge 

D’Alema” 4/1999, che, all’articolo 1 

(comma 18), raccorda l’esame Stato (abilitativo 

all’esercizio delle professioni intellettuali) 

con il sistema delle lauree, 

principio valevole per tutte le professioni 

esistenti e organizzate con Ordini e 

Collegi e con l’esame di Stato. La legge 

4/1999 conferisce al ministero dell’Università 

l’iniziativa regolamentare “di 

concerto” con il ministero di Giustizia. 

Il provvedimento dell’1 dicembre 2006 afferma 

semplicemente che “il Governo è 

delegato ad emanare, entro diciotto mesi 

dalla data di entrata in vigore della 

presente legge, uno o più decreti legislativi 

aventi ad oggetto la disciplina 

delle professioni intellettuali, e delle relativi 

forme organizzative, nel rispetto 

delle competenze delle Regioni, in coerenza 

con la normativa comunitaria in 

materia di libertà di accesso”. Buio sulle 

regole comunitarie per l’accesso (laurea 

almeno triennale per le professioni regolamentate). 

Mussi su questo punto 

non ha nulla da dire 

Il “ddl di riforma” contempla i seguenti punti: 

• viene previsto il riconoscimento pubblico 

di associazioni professionali con il compito 

di certificare la qualità professionale degli 

iscritti: a queste associazioni sono richiesti 

alcuni requisiti di serietà ed organizzazione 

interna come richiesto dalla normativa comunitaria; 

• è previsto il riordino degli Albi esistenti e il 

loro eventuale accorpamento in funzione 

dell’esistenza di gruppi professionali omogenei. 

Verrà favorita la trasformazione in 

associazioni per quegli ordini, albi e collegi 

già esistenti per i quali non ricorrano 

specifici interessi pubblici, che rendano 

necessario il ricorso al sistema ordinistico; 

• i controlli sulla deontologia professionale 

vengono rafforzati, anche tramite la vigilanza 

affidata a rappresentanti non tutti iscritti 

al medesimo Albo; 

• le parcelle saranno fissate dalle parti, anche 

pattuendo compensi parametrati al raggiungimento 

degli obiettivi conseguiti; 

• viene consentito il ricorso alla pubblicità di 

carattere informativo; 

• vengono individuati diversi percorsi per 

l’accesso dei giovani al mercato delle professioni, 

introducendo criteri di tirocinio differenziati, 

cioè anche all’estero o contemporaneamente 

all’ultima fase degli studi per 

il titolo professionale; 

• viene mantenuto l’esame di Stato per l’abilitazione 

a quelle professioni il cui esercizio 

può incidere su diritti costituzionalmente 

garantiti o riguardanti interessi generali 

meritevoli di specifica tutela; 

• per garantire la terzietà degli esaminatori 

e l’oggettività delle valutazioni viene prevista 

una nuova disciplina per la composizione 

delle commissioni esaminatrici in modo 

da sottrarla alla prevalente competenza degli 

ordini; 

• viene prevista anche una nuova rilevanza 

delle strutture territoriali degli ordini e delle 

associazioni attraverso una maggiore responsabilizzazione 

delle loro strutture territoriali. 

(Fonti: www.cittadinolex.it del 1° dicembre 

2006 e Il Sole 24 Ore del 2 dicembre 

2006) 


PROFESSIONI: 

MASTELLA, NESSUNA 

VOLONTÀ DI ABOLIRE ORDINI 

ROMA, 1 dicembre 2006. ‘’Nessun terremoto per gli ordini e i collegi esistenti, nessuna volontà di abolirli, ma soltanto la necessità 

di procedere ad una loro riorganizzazione eventualmente attraverso un accorpamento in gruppi professionali omogenei’’. 

È quanto ha dichiarato il ministro della Giustizia Clemente Mastella conversando con i giornalisti a margine del forum ‘’Verso il 

piano strategico’’, organizzato dall’Amministrazione comunale di Benevento. 

“E chiaro, ha aggiunto il Guardasigilli, che se viene meno l’interesse pubblico che ha reso necessaria l’istituzione dell’ Ordine, 

l’attività professionale dovrà essere diversamente disciplinata al fine di garantire gli interessi degli utenti, la cui tutela è di primaria 

importanza’’. 

(ANSA) 

dal “Governo Prodi” volta le spalle alle regole 

e alle legge 4/1999 del “Governo D’Alema” 

Ordine: 

Corriere della Sera 

30 dicembre 2006 

Lettere al Corriere 

Risponde 

SERGIO ROMANO 

botta e 

risposta 

Romano/ 

Abruzzo 

Corriere della Sera 

3 gennaio 2007 

rubrica 

INTERVENTI 

E REPLICHE 

ORDINI PROFESSIONALI: 

L’ANOMALIA DEI GIORNALISTI 

Qualche tempo fa lei intervenne sul Corriere 

per denunciare il carattere anacronistico degli 

ordini professionali, come sono attualmente 

ordinati, cioè a difesa del privilegio e ostacolo 

al merito. E poiché il problema è ancora 

aperto e attende una risposta in sede politica, 

credo che meriti qualche considerazione. 

Naturalmente la questione non è quella della 

esistenza di un ordine professionale di per sé. 

La questione sta nel fatto che da noi non si 

tratta, come in ogni Paese civile, di libere associazioni 

private, bensì di vere e proprie corporazioni 

imposte e regolate da una legge. 

Anche negli Stati Uniti, ad esempio, esistono 

in ogni Stato le Bar Associations, ma non si 

ha l’obbligo di appartenervi per esercitare legittimamente 

la professione legale una volta 

che ne siano accertati i titoli. Una delle maggiori 

anomalie è rappresentata a mio avviso 

dall’Ordine dei giornalisti, una professione 

che in un Paese libero dovrebbe essere soggetta 

soltanto al giudizio del pubblico. 

Attualmente l’Ordine è minuziosamente regolato 

dalla legge 3 febbraio 1963 che si compone 

di ben 75 articoli e che impone vincoli 

ferrei al libero esercizio della professione. 

Varrà la pena di ricordare che l’Ordine è un 

frutto del fascismo. 

Fu istituito il 26 febbraio 1928, decreto n. 384, 

in funzione dei fini repressivi che il regime si 

proponeva. Ora i tempi sono cambiati e a parole 

non si perde occasione per esaltare la libertà, 

ma evidentemente la tentazione del 

privilegio continua a prevalere. Mi chiedo, e 

chiedo a lei, non sarebbe una bella prova di 

civiltà se dai ranghi stessi dei giornalisti si levassero 

voci perché la anomalia di questo ordine 

palesemente illiberale fosse cancellata 

Roberto Vivarelli / Firenze 

Caro Vivarelli, qualche giorno dopo l’articolo 

del Corriere a cui lei si riferisce,ricevetti la lettera 

di un giovane notaio con cui ebbi più tardi 

una conversazione. Mi disse che il suo 

Ordine garantiva la serietà e la preparazione 

professionale dei membri, che gli esami erano 

severi, che le tariffe erano molto ragionevoli, 

che la liberalizzazione avrebbe provocato 

un effetto «forbice»: servizi mediocri a 

prezzi stracciati e servizi di qualità a prezzi 

più alti di quelli praticati ora. Anche un difensore 

dell’Ordine dei giornalisti potrebbe sostenere 

che l’istituzione garantisce con l’esame 

di ammissione e i corsi universitari la 

competenza professionale, punisce la violazione 

dei principi deontologici, mette la categoria 

in condizione di meglio resistere alle interferenze 

esterne. Questi argomenti non sono 

privi di una certa validità, ed è probabile 

che la soppressione degli Ordini, se mai qualche 

governo ne avrà il coraggio, creerebbe, 

soprattutto nella fase iniziale, un certo numero 

di inconvenienti. Ma continuo a pensare 

che gli Ordini rappresentino una istituzione 

anacronistica e che i vantaggi della loro soppressione 

siano maggiori degli inconvenienti. 

Ecco, con particolare riferimento all’Ordine 

dei giornalisti, le mie ragioni. 

Non credo che i problemi di deontologia professionale 

debbano essere lasciati ai soci del 

club. Vi sono Paesi in cui il problema è stato 

risolto con la creazione di commissioni o collegi 

formati da rappresentanti della professione, 

rappresentanti dei consumatori, magistrati, 

avvocati, boniviri di diversa estrazione. 

L’idea che ogni persona debba essere giudicata 

dai suoi pari prefigura un possibile conflitto 

di interessi ed è feudale, cioè tipica di 

una società costituita da poteri autonomi, autogestiti 

e autoreferenziali. Gli Ordini obbediscono 

inevitabilmente alla logica dell’autoconservazione 

e del potere. Come ogni altro 

organismo associativo (penso ai sindacati) 

producono una nomenklatura dirigente con il 

suo inevitabile complemento di ambizioni personali, 

partiti, programmi elettorali. Per ottenere 

il consenso e l’appoggio dei soci la nomenklatura 

deve fornire servizi previdenziali, 

assistenziali, sanitari. Per finanziare questi 

servizi deve poter contare su un certo numero 

di soci, ma conservare al tempo stesso il 

principio della cooptazione. L’Ordine dei giornalisti 

ha creduto di potere raggiungere questo 

risultato con due misure molto discutibili: 

la moltiplicazione dei corsi universitari che 

fungono da praticantato (il tirocinio che precede 

l’ingresso nella professione) e l’estensione 

della qualifica di giornalista agli addetti 

stampa. I corsi universitari, soprattutto in un 

Paese dove gli sbarramenti all’accesso sono 

piuttosto bassi, producono un numero di 

aspettative che non ha alcun rapporto con le 

esigenze del mercato e finiscono per creare, 

soprattutto nelle fasi di mutamento e transizione, 

molto precariato. Gli addetti stampa 

non sono e non possono essere giornalisti. Il 

portavoce di un’azienda è un avvocato difensore, 

tenuto dal suo impegno professionale, a 

esaltare i meriti dell’azienda, della istituzione 

o della persona per cui lavora, nascondendone 

per quanto possibile i difetti. Non so davvero 

come l’Ordine possa conciliare la sua 

funzione di garante della deontologia con il 

desiderio di allargare agli addetti stampa la 

cerchia dei soci. Aggiunga a tutto questo, caro 

Vivarelli, che il giornalismo vive di libertà 

ed è, come sosteneva Thomas Jefferson, l’indispensabile 

pilastro di un sistema politico liberale. 

Gli Ordini professionali tendono a 

creare lealtà e solidarietà che possono entrare 

in rotta di collisione con il principio della libertà. 

Sergio Romano 

LE RAGIONI DELL’ORDINE 

DEI GIORNALISTI 

Franco Abruzzo ringrazia l’ambasciatore 

Sergio Romano, che, con straordinaria 

sensibilità, ha chiesto al presidente 

dell’Ordine dei giornalisti della 

Lombardia di far conoscere ai lettori 

del Corriere della Sera il suo punto di 

vista sull’argomento trattato dallo 

stesso Sergio Romano nell’edizione 

del 30 dicembre 2006 (“Ordini professionali: 

l’anomalia dei giornalisti”). 

Sergio Romano, rispondendo il 30 dicembre 

2006 a un lettore nella rubrica del 

Corriere della Sera dedicata alle lettere, 

non ha perso l’occasione per sferrare un 

duro attacco agli ordini professionali e in 

particolare all’Ordine dei giornalisti. 

Nessuno pensa di censurare le opinioni 

dell’ex ambasciatore, ma sulle sue omissioni 

è lecito esprimere riserve e critiche: 

1) Il lettore di Firenze scrive: “Una delle 

maggiori anomalie è rappresentata a mio 

avviso dall’Ordine dei giornalisti… 

Attualmente l’Ordine è minuziosamente 

regolato dalla legge 3 febbraio 1963 che 

si compone di ben 75 articoli e che impone 

vincoli ferrei al libero esercizio della 

professione. Varrà la pena di ricordare 

che l’Ordine è un frutto del fascismo. Fu 

istituito il 26 febbraio 1928, decreto n. 

384, in funzione dei fini repressivi che il 

regime si proponeva….”. Lo storico 

Romano ha glissato sugli errori ... storici 

di Vivarelli. Con il regio decreto 384/1928, 

il Governo Mussolini ha creato l’Albo (non 

l’Ordine) dei giornalisti, Albo gestito da un 

comitato di 5 giornalisti operante all’interno 

dei sindacati regionali fascisti dei giornalisti. 

L’articolo 7 della legge 2307/1925 

- che prefigurava la nascita di un Ordine 

dei giornalisti - non è stato mai attuato dal 

regime, perché, con la nascita delle corporazioni 

(1926), la rappresentanza delle 

professioni è stata affidata ai sindacati fascisti. 

Romano avrebbe potuto precisare 

che l’Ordine dei giornalisti è nato nel 1963 

su iniziativa di due eminenti personalità 

della democrazia repubblicana, Aldo 

Moro e Guido Gonella. 

L’Ordine dei giornalisti “impone vincoli ferrei 

al libero esercizio della professione” 

Romano, come giornalista pubblicista, conosce, 

si presuppone, la legge professionale 

69/1963 e in particolare gli articoli 2 

e 48 dedicati alla deontologia. Questi i 

principi che si ricavano da quei due articoli: 

1) la libertà di informazione e di critica 

come diritto insopprimibile dei giornalisti; 

2) la tutela della persona umana e il 

rispetto della verità sostanziale dei fatti 

principi da intendere come limiti alle libertà 

di informazione e di critica; 3) l’esercizio 

delle libertà di informazione e di 

critica ancorato ai doveri imposti dalla 

buona fede e dalla lealtà; 4) il dovere di 

rettificare le notizie inesatte; 5) il dovere 

di riparare gli eventuali errori; 6) il rispetto 

del segreto professionale sulla fonte 

delle notizie, quando ciò sia richiesto dal 

carattere fiduciario di esse; 7) il dovere di 

promuovere la fiducia tra la stampa e i lettori; 

8) il mantenimento del decoro e della 

dignità professionali; 9) il rispetto della 

propria reputazione; 10) il rispetto della 

dignità dell’Ordine professionale; 11) il 

dovere di promozione dello spirito di collaborazione 

tra i colleghi; 12) il dovere di 

promozione della cooperazione tra giornalisti 

ed editori. Le "regole" fissate dal legislatore 

sono il perno dell’autonomia dei 

giornalisti: l’editore non può impartire al 

direttore disposizioni in contrasto con la 

deontologia professionale. Senza legge 

professionale, direttori e redattori sarebbero 

degli impiegati di redazione tenuti 

soltanto all’obbligo di fedeltà verso l’azienda 

(articolo 2105 del Codice civile). 

2) Romano scrive: “Gli Ordini obbediscono 

inevitabilmente alla logica dell’autoconservazione 

e del potere… Per ottenere 

il consenso e l’appoggio dei soci la nomenklatura 

deve fornire servizi previdenziali, 

assistenziali, sanitari… L’Ordine dei 

giornalisti ha creduto di poter raggiungere 

questo risultato con due misure molto 

discutibili: la moltiplicazione dei corsi universitari 

che fungono da praticantato e 

l’estensione della qualifica di giornalisti 

agli addetti stampa”. Anche qui, Romano 

incorre in molteplici errori: l’Ordine non si 

occupa di servizi previdenziali, compito 

questo del sindacato (Fnsi). L’Ordine dei 

giornalisti, figlio della Costituzione, con 

20 master universitari ha aperto le porte 

a tutti, togliendo agli editori il potere 

esclusivo di fare i giornalisti, un potere 

che dura appunto dal 1928. Tutti hanno il 

diritto di andare sul mercato e di giocare 

la loro partita personale. 

3) L’ambasciatore Romano ama citare gli 

Stati Uniti e Jefferson, ma probabilmente 

dimentica di vivere in Italia, dove gli editori 

hanno interessi in altri campi (banche, 

auto, cemento, assicurazioni, costruzioni 

etc). Perché Romano non si batte 

per introdurre una norma antitrust del tipo 

“chi ha interessi privati in altri settori 

non può possedere giornali” 

Franco Abruzzo 




7

PROFESSIONE 

Avventurosi editori condannati 

a pagare dall’azione 

del servizio legale dell’Ordine 

Gli negano il compenso 

per la testata on line. 

E poi pretendono anche… 

la rifusione del danno 

Tra le più significative, la sentenza n. 

13919/05 del 28.12.2005, resa dal Tribunale 

di Milano, Sez. V, dott. Malaspina, a favore 

del giornalista G.G., che si era indirizzato al 

servizio legale dell’Ordine, per rivendicare 

un credito professionale maturato nei confronti 

di un editore operante nel settore dell’informazione 

medico-scientifica. Al giornalista 

era stato affidato l’incarico di direttore responsabile 

della testata on line www.naturalismedicina.it 

pubblicata dallo stesso editore, 

con il compito aggiuntivo di provvedere al 

restyling dell’impostazione grafica e alla 

completa redazione dei testi. Il pubblicista 

aveva agito in giudizio rivendicando il pagamento 

- mai ottenuto - di alcune note relative 

a prestazioni pregresse e di altre somme 

a lui spettanti quali rimborsi per spese anticipate. 

Lo stesso giornalista aveva chiesto 

altresì la condanna dell’editore al risarcimento 

danni per un uso indebito del suo nome 

nella gerenza della testata (dopo l’intervenuta 

conclusione del rapporto professionale) 

per oltre 9 mesi, sino all’effettiva cancellazione 

del nome dello stesso dal colophon 

della pubblicazione. L’editore, che in 

data 27 marzo 2002, aveva sollevato G.G. 

dall’incarico direttivo già conferitogli, aveva 

infatti continuato (fino alla notifica dell’atto 

introduttivo del giudizio avvenuta in data 15 

gennaio 2003) ad utilizzare il nome del giornalista 

in veste di direttore responsabile con 

tutte le conseguenze di legge che ne discendono, 

proseguendo nella pubblicazione 

on line della testata. Prima di agire in giudizio, 

G.G. aveva sottoposto al competente 

parere dell’Ordine le note delle proprie competenze, 

ritenute congrue e allineate al tariffario 

giornalistico. 

Il convenuto, ovvero l’editore, costituendosi 

in giudizio, aveva contestato integralmente 

Sempre più numerosi 

e gravi i tentativi 

di sfruttamento 

del lavoro dei free-lance 

in fatto e in diritto la domanda proposta dal 

giornalista, chiedendone il rigetto e sollevando, 

a tal fine, una serie di eccezioni, tra 

cui quella relativa a una pretesa impossibilità 

di dimostrare l’esatta configurazione on 

line di quanto apparso all’interno della rivista 

telematica e degli effettivi tempi di pubblicazione; 

non solo, svolgeva altresì domanda riconvenzionale, 

chiedendo lui stesso, in sostanza, 

la condanna di chi aveva promosso 

il giudizio, per asseriti danni subiti a causa 

di una presunta lesione prodotta alla propria 

immagine di editore e per una pretesa assenza 

di professionalità da parte del giornalista 

stesso. 

La particolarità della causa, relativa alla 

realtà delle ormai numerose testate telematiche, 

è stata superata grazie a un’abbondante 

produzione documentale dei contenuti 

del sito Internet, oltreché dall’escussione 

dei testimoni, che hanno confermato il reiterato 

successivo utilizzo del nome del giornalista 

in qualità di direttore responsabile 

anche in data successiva alla conclusione 

del rapporto professionale. 

Il Tribunale di Milano, all’esito di una ampia 

istruttoria, si pronunciava - riconoscendo 

pienamente il credito del giornalista e respingendo 

le domande riconvenzionali dell’editore 

convenuto - precisando che “emerge 

evidente l’esatta esecuzione da parte 

dell’attore dell’incarico ricevuto e della legittimità 

delle notule azionate in giudizio, mai 

saldate”. 

Peraltro, aggiunge la sentenza, “gli importi 

fatturati sono stati sottoposti all’esame del 

competente Ordine professionale al quale 

G.G. risulta iscritto, e devono ritenersi congrui 

e conformi alle tariffe vigenti”. Il 

Tribunale ha altresì condannato l’editore della 

testata telematica al pagamento richiesto 

dal giornalista per l’utilizzo del suo nome 

come direttore responsabile indebitamente 

effettuato (con implicito coinvolgimento di responsabilità) 

dopo la conclusione di ogni 

rapporto professionale, posto che “G.G. ha 

provato documentalmente che fino al 

15.01.2003 il nome dell’attore ha continuato 

a figurare nella gerenza della rivista, così 

come prodotta in atti, nonostante l’espresso 

divieto e la formale diffida inviata da G.G. all’editore, 

affinché rimuovesse tempestivamente 

il suo nome. Non pare revocabile in 

dubbio che il convenuto ha continuato, di fatto, 

a utilizzare il nome professionale dell’attore. 

Conseguentemente, va affermato il diritto 

dell’attore al pagamento di tutti i successivi 

trimestri di utilizzo della direzione responsabile 

del giornalista G.G., alla cifra già 

inizialmente concordata tra le parti”. La sentenza 

rigetta poi, completamente, la pretesa 

risarcitoria svolta in via riconvenzionale, 

svolta dal convenuto “essendo la stessa assolutamente 

generica e non essendo neppure 

chiaramente individuati, e soprattutto 

all’esito del giudizio, non provati i danni siccome 

richiesti, per violazione di obblighi professionali, 

rimasti privi di qualsivoglia supporto 

probatorio”. 

Bella la veste grafica 

della nuova rivista, 

ma a chi l’ha ideata non 

va il becco di un quattrino 

Di altro genere - seppure sempre annoverata 

tra le sentenze rese in forza di un giudizio 

radicato grazie al patrocinio fornito ai propri 

iscritti dall’Ordine della Lombardia e con 

l’assistenza dell’avvocato Luisella Nicosia - 

è la pronuncia, n. 9133/05, di condanna del 

Tribunale di Milano, sezione V civile, dottor 

Roberto Pertile, a carico della convenuta 

Società A… srl, chiamata in causa dal giornalista 

F.T. che rivendicava il mancato pagamento 

di quanto dovutogli per la ideazione 

ed esecuzione di un progetto grafico relativo 

a una nuova testata, Luxury, data alle 

stampe con una ricca versione patinata. Il 

giornalista esponeva in proposito che le parti 

si erano incontrate nel novembre del 2000 

ed avevano raggiunto accordi che prevedevano, 

per quella prestazione, il compenso di 

5 milioni di lire. 

L’editore avrebbe poi dovuto corrispondere, 

di Annamaria Delle Torri 

Anche il 2006 - come è accaduto negli anni precedenti a partire 

dal 1999 - si è chiuso con un bilancio positivo per il servizio 

di assistenza legale a favore dei giornalisti free-lance, attivato 

dall’Ordine dei giornalisti della Lombardia. Centinaia di 

colleghi che operano come collaboratori esterni di numerose 

testate giornalistiche (dai quotidiani nazionali a quelli locali, dai 

periodici alle radio e alle televisioni, dagli uffici stampa alle 

pubblicazioni editate nella Rete) si sono rivolti allo “sportello” 

dell’Ordine per ottenere il riconoscimento e la tutela dei propri 

diritti, troppo spesso violati da editori grandi e piccoli che si sono 

avvalsi - senza rispettare la normativa di legge e talvolta 

pretendendo, addirittura, di non retribuire le prestazioni richieste 

- del loro prezioso contributo di lavoro. Gli interventi dell’avvocato 

Luisella Nicosia, che gestisce il servizio legale, sono 

stati come sempre puntuali ed efficaci. E va detto che il 

contenzioso, anche per l’anno appena trascorso, ha registrato 

una crescita costante, facendo tuttavia riscontrare soddisfacenti 

risultati per chi si è trovato nella necessità di rivolgersi al 

giudice. Sono state molte le pronunce favorevoli che si sommano 

a quelle già descritte in precedenti articoli su Tabloid. 

nella fase di realizzazione della rivista, una 

ulteriore somma di 45 mila lire per l’impaginazione 

di ogni singola pagina. E la congruità 

della richiesta e della relativa parcella, 

veniva documentata, in giudizio, da un esplicito 

parere reso dall’Ordine professionale dei 

giornalisti. 

L’editore si costituiva in giudizio affermando 

che gli accordi intercorsi prevedevano un 

compenso di 3 milioni e cinquecentomila lire 

e non di 5 milioni come invece affermato dal 

giornalista. 

Ed ammetteva l’accordo per la retribuzione 

di ogni singolo impaginato nella misura indicata 

da F.T. Ma aggiungeva che in fase di 

realizzazione del primo numero della pubblicazione 

aveva rilevato “alcune carenze” che 

l’avevano costretto a correggere “il tutto” con 

costi non preventivati e non preventivabili 

“che si sono conosciuti nel loro ammontare 

solo a giugno 2001”. 

E, ancora, l’editore lamentava che il giornalista 

aveva improvvisamente posto in atto il 

suo recesso unilaterale dal contratto, nel 

marzo 2001, mentre era in fase di preparazione 

il secondo numero della rivista costringendolo 

anche in questo caso a dover 

correre ai ripari con conseguente esborso di 

altro denaro. Perciò chiedeva, in via riconvenzionale, 

la condanna del giornalista al 

pagamento di 4.957,37 euro (somma spesa 

per ovviare alle “carenze” già descritte) più 3 

mila euro per l’inopinata risoluzione del contratto. 

E chiedeva che tali importi fossero compensati 

con quelli rivendicati dall’attore. Il giudice, 

considerata la genericità delle istanze 

esposte dall’editore e la mancanza di documentazione 

probante delle stesse, a fronte 

di una accertata consistenza delle richieste 

del giornalista, confermate del resto dalle 

ammissioni implicite rese dalla società convenuta, 

oltre che dalla pubblicazione sulla rivista 

del suo nome come realizzatore del 

progetto grafico, ha respinto la domanda riconvenzionale 

e ha riconosciuto al giornalista 

il compenso di 7.200.000 lire (euro 

3718,49), condannando la convenuta al relativo 

pagamento, oltre alla corresponsione 

Precisazione 

del presidente del Cnog 

sollecitata 

dall’Ordine della 

Lombardia 

Uffici stampa privati: 

possono chiedere l’is 

Milano, 29 gennaio 2007. Gli operatori degli 

Uffici stampa privati possono chiedere, dopo 

due anni di attività, l’iscrizione all’elenco 

pubblicisti dell’Albo. 

Lo scrive Lorenzo Del Boca, presidente 

dell’Ordine nazionale in una lettera/precisazione 

(datata 24 gennaio 2007) indirizzata 

all’Ordine della Lombardia, al ministero della 

Giustizia e alla Procura generale della 

Repubblica di Milano. Scrive Del Boca: “In tal 

senso, si conferma che attualmente possono 

essere addetti agli uffici stampa degli enti 

pubblici solo coloro che sono già iscritti 

all’Ordine mentre per quanto concerne gli uffici 

stampa privati ai fini dell’iscrizione all’elenco 

pubblicisti valgono per loro le disposizioni 

generali della legge n. 69/1963, attività giornalistica 

continuativa e regolarmente documentata 

e retribuita per un biennio, a nulla rilevando 

a tal fine la frequenza a corsi di formazione 

ed aggiornamento sia pur specificatamente 

rivolti agli uffici stampa. 

Nel concreto, gli Ordini sono chiamati a valutare 

se l’attività documentata a supporto della 

richiesta di iscrizione sia di natura giornalistica 

o meramente commerciale”. 

L’aspirante pubblicista: 

a. è normalmente una persona che esercita 

altre professioni o impieghi. È una persona, 

cioè, che non può svolgere in esclusiva la 

professione di giornalista, caratteristica quest’ultima 

del giornalista professionista; 

b. condizione per l’iscrizione è l’aver svolto 

per due anni un’attività giornalistica non 

occasionale e retribuita regolarmente; 

c. l’attività giornalistica consiste in scritti, articoli, 

corrispondenze su giornali e periodici 

(la legge non parla di tirature, aree 

diffusionali, corpo redazionale, etc.); 

d. i certificati rilasciati dai direttori (delle pubblicazioni) 

devono comprovare l’attività 

pubblicistica regolarmente retribuita da 

almeno due anni; 

e. la domanda deve essere corredata dai 

giornali e periodici con gli scritti, gli articoli e 

le corrispondenze (anche non firmati). Il 

Regolamento aggiunge che la documentazione 

deve contenere elementi circa l’effettivo 

svolgimento dell’attività giornalistica 

nell’ultimo biennio. 

f. per quanto riguarda gli addetti agli 

Uffici stampa privati gli “scritti” possono 

essere benissimo anche i comunicati 

diretti ai mass media. Secondo lo 

Zingarelli, per “scritto” si intende “qualunque 

notazione, espressione, comunicazione 

e sim. realizzara tramite la 

scrittura”. 

g. non devono esibire alcuna documentazione 

contabile gli aspiranti pubblicisti 

soci di una società editrice legata al 

volontariato (articolo 2 della legge 

266/1991). L’Ordine di Milano ha sempre 

tenuto un comportamento aperto verso 

i religiosi, che hanno fatto voto di povertà 

e che quindi non percepiscono 

compensi per l’attività giornalistica. 

Il Dpr 442 (emanato il 4 dicembre 2001) è il 

regolamento della legge 150/2000 sugli Uffici 

stampa pubblici, che ha dato il titolo di pubblicista 

a coloro che lavoravano negli Uffici 

stampa pubblici a quella data dopo un percorso 

formativo di 60-120 ore. Il Consiglio nazionale 

ha esteso (con delibere 4/5 dicembre 

2002 e 9 giugno 2003) la sanatoria anche 

agli operatori degli Uffici stampa privati, pur 

senza il richiamo di una legge ad hoc, ma sulla 

base del principio costituzionale dell’uguaglianza. 

In particolare la sanatoria, con quelle due delibere, 

è stata allargata, senza alcun presupposto 

normativo specifico, agli operatori 

degli Uffici stampa privati sulla base di 

questo assioma: “Considerato che le opportunità 

offerte agli addetti agli uffici 

stampa pubblici è giusto siano garantite 

anche agli addetti agli uffici stampa 

privati, coloro che svolgono tale funzione 

da data antecedente all’entrata in vigore 

della legge 150/2000, sia come dipendenti 

sia sotto forma di collaborazione 

libero-professionale, possono 

chiedere l’iscrizione nell’elenco dei 

pubblicisti allegando la seguente documentazione…”. 

A costoro è stata richiesta 

la stessa documentazione imposta agli operatori 

degli uffici stampa degli enti pubblici. 

Successivamente è stato precisato che la sanatoria 

riguarda coloro che erano in servizio 

alla data del 4 dicembre 2001 giorno della 

pubblicazione in Gazzetta del Dpr 422 (regolamento 

della legge 150/2000). 


TEMPI LUNGHI PER L’APERTURA DEL TAVOLO SECONDO BIANCHERI. 

degli interessi legali dalla data della domanda 

al saldo, oltre alla propria parte delle 

spese di lite. 

… e lo stesso trattamento 

per chi collabora 

È sempre lo stesso editore a dovere dare 

conto, davanti al Giudice (che lo ha condannato), 

di altre gravi inadempienze retributive 

nei confronti di altre due giornalisti, che lo 

hanno trascinato in giudizio - entrambe con 

l’assistenza dell’avvocato Luisella Nicosia - 

in successive e distinte cause. La prima è 

stata promossa dalla collega V.B. che rivendicava 

il mancato pagamento di compensi 

per un totale di 2000 euro, dovuti per la collaborazione 

alla rivista Luxury. 

Al decreto ingiuntivo che gli imponeva di corrispondere 

la cifra richiesta, l’editore proponeva 

opposizione. 

Pur riconoscendo l’incarico professionale 

conferito alla ricorrente, nonché l’effettiva 

esecuzione da parte della stessa delle prestazione 

giornalistiche assicurate, eccepiva 

un preteso intervenuto accordo su un quantum 

inferiore da corrispondere come compenso, 

ammettendo di essere debitore di soli 

1000 euro, somma mai corrisposta alla 

giornalista a distanza di due anni dalla pubblicazione 

dei suoi articoli. 

E si dichiarava disponibile ad onorare in 

quella misura il proprio debito. Ma anche 

questa volta veniva meno all’impegno rivelando 

la natura pretestuosa ed infondata dell’opposizione 

svolta con evidente intento dilatorio. 

La condanna (Giudice di Pace di 

Milano, sentenza n. 20639/06 pubblicata in 

data 4 luglio 2006) è stata inevitabile: pagamento 

della somma richiesta in prima istanza 

più, ovviamente, il carico delle spese legali. 

La seconda chiamata in giudizio è stata promossa 

dall’iniziativa di un’altra collega, L.F., 

che rivendicava a sua volta il mancato pagamento 

di prestazioni giornalistiche effettuate 

per la stessa rivista Luxury. Con la 

stessa tattica dilatoria, già descritta per il caso 

precedente, l’editore riconosceva un debito 

inferiore, dichiarandosi disposto a regolare 

la pendenza, senza poi provvedervi. Il 

giudice di Pace di Milano (sentenza 

21464/06 pubblicata in data 10 luglio 2006) 

ha condannato la società debitrice al pagamento 

di quanto rivendicato dalla giornalista, 

con l’aggravio delle spese processuali. 

Bisogna notare, per concludere, che l’editore 

neppure in presenza delle sentenze dei 

magistrati ha provveduto a liquidare le somme 

dovute, rendendo indispensabile, da parte 

dei creditori, ulteriori iniziative giudiziarie, 

con la notifica di atto di precetto e successivi 

atti esecutivi. 

Contratto: la Fnsi annuncia 

“Nuove iniziative di lotta” 

Editori orientati alla contrattazione aziendale e personale. Audizioni di Fnsi e Fieg davanti alla Commissione Lavoro della Camera. 

Paolo Serventi Longhi ha spiegato che ''la Fieg avrebbe detto che se non si rinnova il contratto nazionale si elimina il primo livello di 

contrattazione e si passa alla contrattazione aziendale, non escludendo quella individuale''. Per il segretario Fnsi, ''la seconda cosa 

molto grave sarebbe quella di individuare tra le soluzioni ai problemi dei giornalisti quella dell'abolizione dell'Ordine dei giornalisti''. 

Roma, 15 febbraio 2007. Il Consiglio nazionale 

della Federazione nazionale della stampa 

e le Commissioni contratto hanno approvato 

all'unanimita' un ordine del giorno con 

cui ''impegnano la Giunta esecutiva a proseguire 

con forza tutte le iniziative utili per l'avvio 

del negoziato contrattuale con la Fieg''. Lo 

spiega una nota della Fnsi. Nell'ordine del 

giorno Consiglio nazionale e Commissioni 

contratto ''impegnano la Giunta esecutiva ad 

avviare una forte iniziativa nei confronti delle 

istituzioni e della opinione pubblica sulla centralita' 

imprescindibile della contrattazione collettiva 

e dell'autonomia e della qualita' dell'informazione 

e del giornalismo''. Inoltre si impegna 

''la Giunta Esecutiva e la Segreteria a 

proseguire il confronto su tutti i tavoli proposti 

dal Ministero del Lavoro e dalla Presidenza 

del Consiglio dei Ministri, attenendosi ai mandati 

congressuali e alle decisioni sulle singole 

materie prese dal CN e dalle Commissioni 

contrattuali, anche per quanto riguarda la previdenza 

di categoria nel rispetto della posizione 

espressa dal Consiglio generale 

dell'Inpgi''. 

Consiglio e Commissioni propongono ancora 

''a tutte le strutture sindacali di proseguire la 

riflessione avviata oggi sulle trasformazioni in 

atto nel settore dell'informazione, con particolare 

attenzione ai temi della convergenza multimediale 

e della transizione del sistema televisivo 

verso la piattaforma digitale. 

Temi che costituiscono il vero snodo che nei 

prossimi anni la categoria e la professione 

dovranno affrontare, anche se gli editori sembrano 

incapaci di coglierne la assoluta rilevanza''. 

Consiglio e Commissioni, infine, ''concordano 

sulla proposta di riunire, in tempi brevi, la conferenza 

nazionale dei comitati e fiduciari di redazione 

congiuntamente alle commissioni 

contrattuali per fare il punto sullo scontro contrattuale 

e per discutere e decidere nuove e 

incisive iniziative di mobilitazione e di lotta 

della categoria''. 

(ANSA) 

Ribadita dalla Fnsi al Parlamento la disponibilità 

a trattare a tutto campo con gli editori: "Dalla 

Fieg solo attacchi sia sul contratto sia sull'Ordine" 

Roma, 15 febbraio 2007. Davanti alla commissione Lavoro della 

Camera la Fnsi ha ribadito oggi la disponibilità a riaprire la trattativa 

''senza pregiudiziali'', e domani al consiglio nazionale porra' la questione 

di un ''patto generazionale'' che metta fine ai ''due giornalismi'', 

quello dei contrattualizzati e quelli dei precari, che esiste oggi in Italia 

Mentre, secondo quanto riporta la stessa Fnsi, davanti alla 

Commissione sarebbe venuta dalla Fieg una ''posizione gravissima'' 

sul contratto nazionale e la richiesta ''dell'abolizione dell'Ordine dei 

giornalisti''. 

Lo dice Paolo Serventi Longhi, segretario nazionale della Fnsi al termine 

dell'audizione che ha visto prima i rappresentanti degli editori, 

poi quelli del sindacato dei giornalisti, ascoltati dalla stessa commissione 

in merito al rinnovo del contratto nazionale, che vede le due parti 

ancora contrapposte. Al termine dell'audizione Fieg, il presidente 

Boris Biancheri, si è limitato a dire che nulla era cambiato e che i tempi 

per l'apertura di un tavolo sembravano ancora lunghi. 

Paolo Serventi Longhi, invece, da parte sua, riportando quanto ascoltato 

nelle domande dei parlamentari, ha spiegato che ''la Fieg avrebbe 

detto che se non si rinnova il contratto nazionale si elimina il primo 

livello di contrattazione e si passa alla contrattazione aziendale, non 

escludendo quella individuale''. Per il segretario Fnsi, ''la seconda cosa 

molto grave sarebbe quella di individuare tra le soluzioni ai problemi 

dei giornalisti quella dell'abolizione dell'Ordine dei giornalisti''. 

''Ci sembrano entrambe - ha spiegato ancora Serventi - posizioni gravissime, 

lesive delle stesse leggi sulla contrattazione e di quella professionale. 

Ne verificheremo la fondatezza nei prossimi giorni. Noi intanto - ha aggiunto 

- abbiamo ribadito la disponibilita' ad aprire subito una trattativa 

senza pregiudiziali su punti come la flessibilita', la multimedialita' e 

sul nostro lavoro giornalistico. Ma abbiamo chiesto che la Fieg la faccia 

finita con le mistificazioni sulle dimensioni del fenomeno del precariato 

giornalistico. E' questo il problema centrale - ha detto ancora il 

segretario - perche' accanto ai circa 16 mila giornalisti con un contratto 

a tempo indeterminato, ci sono non poche centinaia ma decine 

di migliaia di professionisti, pubblicisti o non iscritti all'albo che vivono 

di giornalismo in condizioni insostenibili e che rappresentano il futuro 

della categoria''. 

Per tutto questo, il segretario spiega che ''domani intanto, al Consiglio 

nazionale, diremo che occorre un patto generazionale e leggi adeguate 

per superare questa esistenza di due giornalismi. Bisogna trovare 

forme di tutela previdenziale, sanitaria, contributiva per questi colleghi''. 

(ANSA) 

: gli “addetti”, dopo due anni di attività, 

crizione all’elenco pubblicisti dell’Albo 

Questo il testo della lettera di Lorenzo Del Boca indirizzata 

all’Ordine di Milano, alla Procura generale della Repubblica 

di Milano e all’Ufficio III (Libere professioni) della Direzione 

generale Giustizia civile del ministero della Giustizia.: 


Oggetto: Addetti uffici stampa - Corsi di formazione e aggiornamento - Delibera 

Consiglio nazionale dell’Ordine dei giornalisti del 9 giugno 2003. 

In riferimento alla nota prot. n. 340 del 16 gennaio u.s., relativa alla materia in oggetto, si 

precisa quanto segue. 

Con comunicazione prot. n. 71 del 10 gennaio scorso indirizzata ai Consigli regionali, il 

Comitato esecutivo ha rammentato che l’iscrizione in qualità di pubblicisti da parte dei dipendenti 

pubblici che alla data di entrata in vigore della legge n. 150/2000 fossero risultati 

in servizio presso gli uffici stampa di enti pubblici, previa anche frequenza a corsi di formazione 

promossi dall’Ordine, è da considerarsi non più possibile. 

La materia dell’iscrizione degli addetti agli uffici stampa degli enti pubblici era stata oggetto 

da ultimo della delibera del Consiglio nazionale del 9 giugno 2003, allegata alla citata 

nota di codesto Ordine, nella quale erano indicate riportate le motivazioni che avevano portato 

ad attribuire anche gli addetti degli uffici stampa privati le medesime opportunità dei dipendenti 

pubblici, ferma restando per loro la presentazione di documentazione comprovante 

l’attività di ufficio stampa regolarmente retribuita da almeno due anni (buste paga o 

fatture). 

In entrambe le situazioni, pubblica e privata, era stata peraltro sempre subordinata la possibilità 

di applicazione delle normative agevolanti l’iscrizione ai soli soggetti svolgenti la funzione 

di addetto stampa entro i termini indicati dalla legge n.150/2000. 

Da ciò deriva che, comunque, coloro che avessero iniziato la loro attività successivamente 

a tale termine non avrebbero potuto beneficiare di dette previsioni, né l’eventuale frequenza 

ai Corsi dell’Ordine ex l.n. 150/2000 avrebbe potuto avere efficacia di sanatoria, atteso 

peraltro che la stessa era concorrente con altri requisiti di attività e non aveva di per sé carattere 

abilitante. 

In tal senso, si conferma che attualmente possono essere addetti agli uffici 

stampa degli enti pubblici solo coloro che sono già iscritti all’Ordine mentre per 

quanto concerne gli uffici stampa privati ai fini dell’iscrizione all’elenco pubblicisti 

valgono per loro le disposizioni generali della l.n. 69/1963, attività giornalistica 

continuativa e regolarmente documentata e retribuita per un biennio, a nulla 

rilevando a tal fine la frequenza a corsi di formazione ed aggiornamento sia 

pur specificatamente rivolti agli uffici stampa. Nel concreto, gli Ordini sono chiamati 

a valutare se l’attività documentata a supporto della richiesta di iscrizione 

sia di natura giornalistica o meramente commerciale. 

Si resta a disposizione per ogni utile apprendimento e si inviano distinti saluti. 

Il presidente Lorenzo Del Boca 

9

P R E V I D E N Z A 

Pres. M. Alemanno, rel. B. Bove - Delibera n. 106/2006, del 20 dicembre 

2006 - Relazione sul risultato del controllo eseguito sulla 

gestione finanziaria dell’Istituto nazionale di previdenza dei giornalisti 

(Inpgi) - esercizi 2004 e 2005. 

Tutti i numeri dell’Inpgi 1 e 2 verificati 

(I primi pensionati dell’Inpgi2 incassano 

La Gestione principale Inpgi 

(o Inpgi1) 

A decorrere dal 1° gennaio 1995 l’Inpgi, come 

è noto, ha dismesso la veste di ente di diritto 

pubblico per assumere quella di persona 

giuridica privata, nella specie della fondazione, 

in conformità alle previsioni normative del 

decreto legislativo 30 giugno 1994, n.509. 

Nella nuova configurazione giuridica l’Istituto 

gode di autonomia gestionale, organizzativa 

e contabile nell’ambito del quadro giuridico e 

del regime dei controlli previsti dal decreto 

medesimo in ragione della natura, che rimane 

pubblica, dell’attività istituzionale dell’ente, 

articolata, a partire dal 1° gennaio 1996, in 

due diverse forme di previdenza. 

Di queste l’una, la più risalente nel tempo, ha 

per finalità la tutela previdenziale e assistenziale 

obbligatoria, sostitutiva dell’Ago, nei riguardi 

dei giornalisti professionisti e dei praticanti 

giornalisti, successivamente estesa alla 

categoria dei pubblicisti, titolari di rapporto di 

lavoro subordinato ed iscritti nell’Albo e nel 

Registro tenuti dall’Ordine. 

In favore di tali categorie di assicurati, l’ordinamento 

dell’Istituto contempla inoltre altri tipi 

di prestazioni, di natura assistenziale e facoltativa. 

In particolare, è compito dell’Istituto erogare 

ai medesimi la seguente estesa gamma di 

prestazioni (obbligatorie e facoltative): trattamenti 

pensionistici (invalidità, vecchiaia e superstiti; 

prepensionamenti ex art. 37 della L. 

416/1981; pensioni non contributive (equivalenti 

alle pensioni sociali Inps); liquidazione in 

capitale (agli iscritti ultrasessantacinquenni 

privi dei requisiti utili al pensionamento); liquidazione 

Tfr (a valere sull’apposito Fondo di 

garanzia di cui alla L. 297/1982); trattamenti 

temporanei di carattere assistenziale (assegni 

per il nucleo familiare, trattamenti di disoccupazione, 

trattamenti per cassa integrazione, 

indennità di mobilità, indennità per 

infortuni), prestazioni di natura creditizia (prestiti, 

mutui edilizi ipotecari); prestazioni per finalità 

sociali (borse e assegni di studio, ricoveri 

in case di riposo) ed una serie di altre 

prestazioni consistenti in sussidi straordinari, 

contributi per cure termali, assegni una tantum 

ai superstiti, assegni temporanei di inabilità, 

assegni di superinvalidità. 

Sono 16.675 i giornalisti contribuenti 

a fronte di 5.567 pensioni erogate 

Prospetto 1 

Iscritti 2003 2004 2005 

Professionisti 12.551 13.066 13.668 

Pubblicisti 1.241 1.607 1.901 

Praticanti 1.045 1.106 1.106 

TOTALE 14.837 15.779 16.675 

Prospetto 2 

2003 2004 2005 

PENSIONI DIRETTE 

- Vecchiaia 2.696 2.716 2.712 

- Prepensionamenti ex L. 416/81 329 331 337 

- Anzianità 408 476 566 

- Invalidità 100 105 109 

Totale pensioni dirette 3.533 3.628 3.724 

PENSIONI AI SUPERSTITI 

- Indirette 463 474 476 

- Reversibilità 1.308 1.319 1.367 

Totale pensioni superstiti 1.771 1.793 1.843 

TOTALE GENERALE 5.304 5.421 5.567 

Variazione % rispetto 1,5 2,2 2,7 

esercizio precedente 

Il rapporto tra iscritti attivi e pensionati 

(1 pensionato, 3 contribuenti) 

CORTE DEI CONTI - SEZIONE CONTROLLO ENTI 

Disoccupazione e Cigs. Nei prospetti n. 8 

e n. 9 sono riassunti i dati relativi, rispettivamente. 

ai trattamenti di disoccupazione ed alla 

cassa integrazione guadagni straordinaria. 

Prospetto 8 

(in migliaia di euro) 

TRATTAMENTO DISOCCUPAZIONE 2003 2004 2005 

numero beneficiari 1.354 1.415 1.475 

onere complessivo 8.183 7.738 8.029 

Prospetto 9 


INPGI 

Cigs 2003 2004 2005 

numero beneficiari 92 105 98 

onere complessivo 589 359 501 

Prospetto 12 


Nel 2005 l’80% delle entrate destinato 

alle pensioni. 

Riassuntivamente l’ammontare in ciascun 

esercizio di tutte le prestazioni obbligatorie e 

delle entrate contributive aventi la stessa natura 

è indicato nel prospetto n. 12 in cui sono 

altresì esposti i dati relativi al saldo tra contributi 

e prestazioni e all’incidenza percentuale 

di quest’ultime sui primi. 

2003 2004 2005 

Contributi obbligatori (compresi IVS) 308.847 337.760 353.322 

Prestazioni obbligatorie (comprese IVS) 257.422 269.909 284.081 

Differenza contr./prestaz. 51.425 67.851 69.241 

Incidenza % prestaz./contrib. 83,3 79,9 80,4 

Nel 2005, ammonta a 2 milioni e 288mila euro il contributo al sindacato 

CONTO ECONOMICO 

2003 2004 2005 

RISULTATO DELLA GESTIONE PATRIMONIALE (B) 26.534 34.676 36.931 

COSTI DI STRUTTURA 

Spese per gli organi 1.308 1.151 1.199 

Costo del personale 9.529 9.877 11.037 

Spese acquisto beni e servizi 1.722 2.291 2.027 

Contributo Ass. stampa e altri costi 2.015 2.362 2.288 

Oneri finanziari 31 28 23 

Ammortamenti 712 712 754 

TOTALE COSTI DI STRUTTURA (C) 15.317 16.421 17.328 

Dai dati esposti nei prospetti n. 1 e n. 2 si Riguardo all’onere globale per le altre prestazioni 

obbligatorie è da evidenziare che 

ricava che nel biennio il rapporto tra iscritti 

attivi e pensionati (evidenziato nel prospetto 

n. 4) ha conosciuto un lento ma continuo te, misura (dal 76,5% del 2003 al 69,4% 

esso è imputabile, in larga, ma decrescen- 

La riserva di garanzia 

miglioramento. 

del 2005), alla spesa complessivamente (5 annualità circa ai valori 2005) 

sostenuta per gli ammortizzatori sociali costituiti 

dal trattamento di disoccupazione e 

Prospetto 4 

dalla Cigs, entrambi tornati a crescere nel 

2005 dopo la flessione registrata nell’esercizio 

La riserva di garanzia Ivs, che costituisce nualità di pensione al 31 dicembre 1994 e 

precedente. 

la riserva tecnica, è risultata superiore, in la riserva Ivs, dopo la destinazione dell’a- 

Anno Iscritti Pensioni Rapporto 

2003 14.837 5.304 2,80 

Di questi solo il trattamento di disoccupazione 

è finanziato da entrate contributive (il legale minima (mgl euro 746.191, ammon- 

(a fronte dei 7,980 nell’esercizio preceden- 

entrambi gli esercizi esaminati, alla riserva vanzo di esercizio, risulta pari a 8,587 anni 

2004 15.779 5.421 2,91 

contributo, la cui aliquota è pari all’1,61%, tare questo corrispondente a cinque annualità 

te), mentre se il confronto viene operato 

2005 16.675 5.567 2,99 

è versato dalle aziende a titolo di assicurazione 

delle pensioni in essere al 31 di- 

con l’ammontare delle pensioni in essere al 

di disoccupazione), mentre le indennità 

cembre 1994, secondo quanto stabilito dal- 

31 dicembre 2005, il valore del rapporto tra 

Cigs sono a totale carico dell’Inpgi, cola 

legge 449/1997). 

la riserva Ivs (sempre dopo la destinazione 

sì come, per quanto riguarda i prepensionamenti 

Dai dati esposti nel prospetto seguente si dell’avanzo) e il detto ammontare è pari a 

ex L. 416/1981, gli oneri derivanti ricava che nel 2005 il rapporto tra una an- 4,715 anni (4,603 nel 2004). 

dall’accredito di contributi figurativi (c.d. scivolo). 


315 pensionati nel 2005 

Il numero delle pensioni Ivs in essere a fine 

2005 risulta pari a 315, a fronte delle 200 dell’esercizio 

precedente, con un onere complessivo, 

rispettivamente, di 175 e 115 mgl. 

(in media una pensione… di 46 euro al 

mese, ndr) 

Esonero di contribuzione per chi 

percepisce meno di 5mila euro annui 

In merito alla gestione previdenziale va infine 

detto che è condivisibile il motivato auspicio 

espresso dall’Istituto (cfr., a riguardo, il paragrafo 

n. 1.1) di una modifica legislativa che 

consenta l’esonero da contribuzione obbligatoria 

per i percettori di redditi derivanti da collaborazioni 

giornalistiche occasionali e di importo 

non superiore ai 5.000 euro annui. 

dalla Corte dei Conti 

46 euro al mese!) 

Il comma 763 rende l’Inpgi diverso dalle 

altre casse perché è sostitutivo dell’Inps: 

di fronte ai rischi della vertenza contrattuale 

è prudente studiare il ritorno dell’Istituto 

alla veste pubblica degli anni 1951/1994 

I riflessi della 

Finanziaria 2007 

La Gestione separata Inpgi 

(o Inpgi2) 

In merito all’altra forma di previdenza obbligatoria 

gestita dall’Inpgi va rammentato che 

essa trova origine nella normativa recata dal 

decreto legislativo 10 febbraio 1996, n. 103, in 

attuazione della quale sono stati inclusi tra gli 

assicurati, a decorrere dal 1° gennaio 1996, i 

giornalisti professionisti, i pubblicisti ed i praticanti 

che esercitano attività autonoma di libera 

professione ed è stata istituita la relativa 

gestione previdenziale separata (a seguito 

dell’istituzione di quest’ultima, contraddistinta 

anche mediante l’acronimo di Inpgi 2, l’altra 

gestione previdenziale, relativa agli assicurati 

lavoratori dipendenti, ha assunto la denominazione 

di Gestione principale o di Inpgi 1). 

La Gestione separata, che pure ha formato 

oggetto del precedente referto, garantisce ai 

propri iscritti, con il sistema contributivo a capitalizzazione, 

la pensione di invalidità, di vecchiaia 

e ai superstiti; provvede altresì all’erogazione 

del trattamento di maternità, spettante 

alle libere professioniste ai sensi della legge 

11 dicembre 1990, n. 379 e successive 

modificazioni. 

Prospetto 1 

Prospetto 2 

(in migliaia 

di euro) 


Le entrate contributive sono, a norma del 

Regolamento, costituite da contributi obbligatori 

e da una contribuzione facoltativa, rappresentati, 

i primi, dai seguenti: 

- contributo soggettivo, pari al 10% del reddito 

professionale netto di lavoro autonomo; 

- contributo integrativo, pari al 2% di tutti i corrispettivi 

che concorrono a formare il reddito 

imponibile dell’attività giornalistica autonoma, 

conseguito anche sotto forma di collaborazione 

coordinata e continuativa, contributo 

destinato alla copertura delle spese di gestione 

ed anche a colmare, come sopra detto, 

gli eventuali scarti negativi tra i tassi di rendimento 

del patrimonio ed i tassi di capitalizzazione; 

- contributo di maternità, la cui misura, originariamente 

fissata in lire 50.000 annue a carico 

di ciascun iscritto, è stata annualmente rivalutata 

raggiungendo nel 2005 l’importo di 

euro 29,59; e, la seconda, dal contributo soggettivo 

aggiuntivo che gli iscritti possono versare 

(con aliquota minima pari al 5% del reddito 

professionale). 

ISCRITTI 2003 2004 2005 

Professionisti 4.676 5.575 6.331 

Pubblicisti 11.464 12.931 14.224 

Praticanti 82 88 109 

Pubblicisti/Praticanti 463 471 507 

TOTALE 16.685 19.065 21.171 

PROVENTI 2003 2004 2005 

Contr. soggettivi 15.793 16.367 17.269 

Contr. integrativi 3.954 4.159 4.446 

Contr. maternità 445 508 571 

Totale contr. dell’anno 20.192 21.034 22.286 

Contr. anni precedenti 8.341 200 949 

Totale Contributi 28.533 21.234 23.235 

Sanzioni, int., recup. 920 1.428 820 

Totale proventi 29.453 22.662 24.055 

Secondo quanto riferito dall’Inpgi, 

una parte consistente degli iscritti 

(8.139 nel 2005) dichiara un 

reddito annuo non superiore a 

euro 5.000 e tra essi sono 5.039 

quelli che non superano i 1.500 euro 

di reddito. 

A determinare l’evoluzione della platea degli 

assicurati ha contribuito principalmente la categoria 

dei pubblicisti (con un’incidenza sul totale 

degli iscritti oscillante tra il 67 e il 68%), 

seguita da quella dei professionisti (con un’incidenza 

intorno al 29%), mentre sull’andamento 

crescente poco hanno influito, stante la 

loro limitata consistenza, le altre due categorie 

professionali costituite dai praticanti e dai 

pubblicisti/praticanti (pubblicisti iscritti anche 

nel Registro dei praticanti). 

Secondo quanto riferito dall’Inpgi, una parte 

consistente degli iscritti (8.139 nel 2005) dichiara 

un reddito annuo non superiore a euro 

euro 5.000 e tra essi sono n. 5.039 quelli che 

non superano i 1.500 euro di reddito. 

L’assoggettamento a contribuzione obbligatoria, 

seppur nella misura minima, di questi esigui 

redditi, provoca spesso, sempre secondo 

l’Istituto, insofferenza da parte degli obbligati, 

comportando poi, all’atto del pensionamento, 

l’erogazione di trattamenti di modestissima entità 

(che possono ridursi, in particolare per le 

pensioni di reversibilità, anche a poche decine 

di euro), e di qui l’auspicio, che non può che 

condividersi, di una modifica legislativa che 

consenta (a somiglianza di quanto in tal 

senso già previsto dall’art. 44 della L. 

326/2003 per la Gestione separata Inps di 

cui all’art. 26 comma 2 della L. 335/1995) 

l’esonero da contribuzione dei percettori di 

redditi derivanti da collaborazioni giornalistiche 

occasionali e di importo non superiore 

a 5.000 euro. 

Riguardo ai proventi della gestione previdenziale 

va preliminarmente ricordato che 

le entrate contributive sono state contabilizzate 

dall’Istituto in conformità al criterio indicato 

dalla direttiva ministeriale del 6 dicembre 

1999, secondo il quale “i contributi 

di competenza dell’anno” sono esclusivamente 

quelli correlati ai redditi conseguiti 

dagli iscritti nell’anno di riferimento del bilancio. 

Questo criterio (del quale l’Istituto ha più 

volte segnalato ai ministeri vigilanti l’opportunità 

di una modifica) comporta che la 

quantificazione ed imputazione al conto 

economico di detti contributi non si fonda 

sui dati reddituali dichiarati dagli iscritti bensì 

su una stima prudenziale del gettito contributivo 

(non essendo l’Istituto in possesso, 

al momento della redazione del consuntivo, 

delle denunce degli iscritti relative all’anno 

cui si riferisce il consuntivo stesso), e di qui 

l’ulteriore conseguenza che l’eccedenza, rispetto 

alle entrate stimate, di quelle effettivamente 

accertate sulla base delle denunce 

viene iscritta in successivo bilancio, sotto 

la voce “contributi di anni precedenti”. 

nota di Franco Abruzzo 

presidente dell’Ordine dei giornalisti della Lombardia 

Con la sentenza 214/1972 la Corte costituzionale 

ha scritto che è “insussistente l’analogia 

fra la cassa di previdenza dei giornalisti 

e quelle degli avvocati, dei dottori commercialisti, 

dei ragionieri e dei geometri… 

Ancora meno sussiste poi una analogia tra 

la struttura e gli scopi della cassa dei giornalisti 

e le finalità di quella dei liberi professionisti 

di cui si è detto, perché la prima, e 

cioè l’Istituto nazionale di previdenza dei 

giornalisti italiani “Giovanni Amendola” (legge 

20 dicembre 1951, n. 1564), cui possono 

iscriversi solo i giornalisti che hanno in atto 

un rapporto di lavoro, sostituisce a tutti gli effetti 

le corrispondenti forme di previdenza ed 

assistenza obbligatorie (art. 1) e cioè non solo 

quelle attinenti alla pensione di vecchiaia 

e invalidità, ma anche quelle che concernono 

la disoccupazione involontaria, la tubercolosi, 

le malattie e gli assegni famigliari (art. 

3), mentre le ricordate casse di liberi professionisti 

hanno compiti ben più limitati e circoscritti. 

In sostanza, la cassa dei giornalisti 

costituisce un settore autonomo del complesso 

sistema previdenziale predisposto a 

tutela dei lavoratori dipendenti e i cui compiti 

sono assolti principalmente dall’Inps e 

dall’Inam”. Questo principio è diventato norma 

ordinaria con il comma 763 della legge 

296/2006 (Finanziaria per il 2007). 

Il comma 763, - che modifica il comma 12 

dell’articolo 3 della legge 8 agosto 1995 n. 

335 (riforma Dini) -, cancella il primo e il secondo 

periodo dello stesso comma 12 e li 

sostituisce con i seguenti: “Nel rispetto dei 

princìpi di autonomia affermati dal decreto 

legislativo 30 giugno 1994, n. 509, e dal decreto 

legislativo 10 febbraio 1996, n. 103, e 

con esclusione delle forme di previdenza sostitutive 

dell’assicurazione generale obbligatoria, 

allo scopo di assicurare l’equilibrio di 

bilancio in attuazione di quanto previsto dall’articolo 

2, comma 2, del suddetto decreto 

legislativo n. 509 del 1994, la stabilità delle 

gestioni previdenziali di cui ai predetti decreti 

legislativi è da ricondursi ad un arco temporale 

non inferiore ai trenta anni”. Dalla riforma, 

quindi, sono escluse le forme di previdenza 

sostitutive dell’assicurazione generale 

obbligatoria: l’Inpgi è l’unica cassa sostitutiva 

dell’Inps (art. 76, punto 4, della legge 

388/2000). L’Inpgi, quindi, non ha l’obbligo di 

preparare previsioni attuariali proiettate fino al 

2037. L’Inpgi, invece, ha l’obbligo di avere una 

riserva tecnica pari a 5 annualità delle pensioni 

pagate nel 1994. Il comma 763 significa 

in sostanza che l’Inpgi ha natura pubblica 

e che è diverso dalle altre casse. 

RISERVA TECNICA. La relazione della 

Corte dei Conti sui bilanci 2004 e 2005 

(delibera 106/2006) mette in luce che “l’avanzo 

patrimoniale netto, composto dalla riserva 

di garanzia Ivs, dalla riserva generale 

e dall’avanzo di gestione, ha registrato un 

aumento pressoché costante, passando dai 

mln euro 1.122,8 del 2003 ai 1.210,7 del 

2004 ed ai 1.300,3 del 2005 (con un incremento 

finale del 15,8%). La riserva di garanzia 

IVS, che costituisce la riserva tecnica, 

è risultata superiore, in entrambi gli esercizi 

esaminati, alla riserva legale minima (mgl 

euro 746.191, ammontare questo corrispondente 

a cinque annualità delle pensioni in 

essere al 31 dicembre 1994, secondo quanto 

stabilito dalla legge 449/1997). 

Dai dati esposti si ricava che nel 2005 il rapporto 

tra una annualità di pensione al 31 dicembre 

1994 e la riserva Ivs, dopo la destinazione 

dell’avanzo di esercizio, risulta pari 

a 8,587 anni (a fronte dei 7,980 nell’esercizio 

precedente), mentre se il confronto viene 

operato con l’ammontare delle pensioni in 

essere al 31 dicembre 2005, il valore del 

rapporto tra la riserva Ivs (sempre dopo la 

destinazione dell’avanzo) e il detto ammontare 

è pari a 4,715 anni (4,603 nel 2004)”. 

ISCRITTI IN CRESCITA. “Va inoltre evidenziato 

che nel 2005 gli iscritti attivi sono stati 

16.675 (+5,7% rispetto al 2004); il rapporto 

tra iscritti e pensioni (passate complessivamente 

dalle 5.421 del 2004 alle 5.567 dell’esercizio 

successivo, con un incremento del 

2,7%) è risultato del 2,99 (2,91 nel 2004); 

l’indice di copertura della pensionistica IVS 

da parte del correlato gettito contributivo (entrate 

correnti + quelle riferite ad esercizi precedenti) 

è risultato, in entrambi gli esercizi, 

pari a 1,19; le uscite complessive della gestione 

previdenziale e assistenziale hanno 

inciso sul complesso delle entrate contributive 

(comprese sanzioni ed interessi) per il 

77,7% (76,8% nel 2004)” (Corte dei Conti - 

Delibera n. 106/2006, del 20 dicembre 2006). 

Scrive la Corte dei Conti nella delibera appena 

citata: “Alla lievitazione degli iscritti 

attivi ha contribuito, secondo le notizie 

fornite dall’Ente, l’ingresso nell’Inpgi dei 

giornalisti operanti nella Pubblica Amministrazione 

(a riguardo vedasi il precedente 

referto) e la costante crescita dei 

contratti Aer-Anti-Corallo (disciplinati dal 

contratto collettivo del lavoro giornalistico 

nelle aziende del settore dell’emittenza 

radiotelevisiva a diffusione locale). 

Quanto alla situazione occupazionale 

l’Istituto segnala che il trend ascendente 

dei rapporti di lavoro (i quali hanno mediamente 

raggiunto, nell’ultimo esercizio 

considerato, il numero complessivo di 

16.906), è dovuto principalmente alla crescita 

dei contratti a tempo indeterminato 

e, in minor misura, all’aumentato numero 

dei contratti a termine (riguardanti in gran 

parte il praticantato), ma con un tasso di 

incremento di quest’ultimi, nel 2005 rispetto 

all’esercizio precedente, molto superiore 

a quello registrato dai primi 

(11,87% a fronte del 5,07%). Dinanzi al fenomeno 

rappresentato dalla crescita dei 

rapporti a tempo determinato (giunti nel 

2005 ad una media di n.1.649 ed incidenti 

per il 9,75% sul totale dei rapporti di lavoro), 

al quale si accompagnano spesso 

situazioni, tendenti a divenire stabili, di 

precarietà dell’occupazione, l’Inpgi ha deliberato, 

nel maggio 2004, di concedere 

uno sconto contributivo quasi totale a 

quelle aziende che avessero assunto un 

disoccupato per un anno e di impegnarsi 

a prolungare per altri dodici mesi lo 

sconto, qualora il contratto fosse stato 

trasformato a tempo indeterminato. Tale 

agevolazione contributiva non ha però 

prodotto, a differenza di analoga iniziativa 

assunta in passato, risultati di gran rilievo 

(84 contratti a termine stipulati e soltanto 

31 resi poi stabili)”. 

Prospetto 1 (vedi a pagina 10) 

LE PENSIONI. Scrive ancora la Corte dei 

Conti sul fronte del numero dei pensionati: “A 

fronte dell’evidenziata consistenza annuale 

degli iscritti alla Gestione principale risulta, a 

fine di ciascun esercizio, gravante sulla 

Gestione medesima il seguente numero di 

trattamenti pensionistici obbligatori Ivs (invalidità, 

vecchiaia e superstiti), ripartiti secondo 

le varie tipologie, trattamenti i cui dati di flusso 

annuale, sono evidenziati nell’ulteriore 

prospetto. 


“Dai dati esposti nei prospetti n. 1 e n. 2 si ricava 

che nel biennio il rapporto tra iscritti attivi 

e pensionati (evidenziato nel prospetto n. 

4) ha conosciuto un lento ma continuo miglioramento. 


segue 

11

P R E V I D E N Z A 

INPGI 

segue dalla pagina precedente 

IL FUTURO. Il futuro della professione, però, 

è incerto. La Fieg punta a distruggere l’attuale 

contratto e la figura stessa del giornalista 

professionista dipendente di una testata. Gli 

editori vogliono la gran parte dei giornalisti liberi 

professionisti ed i “capi” delle strutture redazionali 

licenziabili con l’attribuzione agli 

stessi della qualifica dirigenziale. La cancellazione 

dello scatto biennale (pagato oggi al 

6%) arrecherebbe un danno non solo alle tasche 

dei giornalisti ma sarebbe drammatico 

per la vita dell’Inpgi. La Fieg sostiene che questo 

quadro è figlio della globalizzazione dell’informazione: 

la rete è ricca di notizie. Si tratta 

di avere nelle redazioni un pugno di ragazzetti 

pronti a tagliare e incollare i testi sotto lo 

sguardo di pochi “capi”. La polpa dei giornali 

sarebbe affidata ai commentatori (ambasciatori, 

professori universitari, avvocati, commercialisti, 

etc.). I giornalisti professionisti sarebbero 

inutili. 

L’INPGI, NONOSTANTE QUESTI NUMERI, 

DEVE TORNARE PUBBLICO (COME L’IN- 

PS), PERCHÉ I GIORNALISTI NON DEVO- 

NO CONVIVERE CON IL RISCHIO DI RICE- 

VERE UN CERTO GIORNO LA PENSIONE 

SOCIALE. Voglio l’Inpgi pubblico come l’Inps 

per sentirmi, andando avanti negli anni (Dio 

volendo), più sicuro per quanto riguarda l’accredito 

mensile della pensione sul conto corrente 

bancario. E non sono il solo a pensarla 

così. L’Inpgi privatizzato, privo dello scudo pubblico, 

mi fa paura. Secondo il ministero del 

Lavoro, tutte le casse privatizzate hanno una 

prospettiva non certa. Nessuno dice che se le 

cose dovessero andare male (faccio scongiuri), 

lo Stato, secondo una sentenza della Corte 

costituzionale, dovrà sì garantire il diritto alla 

pensione ma non avrà l’obbligo di garantire il 

“quantum” (cioè l’assegno in essere). Ne consegue 

che lo Stato assolverà il suo obbligo 

(articolo 38 della Costituzionale) passando ai 

giornalisti iscritti all’Inpgi soltanto l’assegno sociale 

(meno di 600 euro al mese). Perché dobbiamo 

correre simili paurosi rischi Perché 

non riflettere sulla necessità di ritornare al 

pubblico e al “come eravamo” fino al 1994. 

L’Inpgi non ammette la pericolosità potenziale 

dei bilanci anche se incassiamo 100 e spendiamo 

77. Fortunatamente l’Inpgi è l’unica cassa 

privatizzata qualificata dall’articolo 76 (punto 

4) della legge 388/2000 “ente sostitutivo 

dell’Inps”. L’altro collegamento Inpgi-Inps è 

rappresentato dall’articolo 3 della “legge 

Vigorelli” (n. 1122/1955): i due enti, in presenza 

di contributi versati all’uno e all’altro Istituto, 

danno la pensione pro-quota (cioè “ripartita in 

proporzione dell’importo dei contributi a ciascuno 

versati”). Questi collegamenti con l’Inps, 

in caso di emergenze, potrebbero significare 

la salvezza. Nessuno ha la palla di vetro. Il problema 

è: in futuro aumenteranno gli occupati 

stabili o no Gli editori dicono di no. Dalla ri- 

sposta dipende il futuro dell’Inpgi. Preparare 

scenari diversi (tra cui quello del ritorno al pubblico) 

è soltanto una misura dettata dalla prudenza. 

Significa comportarsi da buoni padri di 

famiglia. 

L’ALLARME DELL’ATTUARIO. “L’Inpgi evidenzia 

dal 1° gennaio 2017 uno squilibrio 

che non consente di fronteggiare, nel lungo 

periodo, il pagamento delle pensioni 

promesse agli iscritti mediante le risorse 

derivanti dalla contribuzione corrente”: 

questa affermazione è sottoscritta dal prof. 

Fulvio Gismondi, titolare di uno studio di consulenza 

finanziaria e attuariale, che, in data 

30 agosto 2004, ha trasmesso al presidente 

dell’Inpgi una “Relazione al bilancio tecnico al 

31 dicembre 2003 della Gestione Previdenziale 

Principale dell’Inpgi”. 

Il prof. Gismondi scrive ancora: “Ritengo opportuno 

precisare quanto segue: 

1. Dalle simulazioni attuariali eseguite, ed 

in particolare dalle dinamiche descritte nei 

bilanci tecnici, emergono alcuni rilevanti 

tendenze. 

2. Con riferimento alla Gestione Principale, 

il Fondo evidenzia dal 1° gennaio 2017 uno 

squilibrio che non consente di fronteggiare, 

nel lungo periodo, il pagamento delle 

pensioni promesse agli iscritti mediante le 

risorse derivanti dalla contribuzione corrente. 

3. La natura dello squilibrio è di tipo strutturale: 

l’attuale modello contributi/prestazioni, 

sancito dal Regolamento, stante l’attuale 

assetto demografico del Fondo, non 

consente ipotesi di equilibrio tendenziale 

della gestione in ripartizione. 

4. Peraltro l’ottimizzazione dell’area finanziaria 

ed amministrativa del Fondo non 

può essere considerata una soluzione di 

riequilibrio della gestione previdenziale; in 

primo luogo perché l’attuale “stato dell’arte” 

presenta una condizione in linea con 

quella di enti analoghi, in secondo luogo 

perché pur ulteriormente ottimizzando le 

aree in questione (attivazione di strategie 

di asset allocation coerenti con la struttura 

temporale degli impegni del Fondo, perfetto 

allineamento tra entrate e uscite, ulteriore 

contenimento delle spese) il risultato 

prodotto potrebbe posporre, peraltro 

marginalmente, l’epoca del default senza 

incidere strutturalmente sulla condizione 

di squilibrio del Fondo”. 

A questo punto bisogna parlarsi chiaro ed 

avere buon senso. Se la situazione è quella 

descritta dal prof. Gismondi e se è vero che 

nei prossimi anni le uscite (pensioni) supereranno 

le entrate (contributi), allora bisognerà 

riconsiderare la scelta fatta nel 1994, cioè la 

privatizzazione dell’Istituto. Bisogna tornare 

ad essere ente pubblico, come l’Inpgi lo era 

tra il 1951 e il 1994. 

Franco Abruzzo 

DOCUMENTAZIONE NORMATIVA 

Legge 296/2006. 

Disposizioni per la formazione 

del bilancio annuale e pluriennale 

dello Stato (Finanziaria 2007) 

Gu 299 del 27.12.2006 

(Supplemento ordinario 244) 

Comma 763. All’articolo 3, comma 12, della legge 8 agosto 1995, n. 335, il primo e il secondo 

periodo sono sostituiti dai seguenti: “Nel rispetto dei princìpi di autonomia affermati 

dal decreto legislativo 30 giugno 1994, n. 509, e dal decreto legislativo 10 febbraio 1996, 

n. 103, e con esclusione delle forme di previdenza sostitutive dell’assicurazione generale 

obbligatoria, allo scopo di assicurare l’equilibrio di bilancio in attuazione di quanto 

previsto dall’articolo 2, comma 2, del suddetto decreto legislativo n. 509 del 1994, la stabilità 

delle gestioni previdenziali di cui ai predetti decreti legislativi è da ricondursi ad un 

arco temporale non inferiore ai trenta anni. Il bilancio tecnico di cui al predetto articolo 

2, comma 2, è redatto secondo criteri determinati con decreto del ministro del Lavoro e 

della Previdenza sociale di concerto con il ministro dell’Economia e delle Finanze, sentite 

le associazioni e le fondazioni interessate, sulla base delle indicazioni elaborate dal 

Consiglio nazionale degli attuari nonché dal Nucleo di valutazione della spesa previdenziale. 

In esito alle risultanze e in attuazione di quanto disposto dal suddetto articolo 2, comma 

2, sono adottati dagli enti medesimi, i provvedimenti necessari per la salvaguardia dell’equilibrio 

finanziario di lungo termine, avendo presente il principio del pro rata in relazione 

alle anzianità già maturate rispetto alla introduzione delle modifiche derivanti dai provvedimenti 

suddetti e comunque tenuto conto dei criteri di gradualità e di equità fra generazioni. 

Qualora le esigenze di riequilibrio non vengano affrontate, dopo aver sentito l’ente 

interessato e la valutazione del Nucleo di valutazione della spesa previdenziale, possono 

essere adottate le misure di cui all’articolo 2, comma 4, del decreto legislativo 30 giugno 

1994, n. 509”. Sono fatti salvi gli atti e le deliberazioni in materia previdenziale adottati 

dagli enti di cui al presente comma ed approvati dai ministeri vigilanti prima della data 

di entrata in vigore della presente legge. 

Il vecchio comma 12 (art 3 legge 335/1995) 

12. Nel rispetto dei princìpi di autonomia affermati dal decreto legislativo 30 giugno 

1994, n. 509 (60), relativo agli enti previdenziali privatizzati, allo scopo di assicurare 

l’equilibrio di bilancio in attuazione di quanto previsto dall’articolo 2, comma 2, del 

predetto decreto legislativo, la stabilità delle rispettive gestioni è da ricondursi ad 

un arco temporale non inferiore a 15 anni. In esito alle risultanze e in attuazione di 

quanto disposto dall’articolo 2, comma 2, del predetto decreto, sono adottati dagli 

enti medesimi provvedimenti di variazione delle aliquote contributive, di riparametrazione 

dei coefficienti di rendimento o di ogni altro criterio di determinazione del 

trattamento pensionistico nel rispetto del principio del pro rata in relazione alle anzianità 

già maturate rispetto alla introduzione delle modifiche derivanti dai provvedimenti 

suddetti. Nei regimi pensionistici gestiti dai predetti enti, il periodo di riferimento 

per la determinazione della base pensionabile è definito, ove inferiore, secondo 

i criteri fissati all’articolo 1, comma 17, per gli enti che gestiscono forme di 

previdenza sostitutive e al medesimo articolo 1, comma 18, per gli altri enti. Ai fini 

dell’accesso ai pensionamenti anticipati di anzianità, trovano applicazione le disposizioni 

di cui all’articolo 1, commi 25 e 26, per gli enti che gestiscono forme di previdenza 

sostitutive, e al medesimo articolo 1, comma 28, per gli altri enti. Gli enti 

possono optare per l’adozione del sistema contributivo definito ai sensi della presente 

legge. 

Inpgi a Fieg: “Grave e provocatorio 

il blocco della riforma previdenziale” 


È “gravissimo” che la Federazione 

degli editori blocchi 

la riforma previdenziale 

varata dall’Inpgi a giugno 

2005: un atteggiamento diventato 

“provocazione” 

quando la Fieg ha affermato 

di collegare il proprio parere 

sulla riforma, previsto 

dalla legge, con la conclusione 

della trattativa per il 

rinnovo del contratto giornalistico. 

È quanto denuncia il 

Consiglio generale dell’Inpgi, 

che fa il punto della 

situazione in un ordine 

del giorno approvato oggi. 

“La Federazione italiana 

editori giornalisti - si legge 

nell’ordine del giorno - da 

mesi sta conducendo un 

durissimo attacco contro i 

giornalisti e il loro sindaca- 

to, negando la disponibilità 

ad iniziare il confronto per 

il rinnovo del contratto, 

scaduto nel lontano febbraio 

2005. Tale attacco è 

stato esteso da tempo anche 

alla previdenza di categoria, 

gestita dall’Inpgi. 

Infatti, dopo aver concorso 

ad approvare il 30 giugno 

2005 nel Cda dell’ente una 

riforma previdenziale che 

lo stesso ministero del 

Lavoro aveva sollecitato a 

garanzia delle generazioni 

future, la Fieg ha bloccato 

(e tutt’ora tiene in ostaggio) 

la relativa delibera, rifiutandosi 

di esprimere in sede 

sindacale il parere formale 

previsto dal decreto legislativo 

509/94”. 

Per il Consiglio generale 

dell’Istituto di previdenza, 

“si tratta di un atto gravissimo, 

che ha assunto gli inquietanti 

contorni della provocazione 

allorché la 

Federazione editori ha giustificato 

tale decisione asserendo 

di voler collegare 

il proprio parere alla conclusione 

della trattativa 

contrattuale: che la stessa 

Fieg, tuttavia, ha rifiutato e 

rifiuta di iniziare. Ma la provocazione 

è cresciuta recentemente, 

dopo 16 mesi 

di vana attesa, allorché la 

stessa Fieg ha notificato la 

pregiudiziale di voler porre 

nuove condizioni per esprimere 

il sospirato parere: 

più posti assegnati agli editori 

nel Cda Inpgi, fino a 

raggiungere la pariteticità”. 

“In una recente riunione 

svoltasi al ministero del Lavoro 

- si ricorda ancora 

nell’odg - i rappresentanti 

dell’Inpgi, rispondendo al 

ministro Damiano che si 

esprimeva a favore di un 

tentativo di riproporzionamento, 

hanno fatto presenti 

le due seguenti considerazioni, 

fatte proprie dal 

Cda nella riunione del 19 

dicembre e che oggi il 

Consiglio generale condivide 

integralmente: 

1) L’attuale composizione 

del Consiglio di amministrazione 

dell’Inpgi è pienamente 

coerente con 

quanto previsto dal decreto 

legislativo 509/94; inoltre ai 

criteri di composizione previsti 

espressamente nell’articolo 

1, comma 4, lettera 

a) dello stesso decreto, 

si è fatto puntualmente riferimento 

- con l’assenso dei 

ministeri vigilanti - al momento 

di formazione del 

nuovo Cda dell’ente privatizzato. 

2) L’invito al dialogo rivolto 

dal ministero del Lavoro 

potrà essere accolto, purché 

in stretto collegamento 

a quanto esposto al punto 

(1) e a condizione che in 

via preventiva venga eliminato 

ogni blocco da parte 

della Fieg”. 

“È quindi innanzitutto indispensabile 

che la riforma 

previdenziale e la delibera 

per il riassorbimento dei disoccupati, 

approvata nel 

giugno del 2006 - continua 

l’Inpgi - siano liberate e riconsegnate 

per la ratifica 

ai ministeri del Lavoro e 

dell’Economia. Solo in seguito 

sarà possibile aprire 

un confronto, che non dovrà 

tuttavia trascurare l’autonomia 

organizzativa, 

contabile e amministrativa 

che il dlgs 509/94 riconosce 

agli enti privatizzati, e 

che dovrà anche occuparsi, 

tra l’altro, di evitare che 

per il futuro abbiano a ripetersi 

altri veti impropri, e 

certamente non voluti dal 

legislatore”. Il Consiglio generale, 

infine, “giudica rilevante 

il parere pro-veritate 

redatto dal prof. Sorrentino 

e impegna il Cda a dare attuazione 

alle indicazioni 

conclusive dell’atto, al fine 

di favorire, da parte del ministero 

del Lavoro, la definitiva 

approvazione delle 

delibere riguardanti la 

riforma previdenziale ed il 

riassorbimento dei giornalisti 

disoccupati e cassintegrati”. 

(ANSA) 


La riforma pensionistica rende difficile 

per i giovani rimasti senza lavoro 

il ricorso all’indennità di disoccupazione 

materiali raccolti da Franco Abruzzo 

Milano, 21 gennaio 2007. La riforma pensionistica 

dell’Inpgi - bloccata dal veto della Fieg - punisce i giovani 

giornalisti assunti a tempo determinato e rimasti 

poi privi di lavoro. Oggi chi lavora tre mesi può chiedere 

all’Istituto una indennità di disoccupazione di tre 

mesi. Quando la riforma diventerà operativa questa soluzione 

non sarà possibile. Per tutti i futuri iscritti il diritto 

di accesso all’indennità di disoccupazione scatterà 

dopo che sia stato maturato un biennio di iscrizione 

all’Istituto. 

La riforma prevede: a) per tutti i futuri iscritti il diritto 

di accesso all’indennità di disoccupazione dopo che 

sia stato maturato un biennio di iscrizione; b) il periodo 

di disoccupazione indennizzabile rapportato alle 

sole giornate contrattualizzate; c) l’introduzione di un 

termine per la richiesta dei ratei di disoccupazione. 

Va detto che l’Inpgi, come si potrà vedere qui sotto, incassa 

ogni anno dagli editori da 15 a 17 milioni di euro 

per far fronte alle spese per la indennità di disoccupazione 

e ne spende in media la metà. Come si giustifica 

allora la stretta 

NORMATIVA IN VIGORE OGGI - QUANDO SI HA DIRITTO 

Prospetto 7 


Il giornalista disoccupato ha diritto all’indennità 

quando abbia almeno 12 contributi 

mensili, per l’assicurazione contro la disoccupazione, 

accreditati (versati o dovuti) nel 

biennio precedente l’inizio del periodo di disoccupazione. 

Il diritto all’indennità si consegue anche nel 

caso in cui siano stati prestati almeno 3 mesi 

di attività lavorativa nel biennio precedente 

lo stato di disoccupazione, per i quali 

siano stati accreditati (versati o dovuti) i contributi. 

In questo caso però l’indennità sarà 

corrisposta per un numero di mesi pari alle 

mensilità di contribuzione accreditata. In 

questa seconda ipotesi si parla di ammissione 

al trattamento con requisito ridotto. 

I contributi accreditati durante il periodo di lavoro 

a termine stipulato ai sensi del decreto 

Treu (con la defiscalizzazione) o similari, non 

danno diritto all’indennità di disoccupazione. 

(da: www.inpgi.it/prestazioni/inpgi_prestazioni-obbligatorie-disoccupazione.htm) 

Le altre prestazioni erogate dall’Inpgi 

(dalla relazione della Corte dei Conti ai bilanci 2004 e 2005) 

Oltre alle pensioni Ivs, che costituiscono la 

parte preponderante dell’attività istituzionale, 

la Gestione principale eroga, come già ricordato, 

una serie di altre prestazioni di carattere 

obbligatorio, quali indicate, con i corrispondenti 

costi annui, nel prospetto n. 6. 

Gli altri contributi obbligatori (esclusi cioè 

Prospetto 6 


LA RIFORMA DEL 1° LUGLIO 2005 (ancora 

non operativa). 

Trattamento di disoccupazione - Sono 

confermati i trattamenti che all’Inpgi sono di 

gran lunga superiori rispetto all’Inps. Sono 

state introdotte, inoltre, più favorevoli misure 

di sostegno per i dipendenti di aziende in crisi, 

fallite o in liquidazione, che perdano il lavoro 

in età variante tra i 40 e i 55 anni. In questi 

casi sarà accordato un accredito aggiuntivo 

di contributi figurativi variabile tra i 6 e i 12 

mesi. La riforma prevede inoltre: a) per tutti i 

futuri iscritti il diritto di accesso all’indennità di 

disoccupazione dopo che sia stato maturato 

un biennio di iscrizione; b) il periodo di disoccupazione 

indennizzabile rapportato alle sole 

giornate contrattualizzate; c) l’introduzione di 

un termine per la richiesta dei ratei di disoccupazione. 

(da:www.inpgi.it/circolari/2005/inpgi_cir 

colari-2005-ratifica-riforma-previdenziale.htm) 

quelli per Ivs) ed il rispettivo gettito annuo sono 

evidenziati nell’ulteriore prospetto (n. 7), 

dal quale risulta che il loro ammontare complessivo 

nel 2005 è aumentato del 13,1% rispetto 

al 2003, per effetto di incrementi che, 

seppur in varia misura, hanno interessato tutte 

le tipologie di contribuzione. 

ALTRE PRESTAZIONI OBBLIGATORIE 2003 2004 2005 

Liquidazione in capitale 14 6 53 

Pensioni non contributive 158 165 170 

Assegni familiari 155 190 209 

Trattamenti disoccupazione 8.183 7.738 8.029 

Gestione infortuni* 1.554 2.153 2.222 

Fondo garanzia trattamento fine rapporto 696 568 1.097 

Assegni per cassa integrazione 590 359 501 

Indennità cassa integrazione 104 0 0 

contr. solidarietà 

Indennità di mobilità 8 0 0 

Totale 11.462 11.179 12.281 

*Nel 2005 tra i costi figura anche l’accantonamento al Fondo infortuni dell’avanzo economico 

della 

Gestione, pari a mgl 737 di euro, accantonamento previsto dall’art. 6 della convenzione con la 

Fnsi 

ALTRI CONTRIBUTI OBBLIGATORI 2003 2004 2005 

Contributi Disoccupazione 15.947 17.029 17.629 

Contributi TBC anni precedenti* 38 32 15 

Contributi assegni familiari 487 516 534 

Contributi assicurazione infortuni 1.424 2.069 2.157 

Contributi mobilità 1.982 2.087 2.150 

Contributi fondo garanzia indennità anzianità 2.896 3.084 3.197 

Contributi di solidarietà 3.309 3.696 3.812 

Totale 26.083 28.513 29.494 

* Il contributo dello 0,05% per la TBC è stato soppresso dall’1/1/2000 (art. 3 della L. 448/1998) 

A fine biennio l’ammontare complessivo delle 

prestazioni elencate nel prospetto n. 6, è 

aumentato del 7,1% rispetto al 2003, con un 

tasso annuo di crescita più elevato nel 2005 

(9,8% contro il 7,5% dell’esercizio precedente) 

a causa, prevalentemente, delle variazioni 

della spesa per i trattamenti di disoccupazione 

e della lievitazione degli oneri per il trattamento 

di fine rapporto, mentre minor peso 

ha avuto l’aumento della spesa per la cassa 

integrazione guadagni straordinaria. 

Riguardo all’onere globale per le altre prestazioni 

obbligatorie è da evidenziare che esso 

è imputabile, in larga, ma decrescente, misura 

(dal 76,5% del 2003 al 69,4% del 2005), 

alla spesa complessivamente sostenuta per 

gli ammortizzatori sociali costituiti dal trattamento 

di disoccupazione e dalla Cigs, entrambi 

tornati a crescere nel 2005 dopo la 

flessione registrata nell’esercizio precedente. 

Riguardo all’onere globale per le altre prestazioni 

obbligatorie è da evidenziare che esso 

è imputabile, in larga, ma decrescente, misura 

(dal 76,5% del 2003 al 69,4% del 2005), 

alla spesa complessivamente sostenuta per 

Prospetto 8 (in migliaia di euro) 

gli ammortizzatori sociali costituiti dal trattamento 

di disoccupazione e dalla Cigs, entrambi 

tornati a crescere nel 2005 dopo la 

flessione registrata nell’esercizio precedente. 

Di questi solo il trattamento di disoccupazione 

è finanziato da entrate contributive (il contributo, 

la cui aliquota è pari all’1,61%, è versato 

dalle aziende a titolo di assicurazione di 

disoccupazione), mentre le indennità Cigs sono 

a totale carico dell’Inpgi, così come, per 

quanto riguarda i prepensionamenti ex L. 

416/1981, gli oneri derivanti dall’accredito di 

contributi figurativi (c.d. scivolo). 

Dal raffronto dei dati esposti nei prospetti n. 8 

e n. 9 risulta che, pur in presenza di un analogo 

andamento altalenante degli oneri sostenuti 

per i due ammortizzatori sociali, non 

sono variati nello stesso senso i rispettivi beneficiari. 

Tale divergenza trova spiegazione 

nel fatto che l’entità degli oneri è determinata 

non solo dal numero dei beneficiari, ma anche 

dall’ammontare dei trattamenti liquidati e 

dalla loro durata (sulla quale influiscono le interruzioni 

dei trattamenti per avvenuta rioccupazione 

dei beneficiari). 

TRATTAMENTO DISOCCUPAZIONE 2003 2004 2005 

numero beneficiari 

onere complessivo 1.354 1.415 1.475 

8.183 7.738 8.029 

Prospetto 9 


CIGS 2003 2004 2005 

numero beneficiari 

onere complessivo 92 105 98 

589 359 501 

Previsioni attuariali che restano 

a 15 anziché tararsi 

su 30 anni. E obblighi invariati 

- sempre con riserva 

tecnica pari a cinque annualità 

delle pensioni pagate 

nel 1994 - per l’Inpgi, 

l’Istituto di previdenza dei 

giornalisti, esplicitamente 

escluso dal comma 763 

della Finanziaria 2007 che 

ha raddoppiato l’equilibrio 

dei conti nel lungo periodo 

e aumentato l’autonomia 

delle Casse privatizzate dal 

Dlgs 509/1994. Tutte tran- 


Giornalisti: riordino fermo. 

Inpgi, con la Finanziaria 

l’orizzonte resta a 15 anni 

ne, appunto, l’Inpgi che il 

comma 763 (modificando 

l’articolo 3, comma 12, della 

legge 335/95) chiama 

fuori dalle nuove misure in 

quanto «previdenza sostitutiva 

dell’assicurazione 

generale obbligatoria». 

Ovvero, dell’Inps. 

«Una richiesta - ha spiegato 

Giovanni Battafarano, 

capo della segreteria 

tecnica del ministro 

del Lavoro, Cesare Damiano 

- espressa direttamente 

dall’Inpgi, in una 

logica opposta rispetto 

alle Casse professionali 

aderenti all’Adepp». 

Ma la principale partita dell’Inpgi 

resta l’approvazione, 

da parte del ministero, delle 

delibere di riforma delle 

pensioni ( n. 6/2005) e degli 

incentivi alle assunzioni 

(n. 62/2006). «Congelate - 

dice Battafarano - non per 

volontà del ministro, ma 

perché manca (in base all’articolo 

3, comma 2, del 

Dlgs 509/94 la volontà di 

ratifica da parte degli edito- 

ri», che, in cambio, chiedono 

di aumentare il proprio 

“peso” nella governance 

dell’Inpgi. 

Sul punto, venerdì è atteso 

un incontro tra Damiano, 

Fnsi, Inpgi e Fieg.«E se il 

veto dovesse proseguire - 

ha concluso Battafarano - il 

dicastero chiederà un parere 

al Consiglio di Stato 

per capire bene se e quali 

prerogative ha il ministero 

vigilante per uscire dall’impasse». 

L.Ca. 

Giancarlo Zingoni 

(Fieg) 

“Anche 

lo Statuto 

dell’impresa 

in costruzione 

a Palazzo 

Chigi 

aggraverà 

le relazioni 

con la Fnsi” 


“Anche lo Statuto dell’impresa 

in costruzione a 

Palazzo Chigi, nell’ambito 

della riforma dell’editoria, 

aggraverà le relazioni con 

la Fnsi”. Questo è il cuore 

dell’intervento dell’avvocato 

Giancarlo Zingoni, vicedirettore 

generale della 

Fieg e vicepresidente dell’Inpgi, 

all’assemblea generale 


Secondo Zingoni, l’iniziativa 

del Governo crea un 

quadro di incertezza sull’assetto 

delle imprese 

editoriali e finisce con 

“l’allontanare il rinnovo 

del contratto”. Lo Statuto 

punta a dividere gestione 

giornalistica delle testate 

e proprietà delle imprese 

editoriali, “creando un 

nuovo equilibrio dei poteri 

tra editori e giornalisti, 

prospettiva inaccettabile”. 

13

La vicenda in tre lettere 

Damiano blocca la riforma pensionistica e la delibera 

sul riassorbimento dei disoccupati perché 

per lui è prioritario dare più posti alla Fieg 

nel Consiglio di amministrazione dell’Istituto 

INPGI 

Dal nostro corrispondente 

Roma, 7 gennaio 2007. Il 

ministro del Lavoro, Cesare 

Damiano, purtroppo è 

schierato dalla parte degli 

editori. Così si spiega, dopo 

le intese di fatto tra Fieg ed 

Fnsi, il “congelamento” della 

delibera n. 6/2005 e della 

delibera n. 62/2006 relative 

alla riforma pensionistica e 

agli incentivi per l’assunzione 

di giornalisti disoccupati 

e cassintegrati. 

Il presidente dell’Inpgi, 

Gabriele Cescutti, nella lettera 

14 dicembre 2006, ha 

tenuto un atteggiamento dignitoso 

e fermo, quando ha 

scritto: 

“Onorevole Ministro, nell’incontro 

tenutosi martedì 

sera 12 dicembre 

presso il Suo Dicastero, 

Ella ha espresso l’avviso 

che allo stato attuale non 

sia possibile dar corso all’approvazione 

delle due 

delibere adottate dall’Inpgi, 

aventi ad oggetto 

la riforma del nostro sistema 

previdenziale ed il 

riassorbimento dei disoccupati 

e dei cassaintegrati. 

E ciò in quanto non si è 

raggiunto un accordo per 

il riproporzionamento della 

rappresentanza della 

Fieg in seno agli Organi 

deliberativi dell’Istituto; 

accordo che porterebbe 

alla risoluzione contestuale 

delle problematiche 

Inpgi. Lei ha anche dichiarato 

che, in assenza 

di intese tra le parti (che 

Ella caldeggia e che auspica 

possano essere al 

più presto raggiunte al tavolo 

da Lei aperto) si riserva 

di avanzare una 

Sua proposta, al fine di 

pervenire comunque alla 

ridefinizione dell’assetto 

del Consiglio di amministrazione 

dell’Inpgi. Nel 

mio intervento ho assicurato 

che l’Ente è disponibile 

a discutere il problema 

e a trovare una soluzione 

condivisa con le altri 

parti coinvolte, purché 

il confronto non sia posto 

in relazione con la questione 

affatto diversa dell’approvazione 

delle delibere 

adottate dall’Inpgi, le 

quali dovrebbero essere 

liberate in via preliminare”. 

Nella prima settimana dell’anno 

i contatti tra l’Inpgi e 

il ministero del Lavoro sono 

stati frenetici. 

L’incontro ufficiale era previsto 

per il 12 gennaio (tra 

Damiano e le delegazioni di 

Fnsi, Inpgi e Fieg), ma è 

slittato. Cescutti difficilmente 

potrà resistere visto che 

anche la Fnsi punta all’accordo 

con l’obiettivo di 

sbloccare le trattative sul 

contratto. 

I giornalisti perderanno il 

controllo del loro Istituto e 

anche del Servizio Ispettivo, 

che tanti dolori ha dato negli 

ultimi anni (con la gestione 

Calzolari) a Rai ed editori 

Vedremo. 

F. de B. 

Ed ecco le tre lettere tra ministero del Lavoro ed Inpgi e tra Inpgi e ministro 

1. Lettera (29 novembre 2006-5724/sy) 

del direttore generale del Lavoro al presidente 

e al direttore generale Inpgi. Queste le richieste della 

Fieg in tema di riforma pensionistica e di incentivi 

per l’assunzione di giornalisti disoccupati. 

OGGETTO: Inpgi - Delibera n. 6/2005 del C.G. e delibera n. 62/2006 

del C.d.A. 

In relazione al tavolo tecnico svoltosi in data 20 ottobre u.s., si rende noto che 

in data 31 ottobre è pervenuta alla scrivente una nota della Fieg relativa alla 

posizione della Federazione sulla delibera n. 6/2005 adottata dal Consiglio generale 

dell’Inpgi, nonché sulla delibera n. 62/2006 adottata dal C.d.A. inerente 

agli incentivi per l’assunzione di giornalisti disoccupati. Nella nota a firma 

del vice direttore generale avv. Giancarlo Zingoni la Fieg precisa: 

• relativamente alla riforma del trattamento pensionistico: “la delibera 

... deve essere modificata prevedendosi: a) la decorrenza degli effetti 

della riforma del 1 ° gennaio 2006 facendo salve le posizioni pensionistiche 

dei giornalisti ai quali è stato erogato il trattamento nel periodo decorrente dal 

1 ° gennaio medesimo alla data di approvazione della delibera dal parte del 

ministero del Lavoro; b) eliminazione dei commi 8 bis degli articoli 7 e 8 del 

nuovo testo regolamentare relativi all’abbattimento dello 0,5% per ogni anno 

di integrazione concesso sulle pensioni di vecchiaia anticipata ex art. 37 della 

legge 416/81 (prepensionamenti), da applicare anche quando gli iscritti abbiano 

raggiunto i requisiti di età e contributivi minimi per la liquidazione della 

pensione di vecchiaia anticipata ovvero per la pensione di anzianità”; 

• relativamente agli incentivi per l’assunzione dei giornalisti disoccupati: 

“la delibera deve essere modificata nel senso di prevedere: 

a) l’applicazione dei benefici ai giornalisti assunti ex artt. 1, 2, 12 e 35; 

b) riconoscimento, per i giornalisti disoccupati assunti inizialmente con contratto 

a tempo indeterminato, del beneficio indipendentemente dal collegamento 

con nuove iniziative editoriali; 

c) l’eliminazione della condizione di iscrizione nelle liste dei disoccupati per un 

periodo di almeno 6 mesi; 

d) la conferma della misura del contributo previsto dalla delibera in esame (euro 

2,88 settimanali), anche in presenza di variazioni legislative sui regimi di incentivazione. 

Tale misura deve inoltre essere confermata sino a scadenza dei 

contratti a termine trasformati in contratti a tempo indeterminato ancora in essere 

in applicazione del regime di incentivazione esaurito nel luglio 2005”. 

Nonostante la formale richiesta formulata al tavolo tecnico e condivisa dai partecipanti, 

nulla è invece finora pervenuto da parte della Fnsi. 

Tanto si comunica ai fini dell’accordo ai sensi dell’art. 3, comma 2, lett. b) del 

d.lgs 509/1994. 

IL DIRETTORE GENERALE 

(dr.ssa Maria Teresa Ferraro) 

2. Lettera (7 dicembre 2006-24/IX/0008972) 

del direttore generale del Lavoro 

al presidente e al direttore generale 

Inpgi. La Fnsi concorda con i 

suggerimenti tecnici avanzati dalla Fieg. 

OGGETTO: Inpgi - Delibera n. 6/2005 del C.G. e delibera n. 62/2006 

del C.d.A. 

Si fa seguito alla nota n. 5724/DG del 29 novembre u.s. per fornire a codesto 

Istituto le valutazioni della Federazione nazionale della stampa italiana, pervenute 

con nota prot. n. 2222 del 6 dicembre c.m., a firma del segretario generale, 

relativamente alle richieste avanzate dalla Federazione italiana editori 

giornali sui contenuti delle delibera Inpgi di cui all’oggetto. 

In particolare, la citata Fnsi rappresenta: “Per quanto riguarda la 

riforma regolamentare del trattamento pensionistico si conviene sulle 

seguenti richieste: 

1. decorrenza degli effetti della riforma dal 1° gennaio 2006, facendo salve le 

posizioni pensionistiche dei giornalisti ai quali sia stato erogato il trattamento 

nel periodo decorrente dal 1° gennaio 2006 alla data di approvazione ministeriale 

della delibera stessa. 

2. eliminazione dei commi 8 bis degli articoli 7 e 8 del testo di riforma relativi 

all’abbattimento dello 0,5 % per ogni anno di integrazione concesso sulle pensioni 

di vecchiaia anticipata ai sensi dell’articolo 37 della legge 416/81, da applicare 

anche nei casi di raggiungimento da parte degli iscritti dei requisiti d’età 

e contributivi minimi per la liquidazione della pensione di vecchiaia anticipata 

ovvero per la pensione dì anzianità. 

Per quanto riguarda la delibera sugli incentivi per l’assunzione dei 

giornalisti disoccupati, si conviene sulle seguenti richieste: 

1. applicare i benefici ai giornalisti assunti ex articolo 1, 2 (collaboratori fissi), 

2, 12 (corrispondenti) e 35 (praticanti) del Contratto nazionale di lavoro giornalistico 

e ai sensi dell’articolo 2 del Contratto nazionale di lavoro per i giornalisti 

dell’emittenza locale. 

2. riconoscere anche per i giornalisti disoccupati assunti inizialmente con contratto 

a tempo indeterminato, il beneficio indipendentemente dal collegamento 

con le iniziative editoriali. 

3. Confermare la misura del contributo prevista (euro 2,88 a settimana) anche 

in presenza di modifiche legislative inerenti i regimi di incentivazione, sino alla 

scadenza dei contratti a termine trasformati in contratti a tempo indeterminato, 

che siano ancora in essere in applicazione del regime di incentivi terminato 

nel luglio 2005”. 

Tanto si comunica ai fini dell’accordo ai sensi dell’art. 3, comma 2, lett. b) del 

DLgs 509/1994. 

IL DIRETTORE GENERALE 

(dr.ssa Maria Teresa Ferraro) 

3. Lettera (14 dicembre 2006 - n. 479) del presidente dell’Inpgi al ministro del Lavoro: 

“Le parti sociali concordano: le due delibere (pensioni e incentivi) possono essere varate. 

Siamo pronti a discutere gli assetti degli organi di gestione, ma la richiesta della Fieg non può bloccare 

l’applicazione delle delibere. Il congelamento provoca ‘seri danni’ all’Istituto”. 

Onorevole Ministro, nell’incontro tenutosi martedì sera 12 dicembre presso 

il Suo Dicastero, Ella ha espresso l’avviso che allo stato attuale non sia possibile 

dar corso all’approvazione delle due delibero adottate dall’Inpgi, aventi 

ad oggetto la riforma del nostro sistema previdenziale ed il riassorbimento dei 

disoccupati e dei cassaintegrati. E ciò in quanto non si è raggiunto un accordo 

per il riproporzionamento della rappresentanza della Fieg in seno 

agli Organi deliberativi dell’Istituto; accordo che porterebbe alla risoluzione 

contestuale delle problematiche Inpgi. 

Lei ha anche dichiarato che, in assenza di intese tra le parti (che Ella caldeggia 

e che auspica possano essere al più presto raggiunte al tavolo da Lei aperto) 

si riserva di avanzare una Sua proposta, al fine di pervenire comunque alla 

ridefinizione dell’assetto del Consiglio di amministrazione dell’Inpgi. 

Nel mio intervento ho assicurato che l’Ente è disponibile a discutere il problema 

e a trovare una soluzione condivisa con le altri parti coinvolte, purché il 

confronto non sia posto in relazione con la questione affatto diversa dell’approvazione 

delle delibere adottate dall’Inpgi, le quali dovrebbero essere liberate 

in via preliminare. 

A tale riguardo mi permetto di avanzare le seguenti considerazioni, 

chiedendoLe la cortesia di valutarle. 

Il Direttore generale della Previdenza del Suo Dicastero ha recentemente inviato 

all’Inpgi due note con le quali comunica le posizioni assunte dalle Parti 

sociali in ordine alla riforma previdenziale proposta dall’Ente e al provvedimento 

avente ad oggetto gli sgravi contributivi in favore delle aziende che assumano 

giornalisti disoccupati. 

Su entrambi i provvedimenti, la Fieg (nel testo riportato nelle predette 

note) propone solamente alcuni suggerimenti tecnici sui quali 

la Fnsi concorda. 

A me sembra, quindi, che si sia realizzata la fattispecie delineata dall’art. 3, 

comma 2, lettera b), del decreto legislativo 509/94, vale a dire che siano state 

espresse le determinazioni volute dalla legge. 

A tal proposito, il decreto citato non contempla specifiche modalità con le quali 

le Parti sociali debbano formalizzare le proprie posizioni. Pertanto, a mio parere, 

deve ritenersi a tutti gli effetti valida ed efficace ogni manifestazione della 

volontà, chiaramente riconducibile ai soggetti in questione, che esprima in 

termini inequivocabili la rispettiva posizione sulla specifica materia della riforma 

previdenziale dell’Ente. 

In tal senso, quindi, le comunicazioni della Fieg e della Fnsi costituiscono 

espliciti atti dichiarativi di adesione ai contenuti del progetto di riforma, sebbene 

subordinati all’adozione di alcune modifiche, che l’Inpgi si impegna fin d’ora 

a recepire. 

Per quanto concerne, invece, le riserve formulate dalla Fieg (relative all’esigenza 

di modificare l’attuale composizione degli Organi di amministrazione 

dell’Istituto) ritengo che queste costituiscano un elemento di discussione del 

tutto separato ed avulso dall’esame di merito del provvedimento di riforma delle 

prestazioni previdenziali ed assistenziali dell’Inpgi e che pertanto non ne 

debbano condizionare l’approvazione. 

A tal proposito sono convinto che il legislatore, nell’attribuire un ruolo alle determinazioni 

delle Parti sociali in materia di prestazioni e contributi, abbia inteso 

realizzare un loro coinvolgimento sulla materia, al fine di consentire alle 

Parti medesime il controllo sulla sostenibilità del costo del lavoro, chiaramente 

influenzabile da un sistema previdenziale fuori misura o da immotivate richieste 

di aumento della contribuzione. 

Conseguentemente ogni esercizio di tali funzioni ad opera delle Parti sociali, 

che non sia strettamente ispirato alle finalità per le quali le stesse sono istituzionalmente 

attribuite, costituirebbe una distorsione degli strumenti legislativi. 

Per i motivi esposti, ed in relazione ai seri danni che il “congelamento” 

della nostra riforma sta provocando alla sostenibilità finanziaria 

del nostro sistema previdenziale, l’Ente ritiene di dover procedere 

(salvo Suo diverso avviso) al recepimento dei suggerimenti formulati 

dalle Parti sociali, adottando in via definitiva - in una prossima 

riunione del Consiglio di amministrazione - le due delibere relative 

alla riforma previdenziale e agli sgravi contributivi in favore delle 

aziende che assumano giornalisti disoccupati ed inviandole quindi 

sollecitamente all’approvazione del Suo Ministero. 

La ringrazio per l’attenzione e in attesa di un Suo gentile riscontro La saluto 

con viva cordialità. 

Gabriele Cescutti 


FONDO COMPLEMENTARE 

Decreti attuativi della legge finanziaria 2007 in tema di Tfr 

e moduli per la scelta di conferimento del Tfr 

Tfr, le istruzioni 

di Marina Cosi 

Milano, 13 dicembre 

2006. Raggiunta un’intesa 

sul Tfr, il trattamento di fine 

rapporto, ma rimane la chiusura, 

da parte degli editori, 

sul contratto. La Federazione 

nazionale della stampa 

(Fnsi) e quella degli editori 

(Fieg) hanno, infatti, raggiunto 

un accordo sul trasferimento 

del Tfr di tutti i giornalisti 

contrattualizzati al fondo 

di previdenza complementare 

della categoria. L’intesa tra 

le due delegazioni è stata siglata 

ieri al ministero del 

Lavoro alla presenza del ministro 

Cesare Damiano. 

Nell’annunciare la notizia, 

però, la Fnsi ha sottolineato 

che «permangono purtroppo 

le inconcepibili chiusure del- 

Giornalisti: 

accordo 

sul Tfr 

all’Inpgi 

la Fieg all’apertura delle trattative 

contrattuali e alla approvazione 

definitiva della 

riforma dell’Inpgi». 

Nell’incontro, al quale ha partecipato 

il presidente dell’Inpgi 

Gabriele Cescutti, il 

ministro Damiano «ha annunciato 

- si legge in una nota 

della Federazione dei gior- 

nalisti - che il tavolo di confronto 

sulla previdenza proseguirà 

nonostante la Fnsi e 

l’Inpgi abbiano respinto le richieste 

degli editori. 

Quelle cioè di condizionare 

lo sblocco delle delibere sulla 

previdenza e sugli sgravi 

contributivi dei disoccupati al 

riequilibrio della presenza di 

editori e giornalisti nel Cda 

dell’Inpgi stesso con un aumento 

dei rappresentanti 

della Fieg». 

Il ministro, ha aggiunto la 

Fnsi, «ha annunciato anche 

la convocazione di un tavolo 

di confronto sul mercato del 

lavoro giornalistico, sul precariato 

e sugli ammortizzatori 

sociali». (Fonte “Il Sole 24 

Ore” del 13 dicembre 2006) 

Roma, 31 gennaio 2007. Il sito del ministero 

del Lavoro (www.lavoro.gov.it) pubblica 

il testo dei decreti interministeriali che 

prevedono tra l’altro le modalità di espressione 

della volontà del lavoratore circa la 

destinazione del Tfr maturando. In materia, 

i decreti in questione individuano, altresì, 

degli specifici moduli da compilare da parte 

dei dipendenti e che prevedono le varie 

opzioni esercitabili per la destinazione del 

Tfr maturando. Tali moduli compiono rispettivamente 

riferimento ai dipendenti assunti 

entro il 31 dicembre 2006 (Tfr1) ed a quelli 

assunti dopo il 31 dicembre 2006 (Tfr2). 

Per i lavoratori che successivamente al 31 

dicembre 2006 e prima della data di pubblicazione 

del decreto abbiano già manifestato 

al datore di lavoro la volontà di conferire 

il Tfr ad una forma pensionistica complementare, 

è salvaguardata la decorrenza 

degli effetti dalla data della scelta già compiuta 

a condizione che, tale scelta, venga 

confermata mediante la compilazione del 

modulo Tfr1 o Tfr2, conferma che deve essere 

effettuata entro 30 giorni dalla pubblicazione 

del decreto. Tale pubblicazione è 

attesa ad ore. 

In alcune sezioni dei suddetti moduli allegati 

al decreto, è presente la dicitura 

“Allega: copia del modulo di adesione”. Tale 

modulo dovrà essere compilato SOLO dai 

giornalisti non iscritti al Fondo. 

MODULI MINISTERIALI SU TFR E PRE- 

VIDENZA COMPLEMENTARE, COME 

COMPILARLI PER EFFETTUARE O PER 

CONFERMARE LA SCELTA DI DESTINA- 

ZIONE 

Comunicato di Marina Cosi, vicepresidente 

del Fondo di Previdenza complementare 

dei giornalisti italiani (Fpcgi): 

“Allegati ai decreti ufficiali, pubblicati il 31 

gennaio sul sito del ministero del Lavoro, vi 

sono due moduli: uno destinato a chi comincia 

a lavorare dal 2007 (mod Tfr2) ed 

uno per tutti gli altri (Tfr1). Sono scaricabili 

anche attraverso il nostro sito www.fondogiornalisti.it. 

Tuttavia, non essendo i testi 

ministeriali per così dire di semplicissima 

lettura, può essere utile qualche indicazione. 

Premessa: non diversamente dagli altri lavoratori, 

i colleghi dipendenti, a tempo indeterminato 

o determinato, pieno o parziale, 

professionisti, praticanti e pubblicisti, sono 

chiamati dalla legge 252 ad esprimere 

una scelta sulla destinazione del proprio 

Tfr (che matura dal primo gennaio di quest’anno; 

invece quello maturato precedentemente 

è e resta in azienda). Moltissimi 

giornalisti hanno già optato, chi destinando 

il Tfr all’Azienda/Inps, chi indirizzandolo al 

Fondo di categoria (o ad un fondo Aperto o 

a un Pip). Lo hanno fatto compilando uno 

stampato standard scaricato dal sito o fornito 

dall’azienda e consegnandolo a quest’ultima. 

Giacché, i colleghi avevano segnalato 

il comparto di destinazione e si erano 

premurati di effettuare la scelta entro il 

mese di gennaio. Adesso tutti i lavoratori 

sono chiamati dalla legge a confermare la 

decisione presa, ricompilando il modulo ufficiale 

entro 30 giorni dalla sua prossima e 

definitiva pubblicazione sulla Gazzetta 

Ufficiale (cioè presumibilmente entro i primi 

di marzo). Siccome si tratta di una conferma, 

restano valide sia l’opzione sia la data 

indicate sullo stampato standard: basta trascriverle 

sul modulo ministeriale, allegare il 

“modulo di adesione” laddove indicato e 

consegnare il tutto all’azienda, la quale, 

compilata la parte di propria competenza, 

provvederà alla consegna. 

Venendo ai moduli ufficiali, quello denominato “TFR1” si riferisce alla stragrande maggioranza 

dei colleghi: gli assunti fino a tutto il 2006. Delle quattro sezioni previste solo le prime 

tre riguardano i giornalisti. 

“Tfr1- Sezione 1”. Riguarda i colleghi “post ‘93”, ossia tutti quelli che hanno iniziato a lavorare 

(Inpgi o Inps non importa) dopo il 28 aprile 1993, e prevede che si scelga di conferire 

integralmente il tfr maturando (prima opzione) al Fondo oppure (seconda opzione) 

all’Azienda/Inps. Si allega il “modulo d’adesione” debitamente compilato. 

“Tfr1- Sezione 2”. Riguarda i colleghi “ante ‘93”, ossia tutti quelli che già lavoravano prima 

del 29 aprile 1993, e consente di scegliere fra destinare il Tfr maturando 

all’Azienda/Inps (prima opzione) oppure di conferire integralmente il tfr maturando al Fondo 

(seconda opzione). In quest’ultimo caso il Tfr maturando confluisce nel comparto cui il collega 

è già iscritto, a meno che non venga espressamente data una diversa indicazione (in 

tal caso va scaricato dal sito del Fondo il relativo modello, compilato ed allegato). 

“Tfr1- Sezione 3”. Riguarda chi, pur avendo già un rapporto di lavoro anteriore al 29 aprile 

1993, tuttavia non s’era iscritto al Fondo entro il 31 dicembre 2006. Essi possono scegliere 

fra tre opzioni, nell’ordine: 

1° - lasciare il 100% del Tfr maturando in Azienda/Inps; 

2° - inviare al Fondo una quota di Tfr pari a quella prevista dal Cnlg (ovvero pari al 

doppio del contributo a carico dell’azienda) e il rimanente Tfr lasciarlo in 

Azienda/Inps; 

3° - destinare l’intero Tfr al Fondo. Anche in questo caso si allega il “modulo d’adesione”. 

Invece nel modulo ufficiale “Tfr2”, che riguarda i lavoratori assunti a partire dal 1°gennaio 

di quest’anno, i giornalisti devono effettuare la scelta tra la sezione 1 e la sezione 2. 

“Tfr2- Sezione 1”. Riguarda i colleghi “post 93” che possono optare tra il conferimento integrale 

al Fondo o lasciare il Tfr maturando in Azienda/Inps. 

“Tfr2- Sezione 2”. Riguarda i colleghi “ante 93” che possono optare fra tre scelte: 

1° - 100 del Tfr per l’Azienda/Inps; 

2° - 2% Tfr al Fondo e il restante all’Azienda/Inps; 

3°- 100 del Tfr al Fondo. 

Se si rendessero necessarie ulteriori precisazioni, verranno tempestivamente comunicate 

oltre che pubblicate sul sito www.fondogiornalisti.it 

Si informano i colleghi che questo comunicato e le stesse informazioni pratiche e aggiornate 

sul Tfr al 31 gennaio 2007 si trovano sul sito del Fondo Complementare www.fondogiornalisti.it 

in Comunicazioni e nel settore Iscritti alla voce Modulistica. (da www.fnsi.it) 

Sentenza della Cassazione in www.previdenza-professionisti.it 

La prescrizione del credito contributivo delle Casse 

è regolata dalla legge 335/95 e non va al di là dei 5 anni 

Con la sentenza n. 

20343/2006, depositata il 27 

giugno 2006, la Suprema 

Corte di Cassazione, Sezione 

Lavoro, è nuovamente 

intervenuta sul tema della 

prescrizione dei contributi, 

degli accessori e delle sanzioni 

dovute agli enti previdenziali 

privatizzati. Nella 

specie, si trattava di sanzioni 

dovute alla Cassa Forense 

per l'omessa comunicazione 

dell’ammontare del reddito 

professionale da parte di un 

iscritto con riferimento agli 

anni 1992 e 1993, sanzioni 

per le quali la Cassa Forense 

aveva notificato una cartella 

esattoriale successivamente 

opposta per la dedotta intervenuta 

prescrizione quinquennale 

del credito dell’ente 

previdenziale. 

La problematica della prescrizione 

dei contributi, degli 

accessori e delle sanzioni 

dovute agli enti previdenziali 

privatizzati concerne, in primo, 

luogo l’individuazione 

della normativa di riferimento, 

in quanto gli ordinamenti 

previdenziali dei singoli enti 

di previdenza (Cassa Forense, 

Cassa Commercialisti, 


Inarcassa, Cassa Ragionieri, 

Cassa Geometri, Inpgi, ecc. 

ecc.) contemplano specifiche 

norme in tema di prescrizione 

che prevedono un termine 

decennale della prescrizione 

e una decorrenza della 

medesima fissata in coincidenza 

con l’invio, da parte 

dell’obbligato, della comunicazione 

obbligatoria annuale 

dei redditi e dei volumi d’affari 

prodotti. 

Nel surriferito quadro normativo, 

è intervenuto il Legislatore 

del 1995, con la legge 

n. 335/95 di riforma del sistema 

pensionistico obbligatorio 

e complementare, prevedendo, 

ai commi 9 e 10 

dell’art. 3, che tutti i contributi 

di previdenza e assistenza 

sociale obbligatoria si prescrivono 

e non possono più 

essere versati con il decorso 

di 5 anni. 

Si è posta e tuttora si pone la 

questione dell’applicabilità 

delle norme di cui alla legge 

n. 335/95 in tema di prescrizione 

agli enti previdenziali 

privatizzati, soprattutto in relazione 

alla prassi di alcuni 

importanti enti del comparto 

(Inarcassa e Cassa Forense) 

di applicare la propria normativa 

speciale sui termini 

prescrizionale, considerando 

la medesima non abrogata 

dalle disposizioni richiamate 

della legge n. 335/95. 

La Suprema Corte, con la 

sentenza in commento, ponendosi 

nel solco di una 

consolidata giurisprudenza 

di legittimità ha ribadito 

l’applicabilità delle disposizioni 

in tema di prescrizione 

di cui alla legge n. 

335/95, agli enti previdenziali 

privatizzati. In tal senso 

ha richiamato le precedenti 

decisioni nn. 

5522/2203 e 6340/2005 riferite 

a Cassa Forense, la prima 

e a Cassa Geometri la 

seconda. 

In effetti la Suprema Corte di 

Cassazione, in questa materia, 

non ha mostrato mai alcun 

genere di tentennamento 

avendo costantemente affermato 

l’applicabilità dei 

commi 9 e 10 dell’art. 3 della 

legge n. 335/95 agli enti previdenziali 

privatizzati, sia sotto 

il profilo del termine di prescrizione 

applicabile (si veda 

in tal senso la già richiamata 

Cass. Civ. Sez. Lav. n. 

5522/2003 nonchè Cass. Civ. 

Sez. Lav. n. 20343/2006 oggetto 

del presente commento), 

sia sotto il profilo dell’irricevibilità 

dei contributi prescritti 

(si vedano, sul punto 

Cass. Civ. Sez. Lav. nn. 

2760/2006, 24863/2005, 

6340/2005, 23116/2004, 

9408/2002, 9525/2002, 

330/2002, 11140/2001). 

Con la sentenza n. 

20343/2006, la Suprema 

Corte di Cassazione ha posto 

in rilievo, tuttavia, un’importante 

distinzione, precisando 

che, sia le disposizioni 

di cui ai commi 9 e 10 dell’art. 

3 della legge n. 335/95 

che quelle di cui alle norme 

speciali dei singoli ordinamenti 

previdenziali degli enti 

privatizzati concernenti la 

prescrizione non riguardano 

le sanzioni per il tardivo o per 

l’omesso invio delle comunicazioni 

reddituali. 

Il sistema della riscossione 

dei contributi degli enti previdenziali 

privatizzati è fondato, 

infatti, sull’autodichiarazione 

dei redditi e dei volumi d’affari 

da parte del professionista 

entro un termine che generalmente 

è fissato in riferimento 

alla scadenza del termine 

per la presentazione 

della dichiarazione fiscale. La 

tardiva/omessa comunicazione 

dei dati reddituali all’ente 

di previdenza comporta 

l’applicazione di una sanzione 

(qualificata dalla giurisprudenza 

di legittimità come 

sanzione amministrativa). 

Gli enti previdenziali dei liberi 

professionisti hanno generalmente 

applicato a tali sanzioni 

lo stesso regime della 

prescrizione previsto per i 

contributi (5 o 10 anni decorrenti 

dall’invio della comunicazione 

reddituale da parte 

del professionista). 

La sentenza n. 20343/2006, 

invece, partendo dalla considerazione 

per cui la sanzione 

per tardiva omessa 

comunicazione dei dati 

reddituali non assume valenza 

accessoria rispetto 

ai contributi, ha ritenuto 

che alla stessa non sia applicabile 

il regime della 

Prescrizione di cui all’art. 

19 della L. n. 576/1980 (analogo 

ad altre disposizioni 

in tema di prescrizione presenti 

in altri Ordinamenti libero 

professionali), il cui titolo 

recita: “Prescrizione 

dei contributi” ma quello di 

cui all’art. 28 della legge n. 

689/81. 

In tale prospettiva, il termine 

di prescrizione risulta 

quinquennale (cioè lo stesso 

previsto dall’art. 3 commi 

9 e 10 della L. n. 335/95) 

ma tale termine decorre 

dalla commessa infrazione 

e non già, come prevederebbero 

le norme speciali 

degli enti previdenziali privatizzati, 

dalla data di invio 

della comunicazione reddituale. 

Per fare un esempio, ove 

la scadenza per l’invio della 

comunicazione reddituale 

del 1993, fosse il 

30/9/1993 e la stessa fosse 

stata concretamente inviata 

solo nel 2005, la sanzione, 

seguendo la linea interpretativa 

di Cass. Civ. n. 

20343/2006, risulterebbe 

prescritta, mentre, seguendo 

l’impostazione sin qui 

seguita dagli enti previdenziali 

privatizzati, risulterebbe 

tuttora esigibile. 

15

DELIBERE DISCIPLINARI 

L’intera delibera è in www.odg.mi.it 

Radiato Gianni Gambarotta (direttore del 

ha incassato 30 mila euro da Gianpiero Fior 

Milano, 25 gennaio 2007. 

Pubblichiamo il parere 

sul ricorso presentato 

dal giornalista Giovanni 

(Gianni) Gambarotta avverso 

la delibera disciplinare 

del consiglio Regionale 

dell’Ordine dei 

giornalisti della Lombardia 

adottata in data 11 dicembre 

2006. 

Il Procuratore 

generale 

Presso la Corte d’Appello di 

Milano, in persona del sostituto, 

dott.ssa Maria Antonietta 

Pezza; 

letta la delibera in oggetto 

con la quale è stata applicata 

al giornalista Giovanni 

Gambarotta, già direttore responsabile 

del periodico Il 

Mondo, la sanzione della radiazione 

per violazione degli 

artt. 2, 48 della legge professionale 

(n. 69/1963), dell’art. 

1 del Cnlg e della Carta dei 

doveri del giornalista; letto il 

ricorso presentato dal difensore 

avverso la citata delibera 

(ricorso depositato in data 

29.12. 2006; delibera comu- 

Consiglio nazionale: 

sospesa la radiazione 

di Gianni Gambarotta 

Roma, 13 febbraio 2007. Il Consiglio nazionale ha accolto 

l’istanza di sospensiva del provvedimento di radiazione 

adottato dall’Ordine di Milano nei confronti 

del giornalista professionista Gianni Gambarotta. 

Milano, 14 dicembre 2006. Il Consiglio dell’Ordine dei giornalisti 

della Lombardia, al termine di un’istruttoria durata 6 mesi, 

ha deliberato di infliggere la sanzione della radiazione al giornalista 

professionista Giovanni (Gianni) Gambarotta, direttore 

responsabile del settimanale Il Mondo. Dice l’articolo 55 della 

legge professionale 69/1963: “La radiazione può essere disposta 

nel caso in cui l’iscritto con la sua condotta abbia gravemente 

compromesso la dignità professionale fino a rendere 

incompatibile con la dignità stessa la sua permanenza nell’albo, 

negli elenchi o nel registro”. 

Dalla documentazione consegnata dal Cdr di Rcs Periodici (i 

verbali di interrogatorio del 4 e del 5 gennaio 2006 di 

Gianfranco Boni e Gianpiero Fiorani) sono emersi elementi, 

che riguardano la posizione di Giovanni (Gianni) Gambarotta. 

Il 4 gennaio 2006 Gianfranco Boni, direttore finanziario della 

BpL dichiara ai sostituti procuratori della Repubblica Francesco 

Greco ed Eugenio Fusco: “Il secondo episodio di dazione di 

denaro con i fondi neri dell’amministratore delegato cui ho assistito 

non riguarda un pagamento di un uomo politico bensì 

ad un giornalista tale GAMBAROTTA direttore del MONDO. 

Ricordo che mi trovavo da FIORANI quando MONDANI annunciò 

l’arrivo di GAMBAROTTA ed in particolare ricordo che 

FIORANI tirò 4 accidenti e disse “gli devo dare dei soldi”. Non 

ho idea del motivo del pagamento e non so se il GRUPPO abbia 

pagato altri giornalisti per una buona stampa”. 

Il 5 gennaio 2006 Gianpiero Fiorani, a.d. della BpL dichiara ai 

sostituti procuratori della Repubblica Francesco Greco, Giulia 

Pernotti ed Eugenio Fusco: “Ho pagato, utilizzando la provvista 

“SPINELLI” il giornalista GAMBAROTTA, direttore del periodico 

“IL MONDO”. Credo di avergli dato 30.000,00 euro. La 

ragione della dazione era nell’ottenere un atteggiamento di benevolenza 

dal direttore di questa testata”. 

Su queste basi, il Consiglio, nella seduta dell’11 luglio 2006, 

aveva deliberato l’apertura del procedimento disciplinare. 

Questa delibera, che è un “provvedimento limitativo della sfera 

giuridica dei privati”, “acquista efficacia nei confronti di ciascun 

destinatario con la comunicazione allo stesso effettuata” 

(art. 21-bis della legge 241/1990 ed “i provvedimenti amministrativi 

efficaci sono eseguiti immediatamente, salvo che sia diversamente 

stabilito dalla legge o dal provvedimento medesimo” 

(art. 21-quater della legge 241/1990). La delibera per la 

sua natura amministrativa è, quindi, di immediata esecutività. 

Va rilevato, infine, che l’incolpato e il difensore (nominato il 3 ottobre 

2006) non hanno utilizzato l’art. 116 del Cpp in base al 

quale avrebbero potuto chiedere copia dei verbali di Fiorani e 

Boni. Non solo: il Corriere della Sera (fratello maggiore del 

Mondo) del 13 maggio 2006 ha pubblicato il verbale Fiorani. 

Gianni Gambarotta non ha promosso alcuna iniziativa giudiziaria 

contro il quotidiano, che, secondo il suo assunto, avrebbe 

utilizzato un atto secretato. Gianni Gambarotta, inoltre, non 

ha avviato alcuna iniziativa legale contro Fiorani e Boni. Con 

questo comportamento ha implicitamente ammesso di avere 

incassato i 30mila euro da Fiorani. Gambarotta evidentemente 

ha avvertito il peso della sconfessione operata nei suoi riguardi 

dal giornale più eminente della sua stessa casa editrice. 

Il Corriere della Sera, pubblicando il verbale Fiorani, indirettamente 

ne ha ammesso il fondamento anche per quanto 

concerne l’accusa al direttore del settimanale più prestigioso 

del gruppo. 

A questo punto il Consiglio ritiene di dovere affermare le responsabilità 

gravissime di Gianni Gambarotta: i 30mila euro, ricevuti 

da Fiorani (presente Boni), sono il prezzo di una corruzione 

atipica, non penalmente rilevante, trattandosi di un negozio 

tra privati. Con questo comportamento Gambarotta ha 

tradito il suo collettivo redazionale, il suo editore, i suoi lettori. 

Le dichiarazioni di Boni e Fiorani formano un incastro accusatorio 

solido e inattaccabile. È evidente che è Boni ad anticipare 

il 4 gennaio 2006 le accuse di Fiorani (del 5 gennaio 2006) 

e non viceversa. Gianni Gambarotta ha “gravemente compromesso 

la dignità professionale fino a rendere incompatibile 

con la dignità stessa la sua permanenza nell’alb”. 

Anche la testimonianza di Elli è rilevante al fine di comprendere 

il comportamento amichevole di Gambarotta nei riguardi di 

Fiorani. 

Gambarotta rivendica come merito la “conclusione di due “pacchetti” 

di abbonamenti a il Mondo con la Banca popolare di 

Lodi nel 2002 e 2004 da parte di Rcs Periodici. Rientra a pieno 

titolo - in quanto tale - nei miei compiti di direttore responsabile, 

e che deve essere inquadrata nel mio impegno complessivo 

dedicato, in tutti questi anni, al salvataggio e al rilancio 

di una testata storica del giornalismo italiano”. Il direttore fa 

il direttore: “Oltre all’obbligo del rispetto della verità sostanziale 

dei fatti con l’osservanza dei doveri di lealtà e di buona fede, il 

giornalista, nel suo comportamento oltre ad essere, deve anche 

apparire conforme a tale regola, perché su di essa si fonda 

il rapporto di fiducia tra i lettori e la stampa” (App. Milano, 

18 luglio 1996; Riviste: Foro Padano, 1996, I, 330, n. Brovelli; 

Foro It., 1997, I, 938). La deontologia professionale - che vincola 

anche l’editore - non prevede per i giornalisti l’esercizio di 

ruoli di natura commerciale. La legge professionale n. 69/1963, 

con l’articolo 1 (3° comma), impone ai giornalisti professionisti 

di svolgere la professione “in modo esclusivo e continuativo”. I 

professionisti non possono fare i procacciatori di affari (= abbonamenti) 

per conto dell’editore. Un direttore responsabile, 

che si dedica alla caccia di abbonamenti, rischia di subire pesanti 

condizionamenti e di compromettere l’autonomia del suo 

collettivo redazionale salvaguardato dagli articoli 1 e 6 del 

Cnlg. Questi accordi, propri dell’Ufficio marketing della Rcs e 

non confacenti per il direttore responsabile di una testata, sono 

stati firmati in una fase successiva al dossier su Fiorani costruito 

da Stefano Elli, dossier stoppato, come è emerso, dal 

direttore sulla base di un veto dell’ufficio legale di Rcs. 

Gambarotta non ha spiegate quante altre volte abbia fatto ricorso 

alle consulenze dell’Ufficio legale di Rcs. È ipotizzabile 

che Fiorani si sia sdebitato prima con la sottoscrizione degli abbonamenti 

e poi con la elargizione dei 30mila euro. Nel 2005, 

soprattutto quando si manifesta la scalata di Ricucci, anche il 

Mondo comincia a prendere le distanze dal duo 

Fiorani&Ricucci nonché dal Governatore Fazio, seguendo la 

scia della corazzata Corriere della Sera, e, quindi, una scelta 

editoriale di fondo della Rcs. È una scelta, quindi, che 

Gambarotta subisce. Gambarotta cita a sua difesa una copertina 

del Mondo dal titolo “Bankitalia contro Fazio” pubblicata il 

3 giugno 2005. Domenica 22 maggio 2005 il Corriere della 

Sera non era uscito per uno sciopero dei giornalisti. Alla manifestazione 

di protesta hanno aderito anche i redattori di 

Corriere.it. In un comunicato del Comitato di redazione si spiegano 

le ragioni: “A una minaccia esterna crescente che ogni 

giorno occupa le cronaca di Borsa non corrisponde una 

capacità di difesa dell’azienda. Il rastrellamento di azioni 

da parte di Stefano Ricucci, in assoluta mancanza di trasparenza, 

alimenta inquietudini. Quanto accade nel mercato 

dimostra che il corretto funzionamento del Corriere, 

già di per sé difficile, può essere messo in pericolo nonostante 

gli impegni di stabilità assunti, negli ultimi giorni, 

dai membri del patto di sindacato RCS MediaGroup… Di 

pari passo il management, con accanimento che appare 

ottuso e burocratico, rifiuta al funzionamento del giornale 

le risorse indispensabili, in uomini e mezzi, perché il 

Corriere possa difendersi e onorare il primato in edicola”. 

Il Cdr ha chiesto al presidente del gruppo”di separare con 

chiarezza e con atti formali il giornale dall’azionariato, dagli 

interessi degli azionisti e da possibili incursioni di raider. 

Questo, stante la situazione proprietaria, è indispensabile 

per assicurare ai lettori, con l’impegno dei giornalisti, 

il mantenimento dell’autorevolezza, dell’indipendenza 

e della credibilità del Corriere ogni giorno”. (in 

www.odg.mi.it/docview.aspDID=1894 e anche a pagina 

266 del II volume del Codice dell’informazione e delle comunicazione, 

edito nell’aprile 2006 dal Centro di documentazione 

giornalistica di Roma, a firma Franco Abruzzo). La copertina 

del Mondo, quindi, non è un merito, ma un atto doveroso del 

direttore del Mondo in difesa dell’autonomia dei Rcs Media 

Group. 

Il Consiglio sottolinea che Gianni Gambarotta nella lettera/memoria 

del 12 giugno si dice “del tutto ignaro del contenuto di 

quegli atti”, cioè dei verbali di interrogatorio di Gianfranco Boni 

e Gianpiero Fiorani. Ne era, invece,a conoscenza, come è 

emerso dall’istruttoria, sin dal 23/24 maggio precedente e aveva 

confessato ad alcuni colleghi di essere anche preoccupato. 

In particolare il giornalista professionista Gambarotta : 

a. ha violato l’obbligo di esercitare con dignità e decoro la professione 

(articolo 48 della legge 69/1963 sull’ordinamento 

della professione di giornalista), assoggettando la sua libertà 

di cronaca e di critica a interessi esterni (con violazione 

del comma 2 dell’articolo 21 della Costituzione); 

b. ha violato il principio dell’autonomia professionale (affermato 

dall’articolo 1, comma 3, del Cnlg 2001/2005), venendo 

così meno al dovere di promuovere la fiducia tra la stampa 

e i lettori (articolo 2 della legge 69/1963); 

c. non ha rispettato la sua reputazione e la dignità dell’Ordine 

professionale (articolo 48 della legge professionale 

69/1963). 

d. ha violato la Carta dei doveri del giornalista del 1993 nella 

parte in cui afferma: “La responsabilità del giornalista verso 

i cittadini prevale sempre nei confronti di qualsiasi altra. 

Il giornalista non può mai subordinarla ad interessi di altri...”. 

...ma la Procura generale chiede al Consiglio nazionale di assolvere l’ e 

nicata a mezzo posta elettronica 

in data 14.12. 2006 e notificata 

in data 18.12. 2006): 

Osserva 

Esaminate le doglianze difensive 

reputa la scrivente di 

effettuare le assorbenti considerazioni 

qui di seguito 

enunciate. 

Al giornalista Giovanni Gambarotta 

è stato addebitato 

uno specifico fatto storico 

emerso a seguito della pubblicazione 

sul quotidiano 

Corriere della Sera, nell’edizione 

del 13.05. 2006, di uno 

stralcio delle dichiarazioni rilasciate 

dall’ex amministratore 

delegato della Banca 

Popolare di Lodi Giampiero 

Fiorani ai pubblici ministeri 

che lo interrogavano. 

Il fatto addebitato consiste 

nell’avere incassato la somma 

di denaro di 30 mila euro 

elargita da Fiorani con l’obiettivo 

“di acquistare pagando 

almeno la neutralità o la 

benevolenza del periodico diretto 

da Gambarotta negli avvenimenti 

di cui quell’istituto 

era protagonista” (vedi avviso 

disciplinare). 

Compito essenziale del 

Consiglio territoriale era quello 

di accertare in termini univoci 

e rigorosi la sussistenza 

di quel fatto, da sempre e da 

subito contestato dal giornalista 

incolpato nelle varie sedi 

in cui ha avuto modo di 

esprimersi pubblicamente, 

essendo evidente che la prova 

di esso, stante la particolare 

gravità della violazione 

delle regole di deontologia 

professionale scaturente dalla 

condotta addebitata, a- 

vrebbe comportato automaticamente 

l’applicazione di 

sanzione disciplinare. 

Ebbene ad avviso della scrivente 

l’esito dell’istruttoria 

svolta in sede territoriale non 

consente di ritenere che detta 

prova sia stata raggiunta di 

talché il giornalista dovrà essere 

mandato assolto dall’addebito 

ascrittogli. 

Nucleo fondante delle delibera 

disciplinare è costituito dalle 

dichiarazioni di Boni e di 

Fiorani definite (impropriamente) 

quali “testimonianze”. 

Si è in realtà al di fuori dalla 

testimonianza (prova orale) 

per tale dovendo intendersi, 

sotto il profilo tecnico-processuale, 

l’insieme delle dichiarazioni 

rese al giudice da una 

persona estranea alla controversia 

con riferimento ai fatti 

di cui è a conoscenza e con 

obbligo, sanzionato penalmente, 

di dire la verità su 

quanto narrato, essendosi invece 

in presenza di dichiarazioni, 

quelle di Boni e di 

Fiorani, rese da indagati di 

gravi reati sottoposti a misura 

cautelare custodiale e 

dunque rese da soggetti che 

non erano tenuti, come sono 

i testimoni, a dire il vero in ordine 

ai fatti sui quali vengono 

interrogati essendo le dichiarazioni 

degli indagati di natura 

eminentemente difensiva 

con riferimento ai reati loro 

addebitati. A fronte della dichiarazione 

di estraneità al 

fatto da parte del giornalista 

ed a fronte della eccezione 

difensiva di acquisizione irrituale 

dei verbali delle dichiarazioni 

di Boni e di Fiorani 

(consegnati al Consiglio territoriale 

da una componente 

del c.d.r della RCS Periodici 

sentita in sede di istruttoria la 

quale a sua volta li aveva ottenuti 

in via non ufficiale) 

nonché a fronte della connessa 

eccezione di inutilizzabilità 

dei verbali medesimi 

(perché secretati) non si è ritenuto 

di effettuare alcun pertinente 

approfondimento 

istruttorio ed in particolare 

non si è ritenuto di procedere 

all’audizione dei suddetti 

dichiaranti né in sede di decisione 

si è ritenuto di procedere 

ad un vaglio di dette dichiarazioni 

(prive di indicazioni 

circa il contesto e circa il 

tempo in cui il fatto narrato si 

sarebbe verificato). 

Si è invece ritenuto di dare 

senz’altro valore di prova a 

quelle dichiarazioni e di superare 

le eccezioni del giornalista 

rimarcandosi come 

fosse suo onere di chiedere i 

verbali delle dichiarazioni rese 

da Boni e da Fiorani 

all’A.G. investita delle indagini 

sulla vicenda penale e come 

fosse parimenti suo onere, 

qualora si fosse trattato di 

verbali secretati, assumere 

inizikive giudiziarie nei confronti 

del quotidiano (Corriere 

della Sera) che quei verbali 

aveva pubblicato così aggirandosi 

compiti di verifica che 

spettavano all’organo investito 

dell’istruttoria. 

Escluso che le dichiarazioni 

rese dagli indagati Boni e 

Fiorani siano da qualificarsi 

come testimonianze (difettando 

dei requisiti essenziali) 


L'intera delibera è in www.odg.mi.it 

“Mondo”): 

ani (ad di BpL) 

Sentiti dal Consiglio dell’Ordine di Milano 

Sallusti e il Cdr 

di “Libero” dicono 

che “Dreyfus 

non è Renato Farina” 

Milano, 16 gennaio 2007. Il Consiglio dell’Ordine dei giornalisti 

della Lombardia ha condotto una indagine amministrativa 

diretta ad accertare l’identità di “Dreyfus”, una firma 

apparsa più volte anche nella prima pagina del quotidiano 

Libero. Il direttore responsabile, Alessandro Sallusti, e i tre 

membri del Cdr (Attilio Barbieri, Andrea Morigi e Maurizio 

Zottarelli) hanno dichiarato che “Dreyfus non è Renato 

Farina”. Sallusti ha precisato che quella di “Dreyfus” è una 

firma a disposizione della direzione, un po’ come quella dell’elefantino 

per il Foglio: “Dreyfus” sarebbe un autore collettivo. 

“Farina - ha aggiunto Sallusti - non svolge alcuna attività 

giornalistica dopo la sospensione di 12 mesi inflittagli 

dall’Ordine”. Il Cdr ha aggiunto, facendo riferimento a un colloquio 

con il direttore generale dell’azienda, che “Farina non 

prende lo stipendio, che non è a bilancio e che la sua firma 

non è nel sistema editoriale”. 

Sequestro Abu Omar: 

Renato Farina patteggia 

una pena di sei mesi 

per favoreggiamento 

Roma, 16 febbraio 2007. Il giornalista Renato Farina, vice 

direttore di Libero (ora sospeso dalla professione) ha 

patteggiato la pena a sei mesi. Era accusato di favoreggiamento 

nell'ambito del procedimento sul sequestro di 

Abu Omar 

Il patteggiamento a sei mesi di reclusione accordato dal 

gup di Milano Caterina Interlandi a Renato Farina è stato 

convertito in una pena pecuniaria di 6.840 euro. Un anno, 

9 mesi e 10 giorni e' invece la pena patteggiata dall'ex carabiniere 

del Ros Luciano Pironi, accusato di concorso in 

sequestro di persona. La pena patteggiata dall'ex maresciallo 

dei Ros Luciano Pironi, unico reo confesso per il rapimento, 

è sospesa con la condizionale. (ANSA) 

ex direttore del “Mondo” 

esse costituiscono elementi 

di sospetto in ordine al fatto 

narrato che per essere ritenuto 

provato avrebbe dovuto 

essere suffragato da robusti 

elementi di riscontro fattuale 

o logico. 

Ebbene non può ritenersi 

che siano emersi elementi a 

sostegno, delle dichiarazioni 

suddette con riferimento al 

prospettato asservimento ed 

all’asserita benevolenza del 

giornale diretto da Gambarotta 

nei confronti di Fiorani, 

della sua banca o dei 

suoi amici/ sostenitori. 

Le copertine del Mondo prodotte 

in istruttoria hanno dato 

conto della linea critica del 

giornale nel periodo “caldo” 

delle vicende Fiorani/Ricucci/Bankitalia 

ed anche con riferimento 

al periodo antecedente 

laddove la pregressa 

mancata pubblicazione del 

“dossier” di Stefano Elli ha 

trovato una spiegazione nelle 

parole di Gambarotta e 

dello stesso Elli che non si 

presta ad essere interpretata 

come voluta benevolenza nei 

confronti di Fiorani. 

Costituisce infine un evidente 


salto logico l’affermazione 

del Consiglio secondo cui la 

mancata assunzione da parte 

di Gambarotta di iniziative 

legali nei confronti di Boni e 

di Fiorani costituirebbe un’implicita 

ammissione della percezione 

del denaro essendo 

detto comportamento, peraltro 

spiegato dal giornalista, 

del tutto neutro con riferimento 

all’accusa di un fatto 

violativo delle regole deontologiche 

la cui prova doveva 

essere fornita da chi quell’accusa 

aveva elevata (vige anche 

nel giudizio disciplinare 

la regola civilistica sull’onere 

della prova). 

p. q. m. 

chiede che il Consiglio nazionale 

dell’Ordine dei giornalisti 

voglia riformare la delibera 

impugnata mandando 

assolto il giornalista Giovanni 

Gambarotta dall’addebito 

ascrittogli disponendo, nelle 

more, la sospensione dell’efficacia 

esecutiva della delibera 

medesima. 

Milano 22.01.2007. 

In:www.odg.mi.it/docview.- 

aspDID=2585 la delibera 

dell’Ordine di Milano 

Rapporti distorti col Sismi: 

Fazzo sospeso per 12 mesi 

Milano, 18 dicembre 2006. Il Consiglio dell’Ordine dei giornalisti 

della Lombardia ha inflitto la sanzione della sospensione 

di 12 mesi al giornalista professionista Luca Fazzo, già 

inviato speciale di Repubblica per i rapporti anomali e distorti 

mantenuti per due anni con il n. 2 (Marco Mancini) del 

Sismi. Dice l’articolo 54 della legge 69/1963: “La sospensione 

dall’esercizio professionale può essere inflitta nei casi in cui 

l’iscritto con la sua condotta abbia compromesso la dignità professionale”. 

La delibera è esecutiva. 

Nell’articolo apparso nell’edizione 18 luglio 2006 del Corriere 

della Sera si poteva leggere: “Il Sismi cerca di capire cosa 

pubblicheranno i quotidiani attraverso i giornalisti 

che seguono per mestiere i Servizi. Nessuno di questi 

è indagato. Il 10 maggio il capocentro Sismi di Milano, 

colonnello Gerli, comunica a Mancini che un giornalista 

di Repubblica, l’inviato milanese Luca Fazzo, gli ha 

preannunciato un articolo sul carabiniere del Ros che 

ha confessato il sequestro. «Alle 22.20 il giornalista 

chiama Mancini e gli anticipa che l’indomani sarà pubblicato 

anche un articolo pesante (firmato da 

Giuseppe D’Avanzo, ndr), che gli riassume e che subito 

dopo gli invia per fax»”. Nell’articolo pubblicato il 

19 luglio 2006 da Repubblica si poteva leggere: "Alle 

22.20 del 10 maggio, il giornalista di Repubblica Luca 

Fazzo chiama Marco Mancini e gli anticipa che l’indomani 

sarà pubblicato un articolo pesante il cui contenuto 

gli riassume e che subito dopo gli invia per fax. 

Alle 9.34 del giorno successivo ancora il giornalista 

chiama Mancini, commenta con lui gli articoli, apparsi 

sui quotidiani di quel giorno e l’attività di alcuni suoi 

“colleghi” (“È come se si fosse creato un circuito che 

si autoalimenta, in cui alcuni hanno i loro cazzi da sistemare... 

Colpiscono te per colpire il direttore”)”. 

Il Consiglio afferma la piena responsabilità di Luca Fazzo, 

protagonista di episodi (non solo quello dell’invio via fax di un 

articolo di un collega al n. 2 del Sismi) che dimostrano la sua 

sudditanza nei riguardi del Servizio segreto militare. La linea 

difensiva si può riassumere così: “Per svolgere il suo lavoro in 

tali situazioni, Luca Fazzo ha necessariamente avuto contatti, 

assolutamente leciti, con esponenti dei servizi segreti ed ha 

utilizzato tali rapporti per trovare e scrivere notizie sul suo giornale. 

Luca Fazzo aveva importanti fonti nei servizi segreti, ma 

non era affatto fonte di questi: è emerso dalle indagini penali, 

infatti, come Luca Fazzo non avesse alcun rapporto con Pio 

Pompa. In tale ambito deve quindi essere giudicato l’invio del 

fax a Mancini”. 

Fazzo precisa: “Ho mandato quel fax soltanto per tenere salda 

una fonte che forniva a Repubblica notizie importanti, di cui 

Repubblica si è giovata per due anni… Ezio Mauro è un direttore 

presente e meticoloso, legge il suo giornale fino all’ultima 

riga. E per due anni ha potuto, quantomeno, leggere in articoli 

a firma di Luca Fazzo notizie la cui provenienza dai servizi 

era evidente, se non altro perché spesso i servizi - in particolare 

il Sismi - erano indicati senza giri di parole come fonti 

dell’articolo… Dunque, Repubblica sapeva e pubblicava. 

Certo, non conosceva i nomi e i cognomi delle mie fonti al 

Sismi. Avrei dovuto comunicarli Credo proprio di no, se ogni 

norma deontologica mette ai primi posti dei doveri del 

giornalista la tutela delle proprie fonti. Ed è ovvio che è 

una tutela che vale anche all’interno del giornale, visto che 

quello che Mauro si aspettava - così vi ha raccontato - non era 

una confidenza a tu per tu, ma una “messa in comune”, una 

rivelazione della fonte nella riunione di redazione: «e poi magari 

alle sei quando abbiamo la riunione di tutto il gruppo di direzione 

nella mia stanza lo ripete di nuovo perché diventi un 

patrimonio condiviso». Avrei dovuto, secondo lui, rendere pubblica 

l’identità di una mia fonte, di una fonte delicatissima come 

un agente segreto. Questo sì che sarebbe stata una violazione 

imperdonabile dei miei doveri”. 

Ezio Mauro, invece, prospetta un’altra verità, credibile, che 

non demonizza l’utilizzazione dei servizi come fonti corrette: 

“Io non ero assolutamente a conoscenza di questi rapporti e 

come me non ne erano a conoscenza i colleghi della direzione. 

Non esisterà nessuna traccia, noi eravamo - come è evidente 

degli avvisi di garanzia mandati dalla procura di Milano 

- intercettati dagli amici di Fazzo a nostra insaputa. ….. non c’è 

mai una mia telefonata, non c’è una mia mail, non c’è nulla in 

cui io gli chieda di muoversi in quegli ambienti. Voglio precisare, 

e poi torno subito al punto, che naturalmente si possono 

frequentare per lavoro i servizi segreti come fonte e non necessariamente 

bisogna comportarsi in modo infedele nel proprio 

giornale e in modo sleale verso i propri colleghi altrimenti 

noi potremmo consegnare le chiavi della nostra deontologia e 

smettere di occuparcene. Se tutti i colleghi che si sono occupati 

nella storia del giornalismo e che si occupano oggi di servizi 

segreti dovessero per questo diventare infedeli nei confronti 

del proprio giornale, spiare i colleghi e trasmettere ad 

un’altra entità con cui - tra parentesi ma nel caso in questione 

è così, il giornale era in conflitto perché le nostre inchieste ci 

hanno portato in conflitto con questi signori e quindi in patente 

e conosciuta situazione di conflitto - il collega sceglie quella 

struttura e quel potere invece del suo giornale, quindi è una 

cosa inconcepibile. Si può benissimo occuparsi di Servizi ed 

essere puliti nel fare il proprio mestiere; puliti nei confronti dei 

lettori, puliti nei confronti dei propri colleghi, puliti nei confronti 

del direttore, puliti nei confronti del giornale e di tutta la struttura 

(questo, detto tra parentesi). Lui avrebbe benissimo potuto 

occuparsene ed essere un giornalista leale ai suoi doveri 

professionali tra i quali c’è anche il dovere nei confronti dell’azienda 

che gli paga lo stipendio, convinto che si tratti di un lavoro 

in esclusiva - convinto come prevede il contratto che si 

tratta di lavoro in esclusiva - e che ci sia un accesso al sistema 

informatico interno del giornale dove sono posti via via tutti 

i pezzi nella convinzione che si lavora per un’opera intellettuale 

collettiva dove il lavoro viene diviso ed è nello stesso tempo 

a disposizione di tutti in un presupposto di buona fede… Ma 

la lettera che lui mi ha fatto sul piano personale è una lettera 

che aveva scarsissimi elementi di difesa rispetto alla gravità di 

quello che era successo; una sottovalutazione assoluta di 

quello che era successo tanto che lui sembrava non doversi 

difendere, non sentire il bisogno di difendersi e poi nella lettera 

lui sottolinea di avere avuto - cosa non richiesta, cosa che 

non era contestata dai fatti - oltre a Mancini e tutte queste persone 

qua, anche incontri con Pollari “che stimo tantissimo”, eccetera, 

eccetera. 

Quando lui è venuto poi a parlarmi degli incontri con Pollari 

“che stimo tantissimo” gli ho detto «Senti una cosa, io lo ricordo 

che qualche volta, due forse tre, ti ho trovato qui in redazione 

che era probabilmente prima o dopo, o prima e dopo i 

tuoi incontri con Pollari e non hai mai sentito il bisogno di informarmi 

di questo….. Comunque, presidente, nel punto specifico, 

guardandoci in faccia: io non ho mai saputo né ho avuto 

elementi; nessuno, né il giornale, né chiacchiere, né indicazioni 

concrete per dire «Ah, no, ma su questo punto abbiamo 

Fazzo che può fare verifiche…». Mai, mai, mai! Io non ho mai 

saputo che c’era quella cosa lì, lui ne ha fatta una gestione privata. 

Il direttore, la struttura di direzione del giornale non l’hanno 

mai saputo e la prova del nove, ricavata a posteriori casualmente, 

è questa cosa qui che addirittura è di quattro o cinque 

incontri con Pollari. Se tu ti vanti di avere dei rapporti organici 

scoperti con i Servizi e che il tuo giornale lo sapeva e ti 

incitava a farlo allora perché quando sei andato dal capo non 

lo hai detto al direttore prima e dopo E non gli hai riferito, non 

hai messo a disposizione del giornale quella cosa lì O almeno 

del direttore chiedendogli una gestione confidenziale delle 

fonti Magari mi potevi dire «Questa roba matura tra un mese, 

non dirla a nessuno me ne sto occupando io». Niente, niente, 

niente. E ti ripeto questo gli è stato con te sta to e non ha detto 

una parola su questo”. 

Anche il Cdr non conosceva i rapporti reali tra Sismi e Fazzo. 

Ha detto Andrea Montanari: “Quello che è sempre stato noto 

a noi, ma come a chiunque, insomma, qualsiasi collega può, 

anche il lettore di Repubblica, dire che il collega Fazzo era del 

settore della giudiziaria del nostro quotidiano, dopodiché quello 

che facesse, quali fossero i suoi contatti noi come Cdr non 

siamo neanche venuti a saperlo…”. 

Riassumendo: Luca Fazzo dal 2004 al 2006 ha sviluppato 

rapporti intensi con Marco Mancini (n. 2 del Sismi) conosciuto 

tramite Giuliano Tavaroli (capo della sicurezza 

Pirelli/Telecom). Tavaroli per lui è un amico di famiglia. 

Incontrerà “5 o 6 volte”, attraverso Mancini, il direttore del 

Sismi Nicolò Pollari. Fazzo fu utilizzato da Mancini “per far 

pervenire” all’editore di Repubblica e dell’Espresso, Carlo De 

Bendetti, “la notizia dell’arrabbiatura del Sismi” per via di un 

articolo del settimanale del gruppo. 

Nella lettera a Ezio Mauro del 18 luglio 2006, Fazzo scrive: 

“È successo un paio di volte che Mancini mi abbia chiesto di 

sapere cosa Repubblica avrebbe pubblicato il giorno successivo. 

A queste richieste ho sempre risposto in modo generico 

e senza comunicare nulla di rilevante o in grado di danneggiare 

il giornale. In un solo caso ho comunicato in anticipo al 

Sismi il contenuto di un articolo non ancora pubblicato. Si trattava 

del mio articolo sull’interrogatorio del maresciallo Luciano 

Pironi, indagato per il sequestro di Abu Omar. 

Mi rivolsi al servizio per chiedere se c’erano stati rapporti tra 

Pironi e il servizio stesso, e ne ebbi risposta negativa. Poi l’articolo, 

come ti è noto, venne stoppato su richiesta del dottor 

Spataro, che era stato anch’egli informato della pubblicazione 

imminente”. 

Conclude Fazzo: “È tutto. Mancherei di lealtà a Marco Mancini 

se non ti dicessi che lo considero a tutt’oggi un servitore fedele 

di questo Stato e - con parola desueta - un patriota. Degli 

eventuali illeciti che possa aver commesso risponderà lui. I 

miei rapporti con Mancini sono stati quelli di un giornalista con 

la sua fonte, una fonte che lavorava per la sicurezza del nostro 

Paese e che affrontava sulla sua pelle rischi che ben pochi 

avrebbero affrontato. Te lo dico perché lo dirò anche ai magistrati 

nel caso che davvero decidano di interrogarmi”. 

Su quest’ultima confessione di Fazzo - la lettera a Mauro è 

una confessione con ammissione di colpevolezza - 

Mauro ha così riferito il colloquio con Fazzo, mentre aveva 

sotto gli occhi la lettera del 18 luglio: “”Mancherei di lealtà a 

Marco Mancini…”. Eh, ma non ti preoccupi mica di aver mancato 

di lealtà nei confronti del giornale “Mancherei di lealtà 

a Marco Mancini…” e la lealtà nei confronti del giornale non 

viene prima di tutto “Se non ti dicessi che lo considero a 

segue 

17

DELIBERE DISCIPLINARI 

SEGUE LA DELIBERA DELL’ORDINE SU LUCA FAZZO 

segue dalla pagina precedente 

tutt’oggi un servitore fedele di questo Stato e (…ESPRES- 

SIONE ININTELLIGIBILE…) un patriota”. Sì è una lettera personale 

che io ho. Dopodiché, se posso fare una parentesi, 

è chiaro che con questa lettera lui meritava il licenziamento 

in tronco…”. 

Fazzo non è protagonista, come si pensava, soltanto dell’episodio 

di aver spedito via fax l’articolo di un collega al n. 2 

del Sismi. Ricevendo notizie spesso esclusive dagli uomini 

dei servizi, ne era condizionato fino al punto di essere utilizzato 

da Mancini come corriere di un “messaggio” minaccioso 

diretto al suo editore. Fazzo non si rendeva conto che il Sismi 

lo “alimentava” per farlo crescere nel suo giornale al fine poi 

di ottenere a sua volta favori sotto forma di informazioni privilegiate. 

Mancini era in grado di chiedergli notizie particolari 

alle quali, dice, dava risposte generiche. E chi può garantirlo 

Luca Fazzo - che con la sua lettera a Mauro ha confermato 

il fondamento dell’accusa - ammette di fatto di avere tenuto 

un rapporto distorto con il suo giornale e ha strumentalizzato 

la professione giornalistica, ponendosi al servizio del 

Sismi e piegando l’esercizio della libertà di stampa (con la 

trasmissione via fax dell’articolo di un collega al n. 2 del 

Sismi) a fini estranei ai doveri di indipendenza e autonomia, 

lealtà e buona fede, osservanza delle leggi e rispetto dei lettori 

propri di chi svolge una funzione di pubblico interesse, 

qual è quella del giornalista professionista mediatore intellettuale 

tra i fatti e i cittadini. Nella lettera a Mauro, Fazzo scrive: 

“Non credo che esistano norme precise e codificate 

sui rapporti tra i giornalisti e le loro fonti, men che 

meno sui rapporti con fonti particolari come sono 

quelle dell’intelligence”, mentre l’articolo 1 della legge 

801/1977 afferma che “In nessun caso i Servizi possono avere 

alle loro dipendenze, in modo organico o saltuario, … giornalisti 

professionisti”. Questa norma, che vale anche sul rovescio, 

vieta ai giornalisti professionisti di lavorare, comunque, 

anche se in forma indiretta ed episodica, per i Servizi segreti 

civili e militari. Nella Carta dei doveri del giornalista si legge: 

“La responsabilità del giornalista verso i cittadini prevale sempre 

nei confronti di qualsiasi altra. Il giornalista non può mai subordinarla 

ad interessi di altri e particolarmente a quelli dell’editore, 

del governo o di altri organismi dello Stato … Il giornalista 

non può accettare privilegi, favori o incarichi che possono 

condizionare la sua autonomia e la sua credibilità professionale”. 

Fazzo ignorava e ignora questi obblighi e questi doveri. 

“Ogni norma deontologica - afferma Fazzo - mette ai primi posti 

dei doveri del giornalista la tutela delle proprie fonti”. Il segreto 

professionale sulle fonti fiduciarie è esterno, non interno. 

Il cronista non svela le sue fonti a nessuno (magistrati 

compresi). Il segreto professionale, secondo la Corte di 

Strasburgo, è un pilastro del buon giornalismo, perché contribuisce 

a garantire ai cittadini le informazioni su tutto quello 

che accade nei Palazzi del potere. Il segreto professionale, 

però, non può essere opposto al proprio direttore, garante 

dell’autonomia della redazione e punto di riferimento deontologico 

dei redattori, come questo Consiglio ha avuto modo di 

affermare in plurime occasioni. Fazzo sbaglia, quando sostiene 

il contrario e sbaglia ancora quando afferma: “Avevo 

creato con il Sismi un rapporto di fiducia nell’interesse del giornale”. 

La delicatezza e i rischi di quel rapporto, insolito per i 

cronisti, dovevano far scattare in Fazzo l’esigenza di ottenere 

il sostegno del suo direttore. 

In particolare il giornalista professionista Luca Fazzo: 

a. ha strumentalizzato, come rilevato, la professione giornalistica, 

ponendosi al servizio del Sismi (in contrasto con le 

finalità di cui all’articolo 1, primo comma, della legge 

801/1977) e piegando l’esercizio della libertà di stampa 

(con la trasmissione via fax dell’articolo di un collega al n.2 

del Sismi) a fini estranei ai doveri di lealtà e buona fede, 

osservanza delle leggi e rispetto dei lettori propri di chi 

svolge una funzione di pubblico interesse, qual è quella del 

giornalista professionista mediatore intellettuale fra i fatti e 

i cittadini; 

b. ha violato l’obbligo di esercitare con dignità e decoro la professione 

(articolo 48 della legge 69/1963 sull’ordinamento 

della professione di giornalista), assoggettando la sua libertà 

di cronaca e di critica a interessi esterni (con violazione 

del comma 2 dell’articolo 21 della Costituzione) fino 

al punto di “essere tirato per la giacca” in ogni momento 

da Marco Mancini; 

c. ha violato il principio dell’autonomia professionale (affermato 

dall’articolo 1, comma 3, del Cnlg 2001/2005), venendo 

così meno al dovere di promuovere la fiducia tra la stampa 

e i lettori (articolo 2 della legge 69/1963); 

d. non ha rispettato la sua reputazione e la dignità dell’Ordine 

professionale (articolo 48 della legge professionale 

69/1963); 

e. ha tradito, con comportamenti sleali, il rapporto di fiducia 

con il direttore, i redattori e l’editore di la Repubblica in un 

momento in cui apparati deviati del Sismi controllavano il 

quotidiano e in particolare due giornalisti, impegnati sul 

fronte delle indagini sulle attività illegali dello stesso 

Servizio segreto militare. 

Cassazione 

“Diritto di critica 

va motivato 

con giudizio 

di disvalore” 

Per il corretto esercizio del diritto di critica è necessario motivare 

in modo congruo il giudizio di disvalore, che incide sull'onore 

o la reputazione. Lo ha stabilito la Corte di Cassazione 

(Sezione Terza n. 27141 del 19 dicembre 2006), secondo cui 

il diritto di critica non si estrinseca, come quello di cronaca, 

nella mera narrazione dei fatti ma in un'opinione che, in quanto 

tale, non può che essere soggettiva. In quanto manifestazione 

del punto di vista della persona che la esprime, la critica, 

per non sfociare nella lesione della reputazione, deve essere 

corredata da adeguate motivazioni di disapprovazione 

morale. 

“Il diritto di critica, - precisa la Corte - non diversamente da 

quello di cronaca, è condizionato, quanto alla legittimità del 

suo esercizio, dal limite della continenza, sia sotto l'aspetto 

della correttezza formale dell’esposizione, sia sotto quello sostanziale 

della non eccedenza dei limiti di quanto strettamente 

necessario per il pubblico interesse, e dov’essere accompagnato 

da congrua motivazione del giudizio di disvalore incidente 

sull’onore o la reputazione”. 

“Tuttavia, - dichiara la Cassazione - allorquando la narrazione 

di determinati fatti, per essere esposta insieme ad opinioni 

dell’autore, rappresenti nel contempo esercizio del diritto di 

cronaca e di quello di critica, la valutazione di continenza non 

può essere condotta sulla base degli indicati criteri di natura 

essenzialmente formale, ma deve lasciare spazio alla interpretazione 

soggettiva dei fatti esposti, in modo che la critica 

non può ritenersi sempre vietata quando sia idonea ad offendere 

la reputazione individuale, essendo, invece, decisivo, ai 

fini del riconoscimento dell’esimente, un bilanciamento dell’interesse 

individuale alla reputazione con quello alla libera manifestazione 

del pensiero, costituzionalmente garantita, il quale 

è ravvisabile nella pertinenza della critica di cui si tratta all’interesse 

dell’opinione pubblica alla conoscenza del fatto oggetto 

della critica”. 

(da: www.criticamente.it) 

Sentenze della Corte d’Appello e del Tribunale civile di Milano 

Le deliberazioni disciplinari sono 

e devono essere accessibili a tutti. 

La loro divulgazione non è illecito civile 

Il Consiglio dell’Ordine dei giornalisti della 

Lombardia, con delibera 15 luglio 1996, ha 

dichiarato di avvalersi del “diritto di diffondere 

informazioni (e quindi anche le deliberazioni 

disciplinari) attraverso la stampa” 

(“osservando le norme di legge dettate a 

tutela della personalità altrui”) e anche nell’ambito 

della “formazione sociale” dove “si 

svolge la personalità” degli iscritti all’Albo 

dei giornalisti (articoli 10, secondo comma, 

della legge 4 agosto 1955 n. 848; 19, secondo 

comma, della legge 25 ottobre 1977 

n. 881; 2 della Costituzione della 

Repubblica italiana e 2, primo comma, della 

legge n. 69/1963). 

Le decisioni (disciplinari) del Consiglio 

dell’Ordine, una volta depositate in segreteria 

e affisse, sono, infatti, pubbliche e possono 

essere divulgate al fine di sottoporle 

al controllo della pubblica opinione e di 

orientare anche il comportamento degli 

iscritti all’Albo dei giornalisti; principi, questi, 

riconosciuti come legittimi dalla Corte 

d’Appello (I sezione civile) di Milano con la 

sentenza Pietroni (n. 2159, depositata in 

cancelleria il 18 dicembre 1992): “La pubblicità 

data... alla sanzione... rientra del 

tutto legittimamente nella funzione di tutela 

anche pubblica della correttezza 

della professione giornalistica di cui è 

indubbiamente investito l’Ordine”. 

L’orientamento dell’Ordine della Lombardia 

è stato condiviso dalla I sezione civile del 

Tribunale di Milano (sentenza n. 8810 del 

10-27 luglio 1998, RG n. 10667/1996; n. 

8432 Reg. Dep.; Andrea Monti contro 

Ordine giornalisti Lombardia): “Il Consiglio 

dell’Ordine è organo preposto alla sorveglianza 

e alla disciplina dei suoi iscritti 

e i suoi provvedimenti sono e devono 

essere, per loro natura e per la natura 

dell’ente che li emana, accessibili a tutti. 

Aver comunicato alla stampa nazionale 

il provvedimento completo ed averlo 

pubblicato su Tabloid non costituisce 

certo comportamento illecito, lesivo dei 

diritti del Monti. Meraviglia che le censure 

muovano da chi ha fatto dell’informazione 

il proprio impegno quotidiano e 

dovrebbe quindi ben sapere che l’interesse 

del pubblico alla corretta e completa 

informazione su tutto ciò che riguarda 

la vita ‘pubblica’ in genere, ivi 

comprese le vicende relative ai giornalisti, 

che della vita ‘pubblica’ sono gli interpreti 

ed i veicoli primi, deve sempre e 

comunque prevalere sul diritto del singolo, 

chiunque esso sia, alla riservatezza. 

Corre poi obbligo di rilevare come la 

comunicazione della decisione (peraltro 

confermata in secondo grado) sia stata 

particolarmente completa, esauriente e 

corretta. La notizia è stata data senza il 

minimo commento, ma tutti gli elementi, 

di accusa e di difesa, sono stati puntigliosamente 

riportati, sia nel comunicato 

alla stampa che nell’articolo apparso 

su Tabloid”. 

La delibera disciplinare, infine, è un atto 

amministrativo governato dai principi “di 

pubblicità e di trasparenza” (art. 1, punto 1, 

della legge 241/1990). 

La pubblicità alle delibere 

disciplinari non costituisce 

illecito disciplinare 

Non costituisce illecito civile, e non comporta 

pertanto alcun obbligo di risarcimento 

in favore dell’incolpato, la divulgazione e 

la pubblicazione su un organo di stampa di 

una deliberazione disciplinare del Consiglio 

dell’Ordine dei giornalisti. (Trib. Milano, 27- 

07-1998; Monti c. Abruzzo e altri; FONTI 

Foro It., 1999, I, 3083). 

Il Consiglio dell’Ordine è organo preposto 

alla sorveglianza ed alla disciplina dei suoi 

iscritti ed i suoi provvedimenti sono, e devono 

essere, per la loro natura accessibili a 

tutti. Pertanto la pubblicazione integrale sulla 

stampa del provvedimento disciplinare 

non costituisce comportamento illecito lesivo 

dei diritti dell’incolpato (Trib. Milano, 27 

luglio 1998; Parti in causa A..M. c. F.A. e altro; 

Riviste Rass. Forense, 1999, 200). 

Una nota del 

Garante 

della Privacy 

“La conoscibilità delle informazioni 

relative ai provvedimenti disciplinari 

rende quindi lecita la loro divulgabilità, 

anche tramite eventuali riviste, 

notiziari o altre pubblicazioni curati 

dai Consigli dell’Ordine purché i dati 

siano esatti ed aggiornati nonché 

riportati in termini di sostanziale correttezza. 

La pubblicazione di queste 

riviste, ha spiegato il Garante, da 

parte di soggetti pubblici ricade peraltro 

nell’ampia nozione di trattamento 

dei dati personali finalizzato 

alla pubblicazione o diffusione occasionale 

di articoli, saggi o altre manifestazioni 

del pensiero, trattamento 

cui si applica la disciplina prevista 

in generale per l’attività giornalistica 

e di informazione, a prescindere dalla 

natura privata o pubblica del soggetto 

che cura la pubblicazione”. 

(Newsletter del Garante, 9 - 15 

aprile 2001) 


La normativa prevista da una direttiva comunitaria 

Il decreto (firmato da Mastella) sulle misure 

compensative per i giornalisti stranieri 

che vogliono esercitare la professione in Italia 

Roma, 12 gennaio 2007. È stato pubblicato nella Gazzetta 

Ufficiale n. 7 del 10 gennaio 2007, il decreto 17 novembre 

2006, n. 304, che disciplina le misure compensative che 

possono essere richieste ai giornalisti professionisti stranieri 

che vogliono esercitare la professione in Italia. A tal fine 

essi devono presentare domanda al ministero di 

Giustizia che potrà accogliere la domanda subordinandola 

all'applicazione delle misure compensative costituite da 

una prova attitudinale o da un tirocinio di adattamento. 

L’applicazione di dette misure è disposta su parere del 

Consiglio nazionale dell’Ordine dei giornalisti, chiamato ad 

esprimersi in sede di conferenza di servizi convocata dal 

ministero di Giustizia. 

L’allegato A pubblica l’ELENCO DELLE MATERIE, che i 

giornalisti stranieri devono conoscere qualora debbano sostenere 

la prova attitudinale prevista dalla normativa europea 

(direttiva 89/48/Ce calata nel dlgs 115/1992): 

1) Diritti, doveri, etica e deontologia dell’informazione; 

2) Elementi di storia del giornalismo e della comunicazione 

di massa; 

3) Elementi di storia moderna e contemporanea; 

4) Elementi di sociologia e psicologia dell’opinione pubblica; 

5) Norme giuridiche attinenti all’informazione: elementi di 

diritto pubblico; norme civili, penali e amministrative 

concernenti la stampa; ordinamento giuridico della professione 

di giornalista; 

6) Normativa comunitaria sull’informazione; 

7) Teoria e tecniche dell’informazione giornalistica; 

8) Metodi e strumenti di ricerca per il giornalismo; 

9) Elementi di grafica della comunicazione giornalistica; 

10) Elementi di informatica applicata al giornalismo; 

11) Elementi di fotogiornalismo e di radiogiornalismo. 

La prova attitudinale (art. 8 del dlgs 115/1992) “1. consiste 

in un esame volto ad accertare le conoscenze professionali 

e deontologiche ed a valutare la capacità all’esercizio 

della professione, tenendo conto che il richiedente il riconoscimento 

è un professionista qualificato nel Paese di 

origine o di provenienza. 2. Le materie su cui svolgere l’esame 

devono essere scelte in relazione alla loro importanza 

essenziale per l’esercizio della professione. 3. In ca- 

Dovranno 

studiare 

11 materie 

so di esito sfavorevole, la prova attitudinale può essere ripetuta 

non prima di sei mesi. 3-bis. L’esame di cui al comma 

1, si articola in una prova scritta o pratica e orale o in 

una prova orale da svolgersi in lingua italiana sulla base 

dei contenuti delle materie stabilite a seguito della procedura 

di cui all’articolo 12”. 

Questo decreto ministeriale è figlio dell’ articolo 6 del decreto 

legislativo 2 maggio 1994 n. 319 (Attuazione della direttiva 

92/51/CEE relativa ad un secondo sistema generale 

di riconoscimento della formazione professionale che integra 

la direttiva 89/48/CEE), che, in presenza di determinate 

condizioni, subordina il riconoscimento dei titoli al superamento 

di una prova attitudinale o di un tirocinio di adattamento. 

Arti colo 6. Misure compensative 

1. Qualora il richiedente sia in possesso di un titolo di formazione 

dello stesso livello o di livello superiore a quello 

prescritto per l’accesso o l’esercizio delle attività di cui all’art. 

2, il riconoscimento è subordinato, a scelta del richiedente, 

al compimento di un tirocinio di adattamento della 

durata massima di tre anni oppure al superamento di una 

prova attitudinale: 

a) se la formazione professionale attestata dai titoli di cui 

all’art. 1 e all’art. 3 verte su materie sostanzialmente diverse 

da quelle contemplate nella formazione professionale 

prescritta dalla legislazione vigente; 

b) se la professione cui si riferisce il riconoscimento dei titoli 

comprende attività professionali che non esistono nella 

professione corrispondente del Paese che ha rilasciato i titoli 

o nella professione esercitata ai sensi dell’art. 3, comma 

1. 

2. Il riconoscimento è, altresì, subordinato, a scelta del richiedente, 

al compimento di un tirocinio di adattamento 

della durata massima di tre anni, oppure al superamento di 

una prova attitudinale, se riguarda professioni per il cui accesso 

o esercizio è richiesto il possesso di un titolo di formazione 

rispondente ai requisiti dell’art. 1, comma 3, lette- 

ra a), ed il richiedente possiede un titolo di formazione rispondente 

ai requisiti di cui all’art. 1, comma 3, lettera b) o 

lettera c). 

2-bis. Quanto previsto al comma 1 è subordinato alla verifica 

del fatto che le conoscenze acquisite dal richiedente 

nel corso della propria esperienza professionale non colmino 

in tutto o in parte la differenza sostanziale di cui allo 

stesso comma 1 (2). 

(2) Comma aggiunto dall’art. 2, D.Lgs. 8 luglio 2003, n. 

277 

L’articolo 2 del dlgs 70/2003 definisce «professione regolamentata» 

quella professione riconosciuta ai sensi dell’articolo 

2 del decreto legislativo 27 gennaio 1992 n. 115 

(Attuazione della direttiva 89/48/CEE) ovvero ai sensi dell’articolo 

2 del decreto legislativo 2 maggio 1994 n. 319 

(Attuazione della direttiva 92/51/CEE relativa ad un secondo 

sistema generale di riconoscimento della formazione 

professionale che integra la direttiva 89/48/CEE). Il dlgs 

70/2003, il dlgs 319/1994 e il dlgs 277/2003 “europeizzano” 

la professione italiana di giornalista. 

Soltanto nel 2003, con il dlgs 277 citato, la Repubblica italiana 

ha compiuto un atto di riparazione parziale, modificando 

la tabella delle professioni (allegato C) inclusa nel 

dlgs 319/1994 (che ingloba la direttiva 92/51/CEE). Oggi, 

infatti, la professione di giornalista rientra tra quelle caratterizzate 

dal possesso del diploma (e non dalla laurea) riconosciute 

come tali dal dlgs 2 maggio 1994 n. 319, che 

ha dato “attuazione alla direttiva 92/51/CEE relativa ad un 

secondo sistema generale di riconoscimento della formazione 

professionale che integra la direttiva 89/48/CEE”. Il 

dlgs 8 luglio 2003 n. 277 ha dato, invece, attuazione della 

direttiva 2001/19/CE, che modifica le direttive del Consiglio 

relative al sistema generale di riconoscimento delle qualifiche 

professionali. L’allegato II (di cui all’art. 2, comma 1, lettera 

l) del dlgs 277/2003 cita espressamente la professione 

di giornalista come vigilata dal ministero di Giustizia. 

L’allegato II del dlgs 277/2003 ha anche sostituito, come riferito, 

l’allegato C del dlgs 319/1994. I dlgs 277/2003 e 

319/1994 in sostanza dicono, con l’allegato II (ex allegato 

C), che la professione giornalistica (italiana), organizzata 

(ex legge 69/1963) con l’Ordine e l’Albo (in base all’art. 

2229 Cc) e costituzionalmente legittima (sentenze 11 e 

98/1968, 2/1971, 71/1991, 505/1995 e 38/1997 della 

Consulta), ha oggi sì il riconoscimento dell’Unione europea, 

ma a un livello inferiore rispetto a quelle comprese 

nell’allegato A del Dlgs 115/1992 caratterizzate dalla laurea. 

Con la “riforma Mastella”, questo gap dovrebbe essere 

superato, prevedendo la laurea come titolo obbligatorio 

per l’accesso al praticantato giornalistico (nel rispetto del 

comma 18 dell’articolo 1 della legge 4/1999). 

Il testo del decreto in www.odg.it 

Ministero dell’Interno: 

“La tessera dell’Ordine 

dei giornalisti valido 

documento di riconoscimento, 

non carta d’identità” 

Anes: 

per le riviste 

specializzate 

bene 2006 

e 2007 

Il massimario 

del Cnog 

utile 

strumento 

di lavoro 

Milano, 21 dicembre 2006. La tessera rilasciata 

dall’Ordine dei giornalisti è un valido 

documento di riconoscimento, ma non vale 

come carta d’identità. Questa la risposta del 

ministero dell’Interno a un quesito posto dalla 

prefettura di Varese (prot. n. 34440/2006/Area 

II). Nella lettera della prefettura di Varese a un 

iscritto all’elenco professionisti dell’Albo di 

Milano si legge: “Si fa riferimento al quesito 

formulato dalla S.V. in ordine alla validità della 

propria tessera di appartenenza all’Ordine dei 

giornalisti quale documento di riconoscimento. 

Si fa presente che, in merito all’argomento 

in questione, è stato chiesto il parere del ministero 

dell’Interno che, con nota datata 7 novembre 

2006, ha rilevato che, ai sensi dell’art. 

1, lett. c) del D.P.R. n. 445/2000, “il documento 

di riconoscimento è ogni documento munito 

di fotografia del titolare e rilasciato... da una 

pubblica amministrazione italiana o di altri 

Stati, che consente l’identificazione personale 

del titolare”. 

Alla luce di quanto sopra esposto si ritiene 

che la tessera di appartenenza all’Ordine dei 

giornalisti soddisfi tali requisiti e possa essere 

quindi considerata documento di riconoscimento 

ai sensi del citato art. 1 lett. c) del D.P.R. 

n. 445/2000. 

Diversamente, riguardo alla possibilità di utilizzare 

tale tessera quale documento d’identità 

di cui all’art. 1 lett. d) del D.P.R. n. 

445/2000, con la finalità prevalente di dimostrare 

l’identità personale del suo titolare, si fa 

presente che l’art. 35 comma 2 dello stesso 

D.P.R. individua tra i documenti equipollenti alla 

carta di identità “... le tessere di riconoscimento, 

purché munite di fotografia e di timbro 

o di altra segnatura equivalente, rilasciate da 

un’amministrazione dello Stato”. 

Pertanto, poiché l’Ordine dei giornalisti rientra 

nella categoria della pubblica amministrazione, 

ma non dell’amministrazione dello Stato, 

la tessera rilasciata dal citato Ordine non può 

essere utilizzata quale documento di identità, 

ma solo come documento di riconoscimento”. 

Roma, 16 febbraio 2007. L'anno 2006 ha 

dato risultati positivi per il 60% delle Società 

editrici e il miglioramento rilevato è mediamente 

superiore a 3 punti percentuali rispetto 

al 2005. Lo sostiene l'Associazione Nazionale 

Editoria Periodica e Specializzata, che ha reso 

noto i risultati del monitoraggio che effettua 

ogni sei mesi sull'andamento del mercato 

pubblicitario. L'Anes copre oltre l'80% del mercato 

pubblicitario delle riviste specializzate, 

pari a 850 milioni di euro circa. ''Il dato costituisce 

una vera inversione di marcia rispetto 

all'anno precedente - ha dichiarato Giuseppe 

Nardella, presidente Anes, commentando i risultati. 

Ricorda che nel gennaio 2006 solo il 

34% degli intervistati dichiarò un andamento 

positivo del 2005 sul 2004. Inoltre solo il 21% 

dei rispondenti dichiara un andamento negativo 

nel 2006 contro il 45% dello scorso anno''. 

Positivo anche il giudizio sulle attese per l'anno 

in corso, sostiene l'Anes. Il 31% degli editori 

prospetta per il 2007 un miglioramento superiore 

a 7 punti. 

(ANSA) 


È stato pubblicato in questi giorni il massimario 

del Consiglio nazionale dell'Ordine dei 

giornalisti, i cui temi conduttori sono la salvaguardia 

dei valori e delle libertà dell’informazione 

e l’evoluzione della professione giornalistica. 

Si tratta di una raccolta, edita dal 

Centro di documentazione giornalistica, delle 

pronunce del 2005 e di un repertorio, sotto 

forma di cd-rom, delle decisioni più significative 

degli ultimi dieci anni. 

Il manuale rappresenta quindi un utile strumento 

pratico rivolto alla categoria della quale 

tratta i vari aspetti costitutivi ed evolutivi, 

dall’iscrizione negli elenchi dell’Albo, al registro 

dei praticanti, al regime disciplinare, ai diritti 

ed ai doveri elettorali, con un compendio 

di documenti varati dal Consiglio nazionale. 

Per acquistare il massimario è possibile rivolgersi 

al Centro di documentazione giornalistica 

in piazza di Pietra, 26 - 00186 Roma; 

tel. 066791496, fax: 066797492, 

info@cdgweb.it . 

(da www.odg.it -22 dicembre 2006) 

19

REDATTORE SOCIALE CURA I CONTENUTI GIORNALISTICI DEL PORTALE DELL’INAIL 

Saper distinguere 

i messaggi 

che vengono 

dal mondo 

della disabilità 

Franco Bomprezzi: “Decodificare i messaggi che vengono 

dal mondo della disabilità non è facile. 

I mass media si occupano spesso di questo tipo di temi a partire 

da casi estremi. 

E ci troviamo quasi sempre di fronte a un giornalismo troppo 

rapido, che non ha mai il tempo né di verificare le notizie né 

di approfondire i temi trattati. Un giornalismo che non sa distinguere”. 

Giornalisti e medici, 

seminario 

di formazione 

al Bambin Gesù 

Come raccontare i disagi fisici e psicologici dei bambini 

delle famiglie A metà gennaio giornalisti e medici si sono 

confrontati per una giornata al Bambin Gesù di Roma sul tema 

“Mass media e disabilità”. Il seminario, organizzato dall’ospedale 

stesso che da quattro anni promuove incontri con i 

comunicatori su temi sanitari, ha avuto il patrocinio dell’Ordine 

dei giornalisti oltre che della Federazione nazionale degli 

Ordini dei medici e dell’Associazione italiana di comunicazione 

pubblica e istituzionale. 

Basta spostare il punto 

di vista, ed ecco Superabile: 

la normale informazione 

“dalla” disabilità 

Nove canali tematici.Lavoro, leggi, barriere architettoniche e culturali, ausili, viaggi e tempo libero, scuola e 

formazione, buoni esempi, sport, associazioni. 21 home page, una principale e 20 con notizie provenienti da 

tutte le regioni; notiziari audio e contributi video, photogallery, rassegna stampa; e poi recensioni di libri, 

calendario di eventi, glossario, repertorio di link. 

Ecco Superabile (www.superabile.it), il portale 

d’informazione dedicato alle questioni 

delle disabilità. Proprietà dell’Inail, è nato per 

porre uno sguardo attento sulle invalidità legate 

al mondo del lavoro, sui temi della sicurezza 

e della prevenzione: poi ha ampliato 

ancora il suo raggio, fino a proporsi come 

riferimento per tutto il mondo delle disabilità, 

per i singoli, le associazioni e le istituzioni 

che dell’argomento si occupano. 

Da inizio 2006 i contenuti giornalistici di 

Superabile sono curati da Redattore Sociale 

(www.redattoresociale.it). 

La rete di corrispondenti dell’agenzia da tutte 

le regioni garantisce su Superabile 

un’informazione puntuale e forte su temi “deboli” 

che faticano, come è noto, a trovare 

spazio sui grandi media ma che sono molte 

volte, e a ben guardare, “valori notizia”, cadi 

Elisabetta Proietti 

paci di raccontare attraverso punti di vista 

poco consueti le nostre città e le relazioni. 

Come riportare la forza, i problemi, i sogni, 

la quotidianità faticosa di una “categoria debole” 

è la sfida di Superabile. 

Cerca di farlo senza pietismi e giri di parole, 

senza la retorica del linguaggio e dei temi. 

Anzi, talvolta provando – quasi sempre su 

sprone di singoli cittadini e associazioni che 

sono i protagonisti principali del sito - a sbugiardare 

luoghi comuni, schemi vecchi e posizioni 

di comodo che pervadono il nostro vivere 

insieme. 

Perché “una buona informazione sulla disabilità 

è essenzialmente un’informazione normale” 

come sostiene Franco Bomprezzi, 

giornalista dell’Agr, disabile, colui al quale si 

deve il salto in avanti del portale durante la 

sua gestione, quasi sei anni fa. 

“E - aggiunge - non bisogna dimenticare 

che non esiste la disabilità, ma una serie di 

situazioni tutte diverse tra loro”. 

Ed ecco allora le reazioni al reality olandese 

con disabili che approderà presto anche in 

Italia, ma ecco anche il servizio sui voli aerei 

accessibili e sulla fruibilità dei musei per 

tutti; ecco la prima suora down e l’inchiesta 

sui giovani disabili che riescono a laurearsi - 

in quali città e con quali servizi -, quella sull’effettivo 

diritto di voto per chi non può spostarsi 

da casa, anche dopo l’introduzione 

della legge 22/06 che stabilisce il diritto di 

voto a domicilio solo per chi è attaccato ad 

apparecchi elettromedicali (e gli altri), su 

cui molto si è espresso anche Piergiorgio 

Welby. 

Ecco i dati al completo degli infortuni sul lavoro, 

regione per regione, ma anche le facce 

e le storie di quei numeri: il ritorno al lavoro 

dopo un grave incidente, la quotidiana 

tenacia della signora Angela, di Lecco, oggi 

centenaria, che perse un braccio da giovane 

in un ingranaggio in fabbrica e dovette rinunciare 

alla passione di arrampicare che 

condivideva con l’amico e famoso alpinista 

Riccardo Cassin; ecco il “no” del Vaticano alla 

ratifica della Convenzione Onu per i diritti 

dei disabili ed ecco la “buona prassi” realizzata 

in un piccolo territorio ma anche la denuncia 

dei genitori in provincia di Palermo 

che da giorni non vedono arrivare il pulmino 

che garantisce la scuola ai loro figli; ecco gli 

audiolibri e le case editrici che pubblicano a 

corpo 18 per gli ipovedenti, lo studente universitario 

che va a lezione anche per il suo 

collega disabile, le gesta mirabolanti dell’atleta 

paralimpico che dopo la gara torna in 

ufficio sulla sua sedia a ruote. 

Oltre che strumento di informazione, 

Superabile è portale di servizio con le risposte 

degli esperti ai quesiti dei lettori, i forum 

di discussione e con il call center dell’Inail 

(800-810810). 

Una carrellata di foto sportive dalla “photogallery” di www.superabile.it 

Il Gruppo altomilanese giornalisti (Gag), istituito nel 1993, con sede in Legnano, intende ricordare la figura 

di Mauro Gavinelli, che fu tra i soci fondatori e primo presidente del Gag. A tale scopo, bandisce la sesta edizione 

Il sesto “Premio Giornalistico Mauro Gavinelli” 

REGOLAMENTO 

art. 1 – Il concorso premia il miglior articolo giornalistico, pubblicato su un quotidiano o un 

periodico italiani, che affronti un tema inerente l’attualità politica, economica, sociale, sportiva 

della Lombardia. Sono ammessi anche articoli pubblicati da riviste on-line. 

art. 2 – Il Premio è riservato ad autori fino a 35 anni di età (compiuti entro il 21 marzo 

2007), non necessariamente iscritti all’Ordine dei giornalisti, nell’intento di valorizzare le 

intuizioni e l’impegno di Mauro Gavinelli sulla formazione professionale dei giovani colleghi 

e degli aspiranti giornalisti. 

art. 3 – Il vincitore del Premio riceverà la somma di euro 2.500 (duemilacinquecento). 

art. 4 – Ad un concorrente selezionato dalla giuria sarà inoltre offerta la possibilità di realizzare 

un reportage di viaggio da una capitale europea. Il servizio sarà pubblicato sulla rivista 

dell’Ordine dei giornalisti della Lombardia, Tabloid. Le spese di viaggio e soggiorno 

sono a carico della famiglia Gavinelli che finanzia il Premio. 

art. 5 – L’iscrizione al concorso è gratuita. 

art. 6 – Ogni concorrente può partecipare presentando un solo articolo che sia stato pubblicato 

tra il 1° marzo del 2006 e il 20 aprile del 2007. 

art. 7 – Non sono ammessi articoli già premiati in altri concorsi giornalistici. 

art. 8 – Entro il 30 aprile del 2007 ogni concorrente dovrà far pervenire alla segreteria del 

Premio – recapito a mano o servendosi del servizio postale – una copia originale del giornale 

sul quale è stato pubblicato l’articolo firmato o siglato (nel caso di testate on-line una 

stampata della home page), accompagnata da: 

a) una breve domanda d’iscrizione al concorso redatta in carta semplice, corredata dai da- 

ti anagrafici, dal curriculum vitae e dal recapito del concorrente; 

b) cinque fotocopie dello stesso articolo con cui si intende concorrere al Premio. Copie originali 

dei giornali e fotocopie inviate non saranno restituite. 

art. 9 – La segreteria del Premio, alla quale indirizzare domanda d’iscrizione, articoli in 

concorso e relative fotocopie, è fissata nella sede legale del Gag: presso Studio avvocato 

Fabrizio Conti, via della Liberazione 13, 20025 Legnano (MI). 

art. 10 – Ogni concorrente conserva la proprietà letteraria dell’articolo in concorso. 

art. 11 – La Giuria del concorso, che valuterà gli articoli giunti alla segreteria stabilendo il 

vincitore del Premio, è composta da tre membri del Consiglio direttivo del Gag fra cui il 

presidente in carica, da un membro della famiglia Gavinelli e dal presidente dell’Ordine dei 

giornalisti di Milano o da un giornalista da questi indicato. Il giudizio della Giuria è insindacabile 

e inappellabile. 

art. 12 – I presidenti del Gag e dell’Ordine nomineranno un presidente di Giuria. La vice 

presidenza è ricoperta da una persona designata della famiglia Gavinelli. 

art. 13 – Tutti i partecipanti al concorso riceveranno l’invito alla cerimonia di premiazione 

che si terrà entro fine giugno 2007. 

art. 14 – La partecipazione al Premio implica la piena accettazione delle norme contenute 

nel presente regolamento. 

La non osservanza di quanto richiesto comporterà l’esclusione dal concorso, senza che 

sia dovuta comunicazione al concorrente. 

Ulteriori informazioni sul concorso possono essere richieste telefonicamente 

(Francesco Chiavarini 02 67 47 90 17) 


Trentadue medaglie d’oro il 29 marzo 2007 al Circolo della Stampa 

Candido Cannavò 

“Per me lo sport è stato 

un romanzo tinto solo di Rosa” 

di Andrea Sillitti 

Nella Catania del dopoguerra Candido Cannavò andava di corsa. 

Agile, magrissimo, resistente. Uno dei migliori mezzofondisti 

della Sicilia. È stata l’atletica a permettergli di uscire per la 

prima volta dall’isola e di gareggiare in giro per l’Italia con il Cus 

Catania. Ed è stata proprio la sconfinata passione per questa 

disciplina a procurargli il primo lavoro da giornalista: “Volevo diventare 

un medico, ho frequentato la facoltà per quattro anni, 

ma un giorno del ’48 venne da me il responsabile della cronaca 

sportiva della Sicilia di Catania. Iniziai a scrivere di atletica, 

poi mi dettero sempre più spazio: per l’Olimpiade di Helsinki facevo 

da solo due pagine al giorno in redazione”. 

Pochi anni e, nel ’55, la svolta: prima il contratto da praticante 

nel quotidiano catanese (“dopo sette anni di abusivismo di cui 

non rimpiango un solo giorno”), poi l’inizio del lungo e felicissimo 

matrimonio professionale con la “Gazzetta dello Sport”. Un 

sodalizio nato sulla scia di uno scandalo, il “caso Scaramella”. 

L’inchiesta portò alla luce la connivenza tra l’arbitro romano, poi 

squalificato a vita, e alcune società di calcio, tra cui il Catania 

che venne retrocesso in serie B. “Finì coinvolto anche il corrispondente 

della Gazzetta a Catania, così da Milano si ricordarono 

di una mia precedente candidatura. La fatalità non ha 

alternative né ama dare spiegazioni. Più volte io e il caso ci saremmo 

incontrati di nuovo in seguito”. 

Come un giorno del 1959, quando Cannavò si imbatte per caso 

in un collega che gli propone di andare a colazione con due 

ballerine di Milano. “Una delle due era Franca. L’anno dopo, il 

giorno di Sant’Ambrogio, ci siamo sposati”. Nel 2010 Candido 

e Franca festeggeranno le nozze d’oro. Una consuetudine, ormai, 

per Cannavò. Se ora può celebrare mezzo secolo di iscrizione 

all’Ordine dei giornalisti, nel 2005 aveva già festeggiato i 

suoi leggendari 50 anni alla “Gazzetta”, dal 1983 al 2002 nelle 

vesti di direttore. “Ho lasciato il timone il 12 marzo 2002, proprio 

nel giorno in cui cadevano i miei 19 anni di direzione. Per 

l’occasione ho speso con felicità un capitale in rose color 

Gazzetta da regalare a tutte le colleghe e le signore che ruotano 

intorno al giornale”. 

Dopo quel primo articolo firmato nel ’55, Cannavò diventa ben 

presto una tra le grandi firme della “Gazzetta”, seguendo da inviato 

grandi eventi internazionali come Mondiali di calcio e 

Olimpiadi. Ma i tanti riconoscimenti ottenuti non lo allontanano 

dalla redazione della “Sicilia” e dall’amata Catania, città nella 

quale nel frattempo sono cresciuti i suoi tre figli: Alessandro, 

Marco e Marilisa. Nell’81, però, arriva una chiamata alla quale 

non può rispondere “no”. Gino Palumbo, direttore della 

“Gazzetta”, gli offre l’incarico di vice direttore. Due anni più tardi 

sarebbe arrivata la maglia rosa del giornalismo sportivo con 

l’investitura a direttore. 

Fatti, storie, incontri. In mezzo secolo di “Gazzetta” Cannavò ha 

visto tutto e il contrario di tutto. Ha provato a raccontare questi 

lunghi 50 anni nell’autobiografia Una vita in rosa, pubblicata nel 

2002 da Rizzoli. Un romanzo che attraverso la vicenda del protagonista 

fa rivivere i successi e i personaggi più importanti dello 

sport italiano e mondiale dal dopoguerra in poi. “Se mi chiedessero 

l’avvenimento che più mi è rimasto nel cuore – racconta 

– sceglierei la vittoria di Livio Berruti sui 200 metri ai 

Giochi di Roma del ‘60, le mie prime Olimpiadi, anche se di 

trionfi indimenticabili ne ho visti tanti. Quelli che ricordo meglio, 

purtroppo, sono gli episodi che invece cancellerei volentieri dalla 

memoria, come la tragedia dell’Heysel di Bruxelles nell’‘85 o 

l’estromissione di Pantani dal Giro d’Italia, il 5 maggio del 

1999”. 

E a proposito di fatti da dimenticare, è impossibile ignorare i 

drammatici scontri avvenuti il 2 febbraio scorso nella sua 

Catania, scontri che hanno sconvolto il calcio italiano: “Episodi 

come quelli che avvengono nei nostri stadi sono il segno di un 

grande disagio sociale. Il giornalismo in questo senso può ancora 

svolgere un ruolo positivo, battendosi per affermare i principi 

di lealtà e i valori dello sport”. 

Cannavò crede a tal punto nel ruolo educativo della professione 

da aver vissuto per otto mesi, nel 2003, da cronista volontario 

nel carcere di San Vittore. Esperienza da cui ha tratto un 

libro di successo, Libertà dietro le sbarre, edito tre anni fa da 

Rizzoli. “Ho scoperto che il carcere ha un’anima, e da quest’anima 

mi sono lasciato conquistare”. Oggi Cannavò continua a 

frequentare San Vittore, ma è solo uno dei tanti impegni del 

giornalista che, oltre a ricoprire il ruolo di Direttore editoriale 

Area Sport del gruppo Rcs, continua a scrivere libri e a firmare 

editoriali sulla “Gazzetta”. È passato più di mezzo secolo, ma 

Candido Cannavò continua a correre. 

Gian Piero Ratti 

“Che emozione quando Moser 

stabilì il record dell’ora” 

Fuma la pipa con del tabacco che fa arrivare dagli Stati Uniti e 

ha disegnato di persona la sua accogliente casa brianzola, non 

lontano dalla villa di Adriano Celentano. “Una volta – scherza 

– fumare, mangiare e bere tanto erano le caratteristiche peculiari 

del giornalista”. 

Gian Piero Ratti, per i colleghi Piero, ha passato ben più della 

metà dei suoi anni alla “Gazzetta dello Sport”, come inviato. E 

pensare che all’inizio la sua strada doveva essere un’altra: 

“Studiavo Medicina, ero al quinto anno, poi sono morti i miei 

genitori e ho dovuto provvedere ai due fratellini più piccoli. 

Pagare l’affitto della casa e permettere loro di studiare stava di- 


di Alessandro Ruta 

Angelo Garavaglia 

“Mi ritempravo con Mozart 

e raccontavo le gesta di Coppi” 

di Giuseppe Vespo 

“Cominciamo col dire che i miei amori sono due: La Gazzetta 

dello Sport e il loggione della Scala”. Angelo Garavaglia racconta 

la sua esperienza professionale, lunga cinquant’anni: 

“Ma di quel giornalismo oggi è rimasto poco”. Nessun tono nostalgico, 

comunque, per il cronista in Rosa. Tutto scorre liscio 

come in quei racconti che i nonni rodano su generazioni di nipoti, 

archiviati in una mente brillante e interrotti da una voce 

che inneggia continuamente alla bellezza della vita e di questo 

mestiere. “Ho cominciato in Gazzetta”, racconta. “Ricordo che 

entrai al giornale a dicembre, ero il più giovane, e a Natale mi 

regalarono un panettone Motta di cinque chili. Quando tornai a 

Carlo Perelli 

Io, nelle steppe russe 

a caccia di storie su due ruote 

di Damiano Beltrami 

“La storia più bella in 58 anni di Motociclismo Quella di un 

campione che diceva di esser morto tre volte: Alfredo Ravaldini”. 

A ripensarci, Carlo Perelli, oggi indaffarato direttore responsabile 

della rivista “Motociclismo d’Epoca”, fondata nel 1995 dopo 

essersi ritirato da “Motociclismo”, sorride. “Nel 1979 visitai le 

principali fabbriche di moto sovietiche, i club e i circuiti. Un colpaccio 

per Motociclismo: ero il primo giornalista occidentale che 

ci riusciva”. E ancor più singolare fu il personaggio che emerse 

da quel viaggio: un motociclista romagnolo famoso in Unione 

Sovietica e sconosciuto in patria. 

“Tornato in Italia, scrissi il reportage e lanciai un appello allo sco- 

ventando un’impresa, e ho iniziato a cercare un lavoro. Ho 

mandato una lettera a Gianni Brera, che allora dirigeva la 

Gazzetta, chiedendogli di poter scrivere qualcosa. Quando mi 

ha risposto di sì non ci potevo credere. Così, era la fine degli 

anni Quaranta, ho cominciato a collaborare, e poi ad essere inviato, 

a seguire i grandi eventi, soprattutto ciclismo e sci: 

Mondiali, Olimpiadi. Ma l’emozione più grande me l’ha data 

Francesco Moser quando ha stabilito il record dell’ora a Città 

del Messico”. 

Durante una gara, la Varsavia-Berlino-Praga, Piero ha conosciuto 

la sua futura moglie, che faceva la traduttrice per la 

Reuters. Al matrimonio il testimone era Gualtiero Zanetti. Solo 

una corsa non è mai riuscito a seguire: la Parigi-Roubaix. Ratti 

casa, mio padre, che in gioventù era emigrato in Argentina a 

cercar fortuna, mi chiese se l’avessi rubato”. Ride il signor 

Garavaglia: “Erano tempi diversi, di grande fatica, ma di enormi 

soddisfazioni”. Cavalcava tutte le mattine le Nord, dalla provincia 

a Milano: “Sapevi quando partivi, ma non potevi prevedere 

l’arrivo”. Al lavoro, “in una terra tra mito e ragione, respiravamo 

la poesia di questo mestiere: tra Coppi e Bartali, le 

grandi imprese, la folla raccolta nel cortile della Gazzetta di via 

Galilei, nell’ex fabbrica del sapone. La gente guardava i ciclisti 

che punzonavano le bici, incantati dal mito che contribuivamo 

a formare con la semplice cronaca di imprese sportive vere”. 

Ogni giorno, fino a sera. Fino all’urlo del proto che echeggiava 

per tutto il giornale e imponeva la chiusura. Fatte le pagine, via 

a coltivare le altre passioni, la musica su tutte. Altri miti, altre 

ricorda con affetto il suo rapporto con Brera: “Col Giuànn piano 

piano siamo diventati amici e si andava a pescare insieme. 

Era uno spettacolo vederlo remare con una mano sola, lui che, 

nato praticamente sul fiume, sapeva come navigare senza far 

scappare i pesci. Un altro grande maestro è stato Gianni 

Clerici”. 

Piero ce l’ha impresso in mente come se fosse ieri, il primo articolo 

scritto per la rosea, su una partita di calcio: “Saronno- 

Monza zero a zero. Da lì quante soddisfazioni, che ricordi 

quando impaginavo la Gazzetta in piazza Cavour con i tipografi, 

o le cene con Mario Fossati e Giuseppe Ambrosini. 

Quante cose ho imparato da loro, anche quando ero incaricato 

di dettare semplicemente i pezzi che scrivevano alla fine delle 

tappe del Giro d’Italia. Oggi i giovani non ascoltano più gli 

anziani, e fanno male. L’umiltà deve essere una dote fondamentale 

per diventare giornalisti”. 

Ratti non ha mai smesso di scrivere. Alla fine di gennaio, infatti, 

ha seguito per la Gazzetta la tradizionale Marcialonga di sci 

di fondo: “Forse piaccio ai lettori perché riesco a far vivere un 

evento attraverso i miei pezzi. Oggi è tutto a portata di mano 

su internet, nessuno va più a fare il cronista sul campo, e parlare 

con gli sportivi è sempre più difficile. Le sale stampa di una 

volta erano piccole, e lavorare in mezzo al ticchettio delle macchine 

per scrivere ti dava una carica indescrivibile. Adesso, invece, 

basta schiacciare due tasti sul computer”. 

coppie: Mozart e Beethoven, Verdi e Wagner. “Ho vissuto in 

una penombra divina, il giornale mi assicurava la pagnotta e la 

musica mi ritemprava lo spirito”. Poi il mondo, i viaggi: alla scoperta 

delle imprese che fanno grandi gli uomini. Un giro lungo, 

fino al desk. Nel 1968 Garavaglia è caposervizio alle pagine del 

calcio, “del calcio vero” e la “Gazza” cambia sede, si sposta in 

piazza Cavour, palazzo dei giornali. 

Col trasferimento dei cronisti della “rosea” al “Corriere”, 

Garavaglia è nominato caporedattore. Ogni capo dirigeva le 

sue pagine, e in quel periodo non si convocava neanche la riunione. 

Angelo Garavaglia è stato tra quelli che hanno lavorato 

alla “Gazzetta dello Sport” in anni record: dalla direzione ad interim 

di Giuseppe Ambrosini e Gualtiero Zanetti a quella di 

Candido Cannavò, passando per tante imprese sportive e giornalistiche. 

Su tutte, il record dei tre milioni di lettori di media del 1983. È 

uscito dal giornale nel 1988, in tempo per vedere “l’appiattimento 

dei quotidiani e dei giornalisti” sui modelli televisivi. 

“L’avvento delle tv commerciali ha cambiato il modo di fare questo 

mestiere”. Testimone di un declino, canta un vecchio proverbio 

cinese: “Quando ti rendi conto – recita Garavaglia – che 

non è il pisello che fa sbocciare la primavera ma il contrario, 

capisci che è finita la poesia”. Quell’88, erano 51 i redattori in 

“odor di santità. Siamo usciti in quattro. Perché anche in queste 

cose bisogna cogliere il momento giusto”. 

D' 

MEDAGLIE 

O R 

nosciuto pilota. Per dieci anni nessuna risposta. Poi, una mattina, 

squilla il telefono: ‘Pronto, son Ravaldini’, dice la voce. ‘Ma 

quale Ravaldini’ ‘Quello della Russia’. ‘Ostrega, ma dove sei’ 

‘Al mio paese’”. Perelli incontrò Alfredo e la moglie Galina a 

Gatteo a Mare, in provincia di Cesena: “Ripeteva divertito che 

si sentiva morto tre volte. Mentre si ritirava dalla Russia con 

l’Armir, cercò di farsi caricare su un camion nazista. Gli spararono 

una mitragliata e cascò nella neve. Mezzo assiderato, lo 

salvò una capitana dell’Armata rossa. I russi lo fecero prigioniero, 

deportandolo in Siberia. Sarebbe morto la seconda volta, 

se non fosse finito a fare il guidatore di trattori. Il che gli consentiva 

di difendersi dal gelo riscaldandosi vicino al motore. 

Finita la guerra restò in Russia. Cominciò a correre in moto e a 

vincere. Entrò nell’albo d’oro del campionato di velocità sovietico. 

Poi si laureò in ingegneria, si sposò e fece carriera. Alla fine 

degli anni Novanta, assalito dalla malinconia, tornò a Gatteo. 

Quando l’anziana madre aprì la porta, le venne un colpo. E appena 

si riprese dallo choc, gliene venne un altro: doveva restituire 

i soldi della pensione di guerra che aveva preso per quarant’anni. 

Lui si sentì morto per la terza volta. Era ormai il fu 

Alfredo Ravaldini”. 

Carlo Perelli, sguardo attento e occhiali alla Woody Allen, è un 

affabulatore quasi ipnotico. Figlio di un tipografo che stampava 

“Motociclismo”, imparò a leggere sillabando marche di moto. Poi 

un giornalista della rivista chiese al padre: “Te ghe minga un fieu 

per sistema i fotugrafie de’ l’archivi” Il 1° ottobre del 1949 il sedicenne 

Carluccio entrò al giornale. “In redazione sfogliavo le riviste 

straniere. Il vecchio redattore capo mi diceva: “Te vedet, 

‘lap’ voeur dì gir normal, ‘fast lap’, giro veloce. Non parlava inglese, 

conosceva solo alcuni termini. Così mi misi a studiare un 

po’ la lingua e dal 1953 cominciai a collaborare con riviste inglesi 

e olandesi”. E proprio su quelle riviste straniere, Perelli, all’inizio 

di settembre del 1957, pubblicò lo scoop più clamoroso 

della sua carriera. “Venni a sapere che la Gilera, grande protagonista 

del campionato del mondo, voleva ritirarsi dalle gare. 

Sparai subito la notizia sui giornali inglesi. Apriti cielo: mi chiama 

la Gazzetta dello Sport chiedendomi se mi dà di volta il cervello. 

La Gilera smentiva, ma il 26 settembre in una riunione 

stampa effettivamente annunciò il ritiro dalle corse”. 

21 

O


Mario Gherarducci 

“Incantato dal grande Maradona 

ma il primo amore fu il nuoto” 

di Giuseppe Vespo 

Il caso volle che il giocatore, appena diciottenne, avesse un 

amico giornalista. Correva l’anno 1951. “E chissà perché nei 

racconti gli anni corrono sempre”, si sarebbe poi domandato 

Mario Gherarducci, rievocando gli ultimi anni della sua carriera. 

Studente di scienze politiche a Napoli, Mario incrociò il proprio 

futuro professionale mentre coltivava la passione sportiva per 

la pallanuoto: “Un amico che lavorava a Il Mattino D’Italia mi 

chiese di scrivere un articolo su una gara di nuoto. Nacque così 

una collaborazione che dalle piscine partenopee mi avrebbe 

portato alle gesta dei grandi del calcio, passando per i tappeti 

quadrati della boxe e per le arene olimpioniche”. Ma di 

bracciate ne ha dovute dare quel ragazzo per raggiungere la 

meta che sognava: “Il mattino D’Italia era sempre sull’orlo del 

fallimento, così cominciai a lavorare al Roma. Feci qualche anno 

da abusivo, tra lo sport e la cronaca nera di Napoli. Poi nel 

1957, la lettera del direttore mi consacrò professionista”. 

Cronachistico e riflessivo, Gherarducci descrive i suoi primi anni 

da professionista: “Al Roma stavo così bene che rifiutai la 

proposta di Gino Palumbo, capo dello sport del Mattino”. 

Undici anni dopo quel primo articolo sulla gara di nuoto, 

Palumbo, passato nel frattempo al “Corriere della Sera” ritenta 

il corteggiamento, questa volta con successo: “Come potevo rifiutare 

la prima vetrina del giornalismo italiano”. È il marzo del 

1963. Sarà perché gli affidarono anche la boxe o forse perché 

era abituato a lavorare in maniche di camicia, certo è che 

Gherarducci vanta un singolare primato: “Sono stato il primo 

che ha osato togliersi la giacca al Corriere, dove c’era un clima 

molto formale anche se poi il linguaggio era quello tipico 

delle redazioni”. Nel 1964, tra gli incontri di Duilio Loi e la serie 

A del campionato, il cronista viene inviato a seguire le Olimpiadi 

di Tokio. Dovette occuparsi un po’ di tutto: “Ricordo che 

Palumbo mi mandò a seguire l’equitazione. Una disciplina quasi 

sconosciuta, ma arrivò la notizia che l’Italia era inaspettatamente 

in corsa per l’oro e ne scrissi io”. Nel 1974 Palumbo passò 

a dirigere il “Corriere d’informazione”. Gherarducci diventò il 

vice delle pagine sportive del “Corriere”. 

Fino al ’77, quando Piero Ottone – al suo ultimo anno alla guida 

del “Corsera” – lo nominò caporedattore. Di quella direzione, 

così tormentata e burrascosa, Gherarducci conserva anche 

un aneddoto particolare: “Ottone rivoluzionò i rapporti in redazione. 

Fu lui a introdurre la regola tacita del ‘tu’ confidenziale 

tra direttore e redattori”. 

Mario rimase a dirigere lo sport per nove anni, poi tornò a fare 

l’inviato. Nel 1988 è alle Olimpiadi di Seul, poi agli Europei 

di calcio in Germania e alle Olimpiadi invernali. Di tutti i grandi 

campioni conosciuti, Gherarducci conserva ricordi indelebili, 

anche se i suoi preferiti restano Duilio Loi, Nino Benvenuti, 

Maradona e Rivera. Oggi è tornato a vivere vicino al mare, non 

a Napoli però. E i suoi campioni li vede in tv, con orgoglio: sono 

i figli Giorgio, della Gialappa’s Band, e Giampaolo, giornalista 

sportivo a Mediaset. 

D' 

MEDAGLIE 

O R 

O 

Lorenzo Pilogallo 

Un professionista stimato 

dall’Avvocato e da Enzo Ferrari 

di Cleto Romantini 

Una vita per il “Corriere della Sera”, trascorsa tra via Solferino 

e la sua abitazione in via Carlo Poma. Lorenzo Pilogallo ha lavorato 

con orgoglio per la più prestigiosa testata milanese, come 

racconta la moglie Rosanna: “Mio marito ha dedicato la vita 

al lavoro, tanto che io mi sono sempre chiesta se avesse 

sposato me o il Corriere”. 

Nato a Milano il 23 marzo del 1933, Pilogallo è entrato al 

“Corriere” come correttore di bozze. Dopo dieci mesi inizia a lavorare 

come giornalista nella redazione sportiva. Assunto come 

praticante nell’aprile del 1956, diventa professionista 18 

mesi dopo. “Al Corriere ha percorso tutti i gradini della carriera 

– ricorda Rosanna Pilogallo – fino a diventare capo della redazione 

sportiva. È stato lui a inventare la pagina della nautica 

e dei motori. Godeva della stima dell’avvocato Agnelli, con il 

quale andava spesso a fare colazione a Torino ed è stato buon 

amico del grande Enzo Ferrari, che tra l’altro avrebbe dovuto 

essere il nostro testimone di nozze. Rinunciò all’ultimo momento. 

Disse che non l’avrebbe più fatto perché ci voleva bene 

e non voleva che accadesse nulla di male. Si riferiva al fatto 

che l’ultima volta che aveva fatto il testimone a un matrimonio 

per un amico, quella persona morì poco tempo dopo”. 

Dopo 26 anni di lavoro al “Corriere della Sera”, Pilogallo diventa 

direttore del “Corriere d’Informazione”, il quotidiano 

Rizzoli del pomeriggio. Era il 26 marzo 1981. 

Di quel periodo la signora Pilogallo rievoca un episodio in particolare: 

“La tragedia di Vermicino fu una grande angoscia. 

Quando riuscirono ad agganciare il piccolo Alfredino in fondo 

al pozzo, sembrava che il bambino fosse ormai salvo, e così 

mio marito mise la notizia in prima pagina. Purtroppo non fu 

così, e il giorno dopo scrisse in prima pagina una bellissima 

lettera di scuse”. 

L’Informazione cessa le pubblicazioni il 15 dicembre di quell’anno. 

Pilogallo, dopo poco tempo, trova una nuova collocazione 

come vice di Gino Palumbo alla “Gazzetta dello Sport”. 

“In realtà mio marito – racconta la signora Rosanna – era in 

ballo per la vicedirezione del Corriere. Purtroppo proprio in 

quell’anno, in pieno scandalo P2, arrivò alla direzione Alberto 

Cavallari. Fu l’unica volta nella storia del Corriere che non vennero 

nominati vicedirettori”. 

Pilogallo ha continuato a fare il suo lavoro con amore e con 

buoni guizzi d’intuizione, tra i quali il debutto sulle pagine della 

“Rosea” di scrittori come Alberto Bevilacqua, che si cimentava 

per la prima volta con argomenti di carattere sportivo. 

Nel 1983, malato, deve lasciare il lavoro. “Da allora è stato un 

po’ abbandonato dai colleghi”, si rammarica la signora 

Pilogallo. “Gli unici che sono venuti a trovarlo sono stati Vittorio 

Feltri, Gaspare Barbiellini Amidei e Roberto Milazzo, che prese 

il suo posto alla Gazzetta. È sempre stato un uomo rigido, 

molto serio. Ho sempre ammirato la sua dignità e la riservatezza 

che non gli ha mai fatto rivelare di essere il nipote di 

Eugenio Balzan, l’uomo che per trent’anni ha amministrato il 

Corriere” portandolo, con Luigi Albertini, al successo. 

Pilogallo ha ricevuto nel 1968 il premio “Dino Ferrari”, e ha pubblicato 

il libro Le automobili – La conquista della velocità 

(Piccioli Editrice, 1969). 

Giancarlo Migliavacca 

La mia penna in difesa 

dei diritti degli automobilisti 

di Andrea Schiappapietra 

Un’intera carriera dedicata al mensile che aveva contributo a 

far nascere. Quando Giancarlo Migliavacca parla di 

“Quattroruote”, i suoi occhi esprimono un grande orgoglio e tradiscono 

forse un pizzico di nostalgia. “È stata un’esperienza irripetibile. 

In quella redazione sono cresciuto come uomo e come 

giornalista”. 

Era il 1956 quando Gianni Mazzocchi, che aveva da poco ceduto 

testate da lui stesso fondate come “L’Europeo” e “Il 

Mondo”, ebbe la grande intuizione, su consiglio di Antonio 

Bandini Buti, di investire in una pubblicazione dedicata all’automobile, 

in un momento in cui l’Italia si stava avviando alla motorizzazione 

di massa. 

Severino Franco Silvotti 

“Dettavo i pezzi al telefono 

per cinque redazioni diverse” 

di Matthias Pfaender 

“Il libro è l’ultimo baluardo contro la barbarie che ci sta 

tra“Adesso si parla tanto di precariato e difficoltà di accesso 

alla professione giornalistica; beh, non è che ai miei tempi 

fosse tanto diverso”. 

Severino Franco Silvotti, per tutti semplicemente Franco, nato 

nel 1930 a Castel San Giovanni, ricorda con affetto quel 

ragazzone ventenne che nei primi anni Cinquanta dalla provincia 

piacentina si avviò, senza contatti o referenze, alla volta 

di Milano, l’inespugnabile capitale dell’editoria che – cinquant’anni 

fa come oggi – attirava a sé chi cullava l’ambizione 

di fare del giornalismo la propria professione. 

“Ho ancora stampata in mente la prima volta che giunsi in 

stazione Centrale. Non conoscevo nessuno e non potevo 

contare su altro che la voglia di mettermi in gioco. 

Migliavacca venne assunto poco tempo dopo l’uscita del primo 

numero. 

“Fu Giancenzo Madaro, che aveva lavorato con me alla 

Edisport, una piccola casa editrice, a segnalarmi”, confida. 

“All’inizio eravamo solo in cinque, ma c’era grande entusiasmo. 

Mazzocchi ci spronava. Con lui avevamo un confronto continuo. 

Fummo i primi a proporre le prove su strada delle auto appena 

uscite sul mercato, segnalandone pregi e difetti. 

Facemmo una lunga serie d’inchieste sui problemi degli automobilisti: 

la più famosa fu quella che chiamammo “Operazione 

Bullone”. Ci presentavamo nelle officine in incognito, segnalando 

un rumore fastidioso. 

Avevamo appositamente svitato un bullone, lasciandolo cadere 

nella coppa della ruota. I meccanici onesti ci segnalavano 

subito quale fosse il problema, altri se ne inventavano di tutti i 

Scendendo le scale affollate che portano in piazza Duca 

d’Aosta, scorsi, alzando lo sguardo, un cartellone pubblicitario 

della Patria, il quotidiano dell’armatore Lauro. 

Decisi di cominciare proprio da lì. Mi presentai e dissi che 

volevo diventare giornalista”. 

Divertiti dalla schiettezza e dall’ingenuità di quel giovanotto, 

in redazione decisero di dargli una possibilità. “Mi fecero lavorare 

per una settimana intera a una didascalia. La scrissi 

e riscrissi, limando gli aggettivi e asciugando il testo, fino a 

ottenere una dida pubblicabile. Quello fu l’inizio di tutto. 

Restai alla Patria per quasi cinque anni, lavorando a tempo 

pieno senza un contratto o la minima garanzia. Furono anni 

faticosi ma appassionati: arrivavo al giornale per primo e me 

ne andavo per ultimo. 

Uscivo dalla redazione verso le tre di notte e prendevo il treno 

per Piacenza verso le quattro. Alle due del giorno dopo 

ero di nuovo a Milano davanti alla macchina per scrivere”. 

colori”. “Quattroruote” diventò un simbolo di libertà, uno strumento 

di tutela per gli automobilisti. 

Dagli editoriali del direttore partirono campagne a favore della 

costruzione delle autostrade, battaglie vittoriose per la riduzione 

del prezzo della benzina e per l’abolizione della corsia di 

sorpasso centrale. “Mazzocchi è stato un maestro di giornalismo 

per tutti noi – afferma Migliavacca – aveva una grande 

umanità e sapeva intuire il progresso prima degli altri. Quando 

venne inaugurato il primo tratto dell’Autostrada del Sole, titolò: 

‘7 metri e mezzo è poco’. Aveva capito che le carreggiate erano 

troppo strette per le esigenze future”. Dopo la scomparsa 

del fondatore, avvenuta nel 1984, il gruppo editoriale passò 

nelle mani della figlia Giovanna. 

Nel 1989 un evento terribile segnò la vita di “Miglia”, come veniva 

affettuosamente chiamato in redazione: una grave malattia 

gli portò via l’unico figlio, Alessandro, 22 anni. Di colpo, la 

carriera, il lavoro, i soldi non ebbero più alcuna importanza: 

“All’inizio degli anni Novanta, da caporedattore centrale, decisi 

di lasciare. Avrei potuto continuare ancora ma gli impegni non 

mi permettevano di stare vicino a mia moglie Valentina. 

Avevamo bisogno di ricostruire, soprattutto dal punto di vista 

spirituale, ciò che avevamo perduto. La morte di un figlio è un 

evento devastante. La fede in Dio ci ha dato il conforto che cercavamo. 

Ci siamo dedicati, assieme ad alcuni amici, a un’associazione 

che ha lo scopo di portare aiuto alle famiglie che 

hanno vissuto la nostra stessa esperienza”. 

Dopo l’esperienza a “La Patria”, Silvotti passa alla redazione 

sportiva del “Corriere Lombardo”, uno dei numerosi giornali 

del pomeriggio che all’epoca Milano contava. Qui affina 

le sue capacità di cronista e imbocca la strada che percorrerà 

per tutto il resto della carriera: giornalista sportivo, specializzato 

in politica sportiva. 

Fu lui uno dei primi a interessarsi delle strutture giuridicoamministrative 

che ruotano attorno al mondo del pallone. 

Successivamente, in seguito all’assorbimento da parte della 

“Notte” del “Corriere Lombardo”, Silvotti continua a svolgere 

il ruolo di inviato a seguito delle squadre italiane di calcio, 

collaborando allo stesso tempo alle pagine sportive del settimanale 

milanese “MilanInter” e dei quotidiani “Giornale di 

Sicilia”, “Gazzettino” di Venezia e “Napoli Notte”. 

Ricorda divertito: “Ho girato il mondo seguendo i campioni 

italiani, raccontando le imprese delle nostre squadre e passando 

ore e ore al telefono dettando i pezzi a cinque diverse 

redazioni. 

Penso che sia un riflesso di quelle esperienze il mio rifiuto di 

possedere adesso un cellulare. Ho trascorso tanto di quel 

tempo in sgabuzzini freddi o reception di alberghi con la cornetta 

in mano che il telefono è diventato per me un oggetto 

ostile”. 

Nel 1985 Silvotti lascia “La Notte” da caporedattore dei servizi 

sportivi, per concludere la brillante carriera nel mondo 

della stampa come direttore editoriale della Edisport, casa 

editrice specializzata in pubblicazioni sportive, supervisionando 

in prima persona la produzione di nove mensili. 



Giovanni Bianco 

Una scrittura in punta di sci 

dal Giappone ai Pirenei 

di Alessandro Braga 

Di Giovanni “Gianni” Bianco, classe 1932, non si può certo dire 

che non sia stato un giornalista “d’alta quota”. Dalle montagne 

trentine alle olimpiadi invernali di Sapporo, la carriera di 

Bianco è stata segnata dalle piste innevate. Ha cominciato la 

sua attività alla sede Rai di Bolzano, quando era ancora studente 

universitario, per poi passare all’“Alto Adige”, dove nel 

1955 ha iniziato il praticantato. Nel 1957, l’iscrizione all’albo dei 

giornalisti professionisti. Dieci anni dopo l’allora presidente del 

consiglio dei ministri Aldo Moro, al suo terzo incarico, chiese 

all’Eni, proprietario del Giorno, un “aiuto” per risolvere la questione 

dell’Alto Adige. Il quotidiano fondato da Enrico Mattei decise 

di aprire un dorso bolzanino e lo affidò a Giovanni Bianco. 

“È stata un’esperienza molto bella – ricorda Bianco – la questione 

altoatesina era tutt’altro che risolta, gli attentati nella regione 

erano all’ordine del giorno. Credo che io e i miei colleghi 

del Giorno siamo riusciti a dare un seppur piccolo contributo, 

almeno dal punto di vista mediatico, alla risoluzione della questione”. 

Cinque anni di grandi esperienze nelle cronache trentine 

poi, nel 1972, quando la questione altoatesina era ormai 

stata risolta da Moro, la decisione da parte dell’Eni, proprietario 

del “Giorno”, di chiudere il dorso bolzanino. 

Iniziò allora l’avventura milanese, sempre al “Giorno”: nel corso 

degli anni, responsabile della pagina culturale, capocronista 

(in quel periodo lavorava per la cronaca giudiziaria l’attuale presidente 

dell’Ordine dei giornalisti lombardi, Franco Abruzzo), 

infine inviato per la pagina politica. Un anno dopo il trasferimento 

a Milano, la svolta. Un caso fortuito lo proietta nel mondo 

dello sport invernale, una sua vecchia passione: “Eravamo 

alla vigilia delle Olimpiadi invernali di Sapporo e Gianni Clerici, 

che doveva seguire l’evento per il giornale, si ammalò. Italo 

Pietra, l’allora direttore, sapendo del mio interesse per lo sci, 

mi chiamò e mi disse: “Gianni, devi andare in Giappone, a 

Sapporo, per le olimpiadi invernali”. Combattuto tra la mia voglia 

e l’inquietudine per la nuova avventura, chiesi e ottenni 24 

ore di tempo prima di comunicare la mia risposta. 

Quella sera ne ho parlato a mia moglie che mi ha spronato ad 

affrontare la nuova prova: “Dai Gianni, che bello, non sei mai 

stato in Giappone!”. Il giorno stesso disse a Pietra che accettava. 

Preparò le valigie e volò in Giappone. Da qui ha inizio 

quella che lui stesso definisce la sua “doppia vita professionale”. 

Nei tre mesi invernali si occupava di sci, per i restanti nove 

mesi di politica, cronaca e cultura: “Una vita quasi schizofrenica, 

ma accomunata dallo stesso entusiasmo con cui seguivo 

le gare sportive come la cronaca giudiziaria cittadina”. 

Nel 1980 Gianni Brera passò al “Giornale” di Montanelli, e 

Bianco si dedicò totalmente alle vicende sportive, fino alla pensione, 

nel 1987. Ma non ha mollato del tutto. Ha continuato per 

altri dieci anni a seguire per il “Giorno” gli avvenimenti degli 

sport invernali, fino ai campionati mondiali di sci del 1996. In 

venticinque anni, ha collezionato sette Olimpiadi e quindici 

campionati mondiali invernali. 

La sua passione per lo sport continua anche dopo l’abbandono 

definitivo al “Giorno”. Nel 1996 diventa direttore responsabile 

della riviste “Sci” e “Sci fondo”, di cui è tuttora presidente 

onorario, e diventa presidente dell’associazione “Giornalisti italiani 

sciatori”. Oggi, settantacinquenne, non ha abbandonato 

l’interesse per lo sport: “Sono presidente dei Giornalisti Italiani 

Golfisti, una realtà che conta 120 iscritti in tutta Italia e che organizza 

molti eventi e iniziative”, dice con orgoglio. Appesi sci, 

racchette e scarponi al chiodo, non lascia insomma il mondo 

dello sport, e si dedica con tutta la sua passione a mazze, buche 

e campi verdi. 

Giancarlo Rizza 

“Quando sul boss Turatello 

ho battuto sul tempo la polizia” 

di Valentina Colosimo 

Nella cartelletta sul tavolo del salottino sono raccolti i documenti 

che segnano i passaggi della sua carriera. Vecchie lettere scritte 

a macchina indirizzate all’Ordine e a Carlo De Martino, ritagli 

di giornali, fogli che certificano l'idoneità alla professione. 

Giancarlo Rizza, classe 1929, li sfoglia insieme alla moglie, e 

con una punta di emozione emergono ricordi, piccoli episodi dai 

suoi quarant’anni di carriera. “Il Giorno mi cambiò la vita”, dice 

senza esitazioni. Fin dal principio, il quotidiano fondato da Enrico 

Mattei segna il percorso di Rizza. “Riuscii a entrare al Corriere 

Lombardo come praticante perché Il Giorno di Gaetano 

Luigi Speroni 

Una vita da duemila interviste 

e l’amicizia con Gaber e Mina 

di Francesco Abiuso 

“Giovanotto, la proposta mi interessa. Cosa cerchi, soldi”, 

chiese Nino Nutrizio a uno dei tanti ventenni in attesa davanti 

alla sua scrivania. “No, voglio solo lavorare”, ribattè il giovane. 

La risposta piacque così tanto al leggendario direttore della 

“Notte” che volle subito mettere alla prova chi l’aveva pronunciata. 

Inizia così l’avventura giornalistica di Luigi Speroni. 

Mezzo secolo di un’attività che lo porterà a diventare firma di 

una tra le maggiori testate nazionali. “Da quel giorno cambiò 

tutto. Avevo 23 anni e iniziai a puntare la sveglia per alzarmi 

alle sette”. 

Il primo compito, affidatogli dal direttore della “Notte” in persona, 

fu quello di recarsi ogni mattina alle otto e un quarto alla 

stazione Centrale, a un passo dalla redazione. “Dovevo aspettare 

che dai vagoni letto scendessero i vip. Politici, divi dello 

sport e dello spettacolo. Intervistarli nei pochi metri che portano 

dalla banchina fino all’area dei taxi. Due domande, sufficienti 

per andare di corsa in redazione e, entro le nove e mezza 

– ora in cui il giornale chiudeva per andare in stampa –, 

scrivere l’intervista per la prima pagina”. Idea semplice e vincente: 

una delle tante del grande Nutrizio. 

Funzionò, ma non subito: “I primi giorni – racconta Speroni – 

non trovavo nessuno, perché non riconoscevo i volti, soprattutto 

dei politici. In quelle mattinate, però, scoprii che Nutrizio 

mi seguiva a distanza e mi spiava. Voleva vedere come sapevo 

muovermi sul campo”. 

Il primo grande vip “intercettato” da Speroni fu l’attore Memo 

Benassi: “Scese dal treno e aveva in braccio un gatto. Lo avvicinai, 

gli chiesi qualcosa al riguardo e scoprii una storia curiosa, 

da prima pagina. Benassi, in quei giorni di scena al teatro 

Nuovo, era così affezionato alla bestiola che, da quando 

questa si era ammalata, ogni giorno la portava avanti e indietro 

fino a Firenze per farla visitare da un veterinario. Qualche 

giorno dopo, incontrai Giuseppe Pella, allora presidente del 

Consiglio. Un po’ alla volta presi fiducia”. 

Dalla “Notte”, a metà degli anni Sessanta, Speroni passa in 

via Solferino. Prima come inviato alla “Domenica del Corriere” 

(diretta da Guglielmo Zucconi), poi al “Corriere della Sera”. 

Scrive nella pagina degli spettacoli, in cui prende il posto di 

Vincenzo Buonassisi. Per anni seguirà il festival di Sanremo, 

girerà l’Italia come inviato speciale: “Il bello di questo mestiere 

è che ti dà la possibilità di incontrare gente e situazioni diverse. 

In tutta la mia carriera avrò intervistato più di duemila 

persone. Alcuni sono diventati anche miei amici, come Sergio 

Endrigo, Giorgio Gaber, Mina, Piero Chiara”. 

Che emozione, il “Corrierone”: “Quegli anni mi hanno permesso 

di conoscere, soltanto per citarne alcuni, Dino Buzzati, 

Baldacci aveva rastrellato giornalisti ovunque e servivano nuove 

leve”. Durante il praticantato riesce a scrivere servizi importanti: 

le reazioni a livello cittadino del lancio dello Sputnik, la 

morte di Don Gnocchi. “Per un praticante era tanto”, ricorda 

Rizza. “Il mio maestro fu Leonida Villani, il capo della cronaca 

bianca”. Divenuto professionista, passa a “Il Popolo di Milano”. 

Ci resta per poco: è il 1960, Baldacci lascia la direzione del 

“Giorno” e fonda il settimanale “Abc”, portando con sé Leoni e 

Balzan, due colonne portanti del quotidiano milanese. Il nuovo 

direttore del “Giorno”, Italo Pietra, cerca cronisti. Giancarlo Rizza 

viene assunto e comincia a occuparsi di cronaca nera. È entusiasta: 

“Fu un periodo esaltante”, racconta. Un pensiero va agli 

ex colleghi: “C’erano grandi nomi che frequentavano la cronaca: 

Bernardo Valli, Natalia Aspesi, Adele Cambria”. Poi, ecco gli 

anni di piombo, le telefonate minatorie e gli interrogatori della 

polizia. “Arrivavano minacce anche dai carcerati. Chiamavano a 

casa e mi chiedevano perché scrivevo di terrorismo. Io non ci 

tenevo a fare il martire, ho sempre tentato di tenerli buoni”, confessa 

Rizza. Una mattina lo convoca anche la Procura della 

Repubblica: “Volevano sapere come avevo avuto la notizia di alcuni 

arresti, nomi importanti indagati per corruzione”. Mentre il 

procuratore Mauro Gresti lo interroga, “fuori dalla stanza un ufficiale 

dei carabinieri faceva tintinnare le manette”, racconta oggi 

con un sorriso. Un altro caso clamoroso è la rapina al Brera 

Club. Rizza, giocatore professionista di bridge, viene a sapere 

che il boss della mala Francis Turatello, detto “Faccia d’angelo”, 

ha fatto irruzione nel seminterrato dove si gioca d’azzardo, rapinando 

tutti i presenti.“Turatello gestiva le bische di tutta Milano 

ed era infastidito dall’apertura del circolo. Nessuno sporse denuncia 

perché Faccia d’angelo si era preso anche le carte d’identità 

dei giocatori come arma di ricatto”. La rapina avviene di 

sabato sera. La polizia lo apprende dal giornale il lunedì mattina: 

“Dal commissariato mi chiamarono increduli”. In via 

Fatebenefratelli lo conoscono bene, Rizza frequenta quotidianamente 

la sala stampa della polizia, è un “topo da questura”. 

Finché la nomina a caposervizio lo riporta in redazione, ancora 

al “Giorno”, il giornale che lo ha sempre accompagnato, dove 

termina la sua carriera nel 1993. 

D' 

MEDAGL 

Achille Campanile, Giancarlo Fusco. Ce li avevi lì di fianco, 

ogni giorno, e ti sembrava normale. Soltanto dopo mi sono reso 

conto della fortuna avuta”. 

Il primo pezzo firmato che appare sul primo quotidiano d’Italia 

non si scorda mai: “Adesso è diverso, firmano tutti e con molta 

più facilità. Prima bisognava aspettare un bel po’. Quando 

venne il mio momento, ero fuori per servizio. Mi chiamarono 

per dirmi che il giorno dopo avrei avuto una bella sorpresa. 

Offrii champagne a tutti. Ricordo che nello stesso periodo ottenne 

la sua prima firma anche Ettore Mo. Al Corriere erano 

preoccupati perché, con un cognome come il suo, anche la sigla 

era come una firma”. 

Altro ricordo molto vivo l’arrivo alla direzione di via Solferino di 

Piero Ottone: “Mi trovavo in Versilia, in un hotel vicino alla 

Bussola. Il segretario di redazione mi chiamò: il primo ordine 

del nuovo direttore, disse, è di non accettare più nessuna 

ospitalità. Scesi alla reception e dissi che volevo pagare. Un 

problema con il presidente della Proloco: la sentì come un’offesa 

personale”. 

Ma la carriera di Speroni va ben oltre il quotidiano. Direttore 

dei programmi Rizzoli Tv, capo ufficio stampa della Rizzoli libri, 

direttore dei servizi giornalistici e delle relazioni esterne di 

Euro Tv. Quindi la collaborazione con Enzo Tortora (“Una persona 

perbene, di una correttezza esemplare”) in veste di coautore 

per le trasmissioni Portobello e Giallo di Rai 2. Infine, il 

ruolo di consulente per la Televisione della Svizzera italiana. 

Speroni è anche un appassionato storico e saggista, autore 

di una ventina di libri come Il Duca degli Abruzzi (con cui ha 

vinto il Premio Lunigiana), Amedeo d’Aosta Re di Spagna e 

Fiorello La Guardia. Per sei anni, fino al febbraio 2005, ha diretto 

l’Ifg Carlo De Martino, prima scuola di giornalismo italiana. 

Il 7 dicembre del 2004 l’allora sindaco di Milano, Gabriele 

Albertini, gli ha consegnato l’Ambrogino d’oro, massima onorificenza 

milanese: “Al di fuori dell’ambito lavorativo, la mia più 

grande soddisfazione”. 

O R 

O 

Albaluminosa Suraci 

“Che coraggio negli anni ‘50 

essere croniste di nera” 

“Ai miei tempi per una donna era difficile entrare in un mondo 

chiuso come quello del giornalismo, c’erano molti pregiudizi nei 

nostri confronti”. Sorride Albaluminosa Suraci, Bernard da sposata, 

ricordando i suoi primi passi da cronista: “Per fortuna le 

cose sono cambiate”. 


di Andrea Sillitti 

Gli inizi nel 1951 alla “Provincia di Como”. La Suraci segue alcuni 

grandi processi del dopoguerra, come quello alla contessa 

Pia Bellentani, accusata dell’omicidio dell’amante, che finisce 

con la condanna dell’imputata a 10 anni di reclusione. 

Cronaca giudiziaria, ‘bianca’, poi il passaggio a un altro quotidiano 

della zona, “Il Corriere della Provincia”, dove cura una 

pagina su Cantù e in genere si occupa di fatti locali. Quindi il 

matrimonio e l’abbandono del lavoro di redazione. 

Passano gli anni e, una volta stabilitasi a Varese, la Suraci comincia 

a dedicarsi alla ricerca storica, pubblicando una decina 

di libri sulle piccole e grandi realtà del territorio. Protagonisti e 

soggetti tra i più disparati: il lago di Varese, le corse di cavalli o 

la storica associazione dei cotonifici milanesi.“Mi è sempre piaciuto 

andare all’origine delle cose”, spiega. Oggi la giornalista 

continua a scrivere per i quotidiani sui temi a lei cari, ma ha ancora 

vivi nella memoria gli anni da giovane cronista giudiziario: 

“Di recente mi sono rivista in televisione, proprio quando hanno 

riproposto il caso Bellentani. 

All’epoca fece molto scalpore, il palazzo di Giustizia di Como 

era stracolmo di gente”. Durante un’udienza, un giorno in cui 

non si riusciva a respirare tanta era la ressa, la Suraci avanzò 

una proposta: “Chiesi al presidente della Corte d’Assise di aprire 

a un gruppo di persone, tra curiosi e colleghi giornalisti, la 

gabbia degli imputati, visto che era vuota”. 

L’episodio suscitò un tale scalpore che ci fu addirittura un’interrogazione 

parlamentare. Albaluminosa Suraci ricorda sorridendo: 

“Feci proprio un bel casino”. 

23


Ugo Ronfani 

Inviato, critico ed educatore 

con lo sguardo al futuro 

di Paolo Stefanini 

Ugo Ronfani parla con tono pacato. E per iniziare la conversazione 

cita Jean Daniel, lo storico direttore, e fondatore, del settimanale 

francese “Nouvel Observateur”, il “buon vecchio amico” 

conosciuto a Parigi durante il quindicennio (1960-1975) di 

vita da corrispondente, prima per la “Gazzetta del Popolo”, poi 

per “Il Giorno”. 

“Noi giornalisti eravamo partiti per conquistare le ricchezze del 

mondo”, scriveva Daniel nel suo libro L’ère des ruptures del 

1979. “E dove siamo finiti – si chiede Ronfani – A fare battaglie 

di retroguardia. Non dico che nel dopoguerra avessimo 

idee migliori, ma sicuramente avevamo migliori illusioni”. 

Lo mette subito in chiaro Ronfani, ex vicedirettore del “Giorno” 

a cavallo tra gli anni Settanta e Ottanta, noto critico teatrale, autore 

di 34 libri e vincitore di decine di premi culturali. Non vuole 

una commemorazione: “Non mi va di fare la lista dei miei ‘mi 

ricordo’. È inutile parlare del passato d’un giornalista senza discutere 

del futuro del giornalismo”. 

È da tempo che va scrivendo delle sue preoccupazioni. “Mi inquieta 

il conformismo delle redazioni, la burocratizzazione del 

lavoro, la smobilitazione d’ogni impegno culturale”, spiega. 

“Cultura che non è l’accademia o il museo, ma dovrebbe essere 

almeno la quotidiana osmosi tra il pensiero e l’azione, tra 

i fatti e le idee”. La sua critica è spesso vigorosa. Ma “non si 

tratta degli atri umori di un ottuagenario” che in vita sua si è al- 

Giuseppe Palmieri 

Un lavoraccio affascinante 

le ribattute di notte al “Giorno” 

di Damiano Beltrami 

“Signori, stanotte ribattiamo la due, la tre, la dieci, la venti e la 

quindici”. A ripensarci Giuseppe Palmieri, l’uomo che al 

“Giorno” lavorava di notte, ride divertito: “Ogni volta che scendevo 

in tipografia scatenavo un coro di lamenti”. 

Capelli candidi e occhiali sul naso, Palmieri parla con il distacco 

che si riserva a ricordi sfumati dal tempo. Rammenta che 

era un lavoraccio, un lavoraccio che però gli ha dato anche 

soddisfazioni: “Due di notte del 4 agosto 1974. L’Ansa informa 

di una bomba esplosa sulla vettura numero cinque del treno 

Italicus, l’espresso Roma-Brennero. Una decina morti e oltre 

50 feriti il bilancio provvisorio. Ero solo al giornale. Così chia- 

lontanato dalla politica per delusione, e che è insoddisfatto dei 

suoi due grandi amori: il giornalismo e il teatro. “Farò l’effetto 

d’una figura d’altri tempi, e per questi tempi nostri caricaturale”, 

sorride. “Sembrerò forse un anarchico in pantofole, ma voglio 

dirlo: Anche a ottant’anni, solo gli astratti furori giovanili 

possono salvarci dal basso conformismo dominante; solo i residui 

d’insofferenza. Per fortuna la vecchiaia non mi ha reso 

saggio”. 

“Ma nella categoria – mette in guardia – deve cominciare un 

periodo di riesame delle posizioni dell’informazione nella società. 

Perché abbiamo fallito. O comunque abbiamo dimenticato 

cose importanti. Fatto sta che siamo nella risacca, e come 

attori del mondo della comunicazione, rischiamo non solo di 

renderci partecipi della superficiale ignoranza dell’Occidente, 

ma anche della barbarie inconsapevole della società dei lussi 

e del benessere”. 

“Magari ho sbagliato tutto – riprende, intrecciando le dita – ma 

ho cercato di fare del mio meglio. Ho creduto in un giornalismo 

d’impegno, di ricerca, e di plusvalore culturale. E quando durante 

l’estate non ero impegnato col giornale, mentre mia moglie 

e mia figlia si crogiolavano al sole di Liguria, io, inutilmente 

folle, scrivevo libri e testi teatrali. Volumi che non mi hanno 

certo dato il Nobel, ma che mi sono serviti per trovare, o forse 

meglio, per cercare, un equilibrio”. 

Ronfani abbraccia con lo sguardo il grande salone di casa: 

“Proprio perché credo alle responsabilità culturali del giornalismo 

e a una vita professionale spesa come investimento per il 

mai il direttore Afeltra e un altro collega. In tre ribattemmo la 

prima e la seconda pagina. Alle sei uscimmo con il servizio 

completo”. 

Palmieri resta in silenzio per qualche secondo, passa i polpastrelli 

su una pagina di “I nostri diritti”, il giornale degli invalidi 

civili, che creò nel 1966 e a cui ancora oggi presta consulenza. 

“Le notti terrificanti al Giorno non sono mancate. Un’altra fu 

quella del 20 luglio 1969, pochi mesi dopo che venni assunto 

rispondendo a un annuncio sul giornale. Fu la notte dello sbarco 

dell’Apollo 11 sulla luna. Per la cronaca dell’allunaggio ci 

servimmo della televisione e ricostruimmo le prime due pagine 

in tempi record”. 

Ma Palmieri, benché abbia appena compiuto 80 anni, non è un 

futuro, e non come raccolta di aneddoti d’un nebbioso passato, 

l’esperienza di cui vado più fiero è il periodo passato 

all’Istituto per la formazione al Giornalismo di Milano”. “Sono un 

didatta per vocazione, credo nel valore dell’insegnamento. E – 

rivendica con garbo – sento la scuola un po’ come una mia 

creatura. Ho contribuito a fondarla assieme a Carlo De Martino, 

al quale oggi l’istituto è intitolato, e a Luigi Marinatto. Ho compilato 

personalmente i primi piani didattici, mentre ero in ospedale, 

convalescente per un’operazione. Poi ho presieduto per 

anni la Commissione per la programmazione didattica. Infine, 

per un biennio, dal 1985 al 1987 sono stato direttore 

dell’Istituto. Non esagero se dico che la fondazione e la gestione 

della scuola hanno contato professionalmente per me 

più delle esperienze da giornalista all’estero. Più di certe grandi 

soddisfazioni teatrali, come quando, appena ventunenne, un 

mio radiodramma venne scelto da Raffaele La Capria e trasmesso 

dalla Rai. L’Ifg è una piccola grande utopia di cui ero 

e resto fiero. E rivendico con orgoglio di essere stato tra i primi 

ad averci creduto”. 

Ronfani ha insegnato anche per tre anni nelle scuole carcerarie, 

ha tradotto Eugène Ionesco e fatto conoscere in Italia 

Nathalie Sarraute, capofila del Nouveau Roman, genere reso 

poi celebre da Alain Robbe-Grillet. Ha collaborato lungamente 

al “Dramma” di Lucio Lidenti, la prima rivista storica del teatro 

italiano e nel 1988 ha fondato il trimestrale di drammaturgia 

“Hystrio”. Ha seguito da vicino le vicende del Piccolo Teatro e 

realizzato un libro intervista su Giorgio Strehler. È stato per sei 

anni presidente dell’Associazione critici teatrali e nel 1993 

coordinatore artistico del Bicentenario goldoniano. 

“Ma la lista delle mie opere è lunga. Corrisponde a una vita 

intera. Può risultare enfatica o noiosa per chi legge”, avverte. 

E conclude: “È meglio riassumere così: ho creduto a un giornalismo 

di arricchimento intellettuale. A una cultura che non 

vedevo come arma di pochi ma come strumento per migliorare 

la vita di tutti. Ho iniziato da pubblicista nel 1949 alla 

Risaia di Vercelli, un settimanale socialista che difendeva le 

ragioni dei braccianti e delle mondariso. E lì ho stabilito il sodalizio 

con gli umili che sarà, fino alla fine dei miei giorni, la 

mia ragione di vita”. 

tipo che si lascia catturare dalle nostalgie. Dopo aver rievocato 

gli anni all’“Avanti!”, dal ’60 al ’69, dove curava la pagina 

sportiva, e a “MilanInter”, il primo giornale con cui collaborò appena 

diciottenne, si proietta subito nel futuro. “Ho almeno dodici 

idee per nuovi progetti editoriali, una è formidabile”, confida. 

Il che non sorprende. Negli ultimi 50 anni ha ideato una decina 

di giornali di categoria: “Di notte lavoravo al Giorno e la 

mattina progettavo nuovi giornali”. 

Tra i fogli di categoria lanciati da Palmieri il “Giornale del 

Parrucchiere”, “Medicina Pubblica”, “Intendere” (un mensile per 

non udenti), il “Giornale del Dirigente”, “I nostri diritti”. “Ma il colpo 

grosso è stato Bargiornale, una pubblicazione da distribuire 

nei bar: un successo strepitoso”, sorride Palmieri con un misto 

di orgoglio e amarezza, “l’idea di Bargiornale venne subito 

raccolta da un collega. Ero incerto: lasciare il Giorno e diventare 

editore Non rischiai, ma fu un errore. Cinque anni fa la 

testata è stata venduta per 32 miliardi di vecchie lire. Morale: 

ho inventato una testata miliardaria, ma è divenuto ricco un altro”. 

Signor Palmieri, perché non realizzare le nuove idee per giornali 

on line Accenna un sorriso impacciato: “Mah! Sono sempre 

stato un nemico del computer. Mi sento a mio agio con carta 

e macchina per scrivere. La mia Olivetti Lettera 32. Che tra 

l’altro adesso è scassata, devo farla aggiustare. Di nuove, purtroppo, 

non ne fanno più”. 

MEDA 

D' O 

Guido Nicosia 

Nell’officina rivoluzionaria 

del maestro Italo Pietra 

di Francesco Abiuso 

Giornalismo come passione ma anche come impegno civile, 

perché “la società ha bisogno di controlli, di gente che si accorga 

se le norme vengono rispettate o meno”. Questa la frase-chiave 

per interpretare la carriera di Guido Nicosia. “Iniziai 

a scrivere fin dai tempi delle superiori”, racconta. “Ricordo che 

il giornale si chiamava La virgola. Niente punti, insomma. Nella 

vita, come nelle frasi, la nostra volontà era quella di non fermarci 

mai”. 

Da allora, in effetti, Nicosia non si è fermato. Prima l’università, 

dove si appassionò alla politica, poi i primi tentativi di farsi strada 

nel quotidiano della sua città. “Alla Provincia pavese mi occupavo 

di cronaca locale, soprattutto di nera. Allora era molto 

più seguita di oggi, perché di grandi fatti ne succedevano pochi”. 

Nel frattempo, Nicosia inviava corrispondenze anche a 

quotidiani nazionali come “la Stampa”: “La dirigeva Giulio De 

Benedetti, il quale voleva che il suo giornale fosse scritto tutto 

nello stesso stile. Per questo quasi tutti i pezzi venivano fatti ribattere. 

Io però mi misi d’impegno e riuscii a capire quello che 

voleva, tanto che mi chiamò a Torino per propormi il praticantato”. 

In partenza per il servizio militare, Nicosia deve però rifiutare. 

Al ritorno riprende il suo posto alla “Provincia pavese”: 

un giornale libero, erede di una tradizione risorgimentale, ceduto 

ad Abele Boerchio direttamente dal Cln. Così iniziano le 

battaglie civili. La città in quegli anni è in fase di grande espansione. 

Il rischio è la speculazione edilizia, che Nicosia denuncia 

in appassionate inchieste. 

Nei primi anni Sessanta, il grande salto: Italo Pietra lo chiama 

al “Giorno”: “Un quotidiano nuovo, davvero una bomba a 

orologeria per il giornalismo italiano”. Nicosia (soprannominato 

dai colleghi “il Barone di Vidigulfo”) viene assegnato alla cronaca 

della Lombardia: lì svolgerà altri “servizi” che faranno molto 

discutere. Quello sul “caro estinto” (il business delle pompe 

funebri), sui “pirati della salute”, sull’inquinamento delle acque. 

“Erano vere inchieste, anche se non le chiamavamo così. 

Raccoglievamo fino a duecento testimonianze per articolo. 

Quando raccontavi un fatto, però, eri in grado di provarlo. Non 

ho mai preso una querela”. Al “Giorno” il cronista (poi promosso 

inviato) resterà per 18 anni, rifiutando persino l’opportunità 

di entrare al “Corriere della Sera”. 

Opterà, invece, per l’“Avvenire”, come inviato di Esteri. Il Libano 

e la Cambogia, il Sudafrica e le Filippine, la Lega Araba e i 

Consigli europei. Nicosia andrà anche al seguito di Pertini e 

Cossiga nei loro viaggi presidenziali. Anni in giro per il mondo, 

tra interviste “strappate” ai grandi della terra (Arafat, Sihanuk, 

“Cory” Aquino) e situazioni spesso rischiose, come quando in 

Libano ci fu il terribile attentato al quartiere generale dei marines. 

Innumerevoli gli aneddoti e i consigli: “Bisogna sempre andare 

sul posto a verificare, mai farsi raccontare un fatto per telefono. 

La verità, già di per sé, è parziale”. Secondo, mai temere 

il futuro: lui, che ha conosciuto il mondo della tv (avendo 

diretto i servizi giornalistici di Telemontepenice) oggi si adegua 

alla sfida di internet col quotidiano online “Italia nel mondo”. La 

sua avventura nel giornalismo davvero non si ferma. 

Mario Scognamiglio 

Il sovietologo di Renato Mieli 

catturato dalla bibliofilia 

di Marco Guidi 

“Il libro è l’ultimo baluardo contro la barbarie che ci sta travolgendo”, 

dice Mario Scognamiglio. Sarà per questo che gli scaffali 

del suo studio, a due passi dal castello Sforzesco, sono 

stracolmi di volumi. Molti anche pregiati, come i manuali sette- 

centeschi sugli usi e i costumi della Napoli borbonica. Dal 

1975, anno in cui fonda le Edizioni Rovello, la bibliofilia è diventata 

per lui un lavoro, oltre che una passione. Prima si era 

occupato di politica su quotidiani e periodici. Negli anni 

Cinquanta (è pubblicista dal 1957) era all’“Unità” e a “Paese 

Sera”. L’amore per il giornalismo si sposava con il suo fervore 

ideologico. Imparò il russo, tanto che Renato Mieli lo considerava 

il suo “sovietologo di fiducia”. Saranno i lunghi viaggi a 

Mosca a farlo ricredere. Scognamiglio è deluso da quel mondo 

immaginato migliore, più giusto: “Prima ero di sinistra. Dopo, 

solo un utopista di sinistra”. 

Disilluso, abbandonò il giornalismo politico per dedicarsi alle 

pagine storiche e culturali. Alla “Domenica del Corriere”, come 

sulla rivista “Historia”. Fino alla decisione di diventare un bibliofilo 

a tempo pieno. A lui si deve la creazione dell’Aldus Club, 

di cui ora è presidente Umberto Eco, e della rivista “Esopo”, 

fondata nel 1979 e composta ancora a caratteri mobili “Monotype”. 

Ha pubblicato diverse opere, fra cui, nel 1990, 

L’almanacco del bibliofilo. Di rado scrive per i giornali, due o 

tre volte all’anno, non di più. E dedica dodici ore al giorno alla 

divulgazione dei libri. La passione del giornalismo l’ha però 

tramandata a una delle due figlie, Silvia. “Quella del giornalista 

è una professione bellissima, anche se negli ultimi tempi 

è cambiata molto per colpa degli editori”, conclude. Come si 

considera oggi dopo cinquant’anni di mestiere “Un operatore 

di cultura”. 

MEDAGLIE 



AGLIE 

R 

Vieri Poggiali 

Giornalista a 360 gradi 

tra Toscana e Mitteleuropa 

Quando il curriculum dell’interlocutore riempie tre pagine fitte 

fitte, vuol dire che la chiacchierata si prospetta intensa e interessante. 

Vieri Poggiali, classe 1934, vive in una casa elegante 

nel centro di Milano, e non appena si varca la soglia della 

sua abitazione gli occhi cadono sui busti di due personaggi a 

lui particolarmente cari: Giuseppe Verdi e Franz Joseph 

(Francesco Giuseppe), l’ultimo kaiser dell’impero austro-ungarico. 

Sono il ricordo di una grande passione, la musica lirica, e 

delle origini della madre. Poggiali è nato a Milano, figlio di un 

toscano – da qui il nome tipicamente fiorentino – e di una triestina, 

quando ancora Trieste era sotto l’impero austro-ungarico 

ed emergeva in Europa come crogiuolo di etnie e di lingue. “In 

casa – ricorda – si parlava tedesco. Infatti ho frequentato la 

scuola tedesca, dove le suore non venivano a dividere due che 

si azzuffavano, ma si preoccupavano solo che i contendenti 

non si colpissero nelle parti basse, perché quello era un segno 

di vigliaccheria”. 

Vieri si laurea all’Università Cattolica di Milano in Scienze 

Politiche. Il padre, giornalista, gli sconsiglia di intraprendere la 

sua stessa carriera e preferirebbe per il figlio un incarico da di- 

O 

di Alessandro Ruta 

plomatico. Ma Vieri non cede: a 22 anni diventa redattore del 

quotidiano economico “Il Sole”, e a 27 anni ne è già vice-direttore. 

In seguito, però, sceglie di diventare free-lance: “Le proposte 

alternative non mancavano. Mi avevano chiamato per fare 

il caposervizio agli interni del Corriere della Sera, ma erano 

tempi in cui si finiva troppo tardi e avevo problemi in famiglia. 

Poi mi volevano corrispondente fisso da Vienna, ma rifiutai anche 

quell’incarico: la capitale austriaca mi sembrava troppo 

lontana. Fosse stato oggi, chissà”. 

Inizia così a collaborare con vari giornali, dal “Sole 24 Ore” a 

“Gente”, da “La nazione” alla “Domenica del Corriere”. In più, 

dal 1966, comincia una quasi trentennale collaborazione fissa 

con la Rai: “Il servizio pubblico è un gran carrozzone, ma è un 

ambiente simpatico. Ho lavorato per i telegiornali, le rubriche 

economiche e i giornali-radio. Nel 1978 dovevo diventare caporedattore 

del Tg1 ma le beghe politiche, già allora d’attualità, 

mi tennero nel limbo per un anno e mezzo. Quando la situazione 

si sbloccò era troppo tardi: avevo già rinunciato all’incarico. 

In Rai comunque non entro più dal 1995”. 

Da libero professionista, Poggiali comincia ad accostarsi agli 

uffici stampa. Dal 1972 al 1976 e dal 1978 al 1982, Vieri è direttore 

responsabile delle Relazioni esterne del gruppo 

Montedison. “Sono convinto – ammette – di essere stato corretto 

in entrambi gli ambiti. C’era chi mi criticava aspramente, 

ad esempio L’Espresso, accusandomi di conflitto d’interesse, in 

quanto facevo commenti di borsa e la Montedison era quotata. 

Ma ho sempre avuto sufficiente onestà intellettuale per non 

farmi influenzare negativamente dalle mie due occupazioni. Se 

uno ha la coscienza a posto può conciliare il lavoro giornalistico 

e di ufficio stampa. Certo, quando Montedison ha comprato 

Il Messaggero e ha dato soldi a Rizzoli per il Corriere della 

Sera, allora lì ho fatto un passo indietro e me ne sono andato 

dal Gruppo. D’altronde, era un periodo in cui ero anche sindacalista”. 

Poggiali, infatti, è attivo quasi da sempre nel sindacato. 

Dal 1961 al 1991 è stato delegato per la Lombardia a tutti i 

congressi nazionali della Fnsi. Dal 1964 al 1997 è stato componente 

del consiglio direttivo dell’Alg, del Consiglio dell’ordine 

dei giornalisti di Milano, del Consiglio nazionale dell’Ordine dei 

giornalisti e del Consiglio nazionale della Fnsi. È stato inoltre 

presidente dell’Inpgi. 

Giornalista, soprattutto, ma anche scrittore di libri di successo 

come Antonio Ghiringhelli, una vita per la Scala, dedicato allo 

storico sovrintendente del teatro milanese, e Montedisoneide: 

quest’ultimo poema eroicomico in endecasillabi rimati in 33 

canti, composto sotto pseudonimo. A questi vanno aggiunti i 

saggi didattici, soprattutto sul linguaggio del giornalismo economico, 

che definisce “spesso troppo criptico e incomprensibile, 

mentre invece dovrebbe essere un misto di informazione e 

formazione”. Poggiali, infatti, ha insegnato dal 1993 al 2005 

Dottrina e tecnica dell’informazione economica alla Cattolica di 

Milano. Ora le sue occupazioni predilette sono le collaborazioni 

su un sito economico-finanziario e la musica lirica: “Sono abbonato 

alla Scala, alla Fenice di Venezia e all’Opera di Roma. 

Ho fatto abbonare persino la mia nipotina di 13 anni, così già 

abitua l’orecchio alle meravigliose note di Verdi e di Richard 

Strauss”. 

Gian Carlo Ferretti 

A lezione da Pasolini 

per capire dove va il domani 

di Massimo Lanari 

Pontedera, quartiere operaio, inizio anni Cinquanta. “Scendi 

Gian Carlo, cercano un redattore al Calendario del Popolo!”. 

Sorride Gian Carlo Ferretti nel ricordare l’episodio che gli cambiò 

la vita. Un sorriso nostalgico perché rivede il personaggio 

che pronunciò quella frase. “Si chiamava Firenze Rovini”, racconta, 

“era un sarto, aveva uno di quei nomi un po’ strani tipici 

della Toscana. Uno di quei personaggi non rari all’epoca, gli autodidatti: 

reduci dalla guerra partigiana, ex deportati, studenti 

che avevano dovuto abbandonare la scuola, operai desiderosi 

di apprendere. Tutta gente che amava la storia, la scienza, la 

letteratura, ma che per ragioni di reddito o di lavoro non pote- 

va pagarsi gli studi. E che nel tempo libero leggeva libri e giornali 

creandosi così una cultura vivace e originale ”. 

Ferretti si era appena laureato all’Università di Pisa. Si era accostato 

al giornalismo scrivendo sul “Tirreno” e su altri quotidiani 

locali. “Fin da piccolo sognavo di fare il giornalista in una 

grande città. La mia passione erano le pagine culturali, ma seguivo 

anche la vita politica di quel periodo. Mi sentivo vicino alle 

posizioni del Pci e avevo molti amici tra gli operai comunisti, 

anche se non ero ancora un militante”. 

Per uno come Ferretti “Il Calendario del Popolo” era perfetto: 

un mensile di cultura popolare, “fiancheggiatore” del Pci e con 

sede a Milano. Nelle pagine del periodico, Ferretti risponde alle 

domande di quegli autodidatti che aveva conosciuto bene a 

Pontedera: “Chi era Alessandro Manzoni Oppure, quali sono 

le principali religioni nel mondo” 

Nel 1955 il passaggio all’“Unità”, prima agli Interni e poi in terza 

pagina. Qui Ferretti si occupa di critica letteraria e intervista 

molti autori italiani del tempo, da Pasolini a Sereni, fino a 

Calvino”. 

Ferretti rimane colpito, in particolare, da Pier Paolo Pasolini: 

“Un intellettuale ‘disorganico’ e controcorrente rispetto a tutto, 

ai partiti, alle tradizioni letterarie, al potere. Un pessimista che 

criticava la società senza pretendere però di cambiarla secondo 

modelli utopistici. Era unilaterale, come tutti i grandi che 

sanno vedere il futuro: questa era la grande forza di Pasolini, e 

io mi definisco un pasolinista”. 

Nel 1968 lavora a “Tempo medico”. Nel 1976 approda nel mondo 

dell’editoria: dal 1982 al 1984 diventa direttore editoriale degli 

Editori Riuniti. Nel frattempo, infatti, Ferretti si dedica allo studio 

del mercato editoriale librario fino a quando, nel 1987, ottiene 

la cattedra di Letteratura italiana contemporanea 

all’Università La Sapienza di Roma. 

Durante la sua carriera, Ferretti ha vissuto il giornalismo e la 

letteratura con la stessa intensità, ma con ottiche diverse. “Dal 

mio maestro Luigi Russo ho imparato che ogni autore è 

espressione di un determinato periodo storico. Ma mentre il 

grande scrittore sa fare qualcosa di più, sa incidere sulla società, 

il giornalista deve solo riportare la notizia e commentarla 

con onestà. Il lettore, ieri come oggi, è un soggetto maturo”. 

Giuseppe Rossetti 

Legato da un filo magico 

al mondo della sua Pavia 

di Valentina Colosimo 

Prima, gli anni di lavoro sette giorni su sette, senza altro pensiero 

che il giornale. Infine, l’addio continuamente rimandato 

alla sua prima passione, nata ai tempi dell’università e coltivata 

con determinazione in un piccolo quotidiano di provincia, 

“Il Giornale di Pavia”. 

Per Giuseppe Rossetti il legame con il giornalismo non si è 

mai allentato, e anche quando è diventato dirigente dell’Aler 

(Azienda lombarda per l’Edilizia residenziale) a Pavia, ha trovato 

il modo di occuparsi di carta stampata, gestendo la società 

editrice di Federcasa. A 73 anni, Rossetti ci riflette su: 

“Rimangono sempre dei fili rossi”. 

A percorrerlo a ritroso, il filo rosso conduce all’Università di 

Firenze. È il 1954. Il giovane studente di Scienze politiche 

Giuseppe Rossetti dirige il giornale universitario “Nuova generazione”. 

Sono solo le prove generali del futuro incarico. Ha 

già le idee chiare e una professione che lo attira. Comincia infatti 

a frequentare la redazione della “Gazzetta di Mantova”. 

L’occasione per diventare praticante nasce per un caso: “Uno 

dei redattori della Gazzetta di Mantova era andato a fare il militare 

e quindi si liberò un posto”. Quel posto Rossetti lo occupa 

da praticante lavorando in cronaca “senza un giorno di vacanza, 

neppure a Natale”. Nonostante tutto, quell’anno 

Rossetti riesce ancora a studiare: “Dormivo sul treno di notte 

per andare a Firenze e il pomeriggio seguente ero di nuovo a 

Mantova al giornale”. 

Quando nel 1956 diventa professionista, viene assunto dal 

“Giornale di Pavia”. Dodici mesi da redattore ordinario, poi l’incarico 

più prestigioso. Un primato: a 27 anni è il più giovane 

direttore di quotidiano d’Italia. “Non ho mai avuto grossi problemi, 

anche con i giornalisti più vecchi di me: l’ambiente era 

piccolo e ci si conosceva bene”, racconta Rossetti. 

Lavora tantissimo, dalle dieci del mattino alle tre di notte, ma 

considera l’impegno “una fatica piacevole”, sommando sforzi 

e passione per il mestiere. 

Di quell’esperienza, Rossetti ricorda soprattutto la vitalità del 

microcosmo provinciale, dove i contatti sono più diretti e i personaggi 

più coloriti; dove non manca neppure l’assessore che 

si offende e denuncia il giovane direttore per diffamazione per 

un’interiezione mal interpretata: un “per Bacco” scritto così, 

con la B maiuscola, a indicare il dio del vino e, secondo l’assessore 

vilipeso, una sottile insinuazione al suo vizio di bere. 

Nel 1971 la società editrice Athena viene dichiarata fallita dal 

Tribunale di Milano e “Il Giornale di Pavia” cessa le pubblicazioni. 

Giuseppe Rossetti si trasferisce a Milano, dove comincia a dirigere 

l’ufficio stampa della Federazione regionale delle industrie 

lombarde, e registra la testata “Lombardia Notizie”. Poi, 

gli incarichi dirigenziali: direttore dell’Unione industrie della 

provincia di Pavia, infine presidente dell’Aler della sua città. 

Ma il filo rosso continua a tenerlo legato al giornalismo, tanto 

che da alto dirigente riesce ancora a occuparsi di carta stampata, 

gestendo le riviste di settore di Federcasa. 

Carla Stampa 

Da “Epoca” a Montecitorio 

una vita tra inchieste e politica 

“Politica, in una sintesi elementare, è l’agire comune per il bene 

comune, non l’agire in proprio per il bene di pochi”. Così 

Carla Stampa, all’anagrafe Stampacchia, definiva la gestione 

della cosa pubblica in un articolo del febbraio 2002. Parole forti 

nella loro semplicità, espresse da chi per una vita intera ha 

avuto a che fare, da giornalista e da personaggio istituzionale, 

con le problematiche legate alla deontologia professionale e alla 

politica. 


di Matthias Pfaender 

Carla Stampa nasce a Roma nel 1930 e si trasferisce a Milano 

nel 1965. Qui, come ha raccontato nello stesso articolo, ha avvio 

la sua carriera, svolta ininterrottamente nell’ambito del maggiore 

gruppo editoriale italiano: “Ho trascorso una trentina d’anni 

in Mondadori, anni conclusi con una singolare coincidenza: 

quando Berlusconi si appropriava della prima casa editrice nazionale, 

dopo una feroce battaglia proprietaria con Carlo De 

Benedetti (Lodo Mondadori), io me ne uscivo per andare in 

parlamento come deputata del Pds nel proporzionale della 

Lombardia. Era il 1994”. 

Per la Mondadori lavora come inviata per il settimanale 

“Epoca”, realizzando inchieste sociali e di costume. Scrive anche 

un libro sul caso di Sacco e Vanzetti (Mondatori, 1974). 

Durante gli anni da inviata muove i primi passi nel mondo della 

politica, e ricopre prima il ruolo di rappresentante del 

Comitato di redazione a “Epoca”, poi di consigliere nazionale 

dell’Ordine dei Giornalisti. 

Una volta passata alla politica, mette la sua esperienza di giornalista 

a disposizione della VII Commissione della Camera 

(Cultura, Scienza, Informazione) e della Commissione speciale 

Napolitano per il riordino del sistema radiotelevisivo e per 

l’Editoria. 

Pur trasferitasi a Roma per frequentare le sedute della 

Camera, la Stampa mantiene stretti contatti con il suo collegio 

elettorale e con il territorio lombardo, seguendo in particolare, 

direttamente con interpellanze, i problemi della piccola editoria 

e del volontariato, la questione della chiusura della discarica di 

Cerro Maggiore, la ristrutturazione del settore periodici della 

Rizzoli, la vicenda delle scuole civiche e dei Centri Donna di 

Milano. 

Anche se in questa circostanza ha preferito non rilasciare interviste, 

l'Ordine dei giornalisti della Lombardia trova doveroso 

rendere omaggio alla sua carriera. 

25


Giancarlo Galli 

Da Cuccia agli Agnelli 

pioniere della stampa economica 

di Massimo Lanari 

La libreria di Giancarlo Galli è un po’ la sua carta d’identità. Lì, 

tra mobili in stile ottocentesco e soldatini di piombo, scorre la 

sua vita di giornalista e scrittore, con le sue coordinate culturali 

e la sua grande passione: il giornalismo economico e le storie 

dei protagonisti del capitalismo italiano. Da Giuseppe 

Prezzolini a Thomas Mann, da Vilfredo Pareto a Guido Carli, 

“sono tanti i modelli ai quali mi sono ispirato per i miei libri di 

maggior successo”, racconta Galli. Come le biografie della famiglia 

Agnelli, la storia dei poteri forti italiani, Enrico Cuccia, i 

sindacati, l’euro e i rapporti tra Chiesa e finanza. 

Giancarlo Galli, infatti, è uno dei pionieri del giornalismo economico 

in Italia. Da Milano, dove il palazzo della politica si incontra 

e si scontra con il potere industriale e finanziario, ha raccontato 

cinquant’anni di intrecci e di tensioni. 

Nato a Gallarate 73 anni fa, Galli è un milanese doc: a 17 anni 

si avvicina all’Azione Cattolica e dirige il periodico “Azione 

giovanile”. Il debutto nei quotidiani arriva con “L’Italia”, battagliero 

giornale cattolico diretto da monsignor Ernesto Pisoni. 

Dal 1952 collabora anche alla “Notte” di Nino Nutrizio. 

Con “L’Italia” inizia a occuparsi di economia, soprattutto di sin- 

Giuseppe Pirovano 

“Ho fatto il cronista per caso 

e il medico per vocazione” 

di Cleto Romantini 

“Il giornalismo mi ha fatto lavorare e guadagnare, ma la mia vera 

passione è sempre stata la medicina”. Parola di Giuseppe 

Pirovano, giornalista per mestiere e medico per hobby. 

Nato a Milano il 19 marzo 1930, Pirovano, dopo aver fatto sin 

dall’età di dieci anni i lavori più svariati (calzolaio, contadino, 

operaio in fonderia) comincia a collaborare con l’“Avanti!” nel 

1952. 

“Studiavo nel tempo libero”, racconta. “Dopo aver preso la maturità 

da privatista mi sono iscritto alla facoltà di pedagogia alla 

Cattolica. Nel 1955 sono stato nominato direttore dello 

Sportello, un periodico dei bancari. Due anni dopo sono di- 

dacati. È il 1954: “Il mio primo scoop fu un tentativo di sabotaggio 

da parte della Cgil ai tram dell’Atm. Volevano mettere 

della sabbia negli ingranaggi dei mezzi. Pubblicata la notizia, 

nel mondo sindacale scoppiò un putiferio, ci furono proteste e 

un licenziamento”. Conosce intanto il segretario della Cisl Giulio 

Pastore e dirige il settimanale “Milano sindacale”. “Sempre con 

L’Italia – racconta – seguii le elezioni sindacali alla Fiat vinte dalla 

Cisl. Stabilii il mio quartier generale alla Uil di Torino, dove potevo 

seguire i fatti senza lasciarmi influenzare né dagli amici della 

Cisl, né dalla Fiat. Mi sono così cautelato da un potenziale 

conflitto di interessi, guadagnandomi il rispetto della redazione 

e dei protagonisti della vita economica di allora”. 

Dopo “La Notte”, ecco l’altra rivoluzione mediatica: esce “Il 

Giorno”. “Il vicedirettore Angelo Rozzoni mi chiamò nella nuova 

redazione. È stato lui il mio maestro di giornalismo, un 

esempio di rigore che ho preso come modello per tutta la carriera”. 

Di quegli anni, in particolare, Galli ricorda la clamorosa 

intervista a Giuseppe Di Vittorio che accusava gli Stati Uniti di 

aver finanziato la scissione di Cisl e Uil dalla Cgil. E poi lo 

scoop del progetto di una nuova automobile che stava per essere 

lanciata dalla Fiat: la 500. Al “Giorno” sono gli anni battaglieri 

e controversi di Enrico Mattei e degli editoriali di 

Francesco Forte: il giornalismo economico inizia a decollare. 

ventato pubblicista. Nel frattempo però continuavo a fare tanti 

altri mestieri, tra i quali lo stilista e persino il dentista abusivo”. 

Nel 1960 è praticante all’“Avanti!” ma dopo pochi mesi ne “combina” 

un’altra: accantona il giornalismo e si lancia in una nuova 

avventura. Diventa rappresentante di dischi alla Saar. 

Sorride, Pirovano: “Era il periodo di 24mila Baci di Celentano e 

di Bambina Bambina di Tony Dallara. Si guadagnava molto bene”. 

Terminata l’esperienza discografica, Pirovano torna 

all’“Avanti!”, dove diventa professionista nel 1962. Al quotidiano 

socialista rimase fino alla metà degli anni Sessanta. 

Dopo sei mesi di malattia, e il licenziamento dall’“Avanti!”, 

Pirovano collabora per qualche tempo con il settimanale “ABC” 

Dopo la morte di Mattei, nel 1962, iniziarono dei contrasti con 

il direttore Italo Pietra. Nel 1964 Galli uscì dal “Giorno” e fu assunto 

da Piero Bassetti nelle pubbliche relazioni della sua 

azienda: “Non si chiamava ancora ufficio stampa, ma allora ero 

l’unico giornalista professionista in Italia a ricoprire quel ruolo”. 

Piero Bassetti, imprenditore e uomo politico della corrente di sinistra 

della Dc, era allora chiamato “il Kennedy dei navigli”. La 

sua ascesa culminò nel 1970 quando divenne il primo presidente 

della Regione Lombardia e si portò dietro Giancarlo Galli 

come direttore del servizio stampa. 

Nel 1972 l’approdo al “Corriere della Sera”: “L’errore più grande 

della mia vita”, racconta Galli. Lui stesso doveva, infatti, diventare 

direttore del “Corriere d’Informazione”, ma fu bruciato 

dal cambio di proprietà in via Solferino. 

L’anno successivo Bassetti e il presidente della Montedison 

Eugenio Cefis lanciano la sfida del settimanale “Il Lombardo”, 

diretto dallo stesso Galli. “L’idea era quella di un giornale che, 

15 anni prima della Lega, desse voce al malessere del Nord. 

Per motivi politici, però, Cefis si ritirò dal progetto e senza i suoi 

finanziamenti dovemmo chiudere dopo un anno”. Torna quindi 

alla Bassetti e nel 1980 inizia la sua attività di editorialista 

all’“Avvenire”, ruolo che ricopre tuttora. 

Nella sua carriera Galli ha visto da vicino il rapporto tra giornali 

e proprietà: “Gli editori – spiega – sono in realtà dei padroni che 

vogliono vedere pubblicato ciò che a loro interessa. Il caso 

Fazio è esemplare: in altri Paesi la stampa avrebbe subito sparato 

a zero, da noi invece l’attacco al governatore è partito solo 

quando gli editori lo hanno consentito”. Una situazione, quella 

italiana, in cui i grandi gruppi industriali proprietari dei giornali 

sono, più che poteri forti, “poteri deboli”. “I poteri forti esistono 

là dove uno Stato è forte. In Italia, dove lo Stato è compromissorio 

e calabraghe, i potentati economici non si coagulano 

ma creano un connubio instabile con il potere politico. La 

Confindustria, la Chiesa, i salotti buoni del capitalismo italiano 

sono in realtà dei poteri tutt’altro che forti”. 

e con l’azienda americana Link-Belt, per la quale inventa e 

confeziona un giornale. Riprende poi anche la collaborazione 

con l’“Avanti!”, per il quale segue gli spettacoli teatrali. “Fu proprio 

la sera che andai a teatro a Varese per una prima – rievoca 

Pirovano – che ricevetti la telefonata di un collega. Mi disse 

che il Corriere mi aveva cercato per tutto il giorno. L’indomani 

andai in via Solferino e ne uscii con un contratto in tasca per 

sei mesi”. 

Terminata la collaborazione con il “Corriere della Sera”, 

Pirovano chiama la Rai: “Cercavo un amico. Mi rispose un’ex 

collega dell’Avanti! alla quale parlai della mia situazione. Lei mi 

suggerì di andare proprio alla Rai, dove un giornalista stava per 

essere pensionato. Così vado in corso Sempione, parlo con il 

capo della redazione Emilio Pozzi e con il caporedattore 

Roberto Costa. Poco tempo dopo mi richiama la segretaria di 

redazione, proponendomi un contratto di otto giorni per sostituire 

alcuni colleghi impegnati al congresso della Democrazia 

Cristiana. Gli otto giorni divennero due mesi, poi altri due, fino 

a quando un giorno Costa mi sventolò davanti il contratto a 

tempo indeterminato”. 

Una volta ottenuto il posto fisso in Rai, Pirovano può riabbracciare 

la sua vecchia passione per la medicina. Tra un turno e 

l’altro di lavoro, tra un “Gazzettino Padano” e un telegiornale, 

frequenta le lezioni di medicina all’università. Laureato nel 

1983, si specializza in chirurgia dell’apparato digerente. 

Pier Luigi Boselli 

“Molti snobbavano ‘Grand Hotel’ 

e ci scrivevano sotto falso nome” 

di Luca Gualtieri 

Le cravatte di Nino Nutrizio. Il nido d’amore di Fausto Coppi e 

della ‘Dama bianca’. La dieta degli astronauti. Per Pier Luigi 

Boselli cinquant’anni di giornalismo sono stati più lievi di una 

commedia. Adagiato su un divano, lo sguardo da gatto soriano 

che studia l’interlocutore sotto il velo di un’ingannevole indolenza, 

Boselli appare così, un po’ cronista, un po’ flâneur. 

Nato a Parma, Pier Luigi studia al liceo classico Gian 

Domenico Romagnosi insieme a Giorgio Torelli e a Luigi 

Malerba. Nell’Emilia di Attilio Bertolucci, Giovannino Guareschi 

e Cesare Zavattini cresce una generazione che fin dall’adole- 

Gianni Usvardi 

Sindaco, deputato e giornalista 

col cuore sempre a Mantova 

di Francesca Caria 

In uno scaffale è conservata una ventina di volumi rossi: contengono 

gli articoli che ha scritto in oltre cinquant’anni di carriera. 

Sul ripiano accanto, altrettanti fascicoli raccolgono invece 

i servizi che i giornali hanno dedicato a lui. Gianni Usvardi, 

classe 1930, è stato giornalista ma anche politico socialista, 

deputato e sindaco dell’amatissima città natale, Mantova. 

“Ogni anno ritagliavo gli articoli e li raccoglievo in un album”, 

racconta la moglie Milena Gasparini. “Era il mio regalo di 

Natale”. È lei, la compagna di una vita, a raccontare la lunga 

carriera del marito, che per motivi di salute non può sostenere 

l’intervista. Nella loro bella casa nel centro di Mantova so- 

no molti gli oggetti che parlano di Usvardi: le pipe di ogni foggia 

esposte in una vetrinetta dell’ingresso, i numerosi riconoscimenti 

e premi appesi alle pareti, i libri che riempiono due 

stanze insieme ai souvenir dei tanti viaggi. Milena Gasparini 

ricorda bene le difficoltà degli esordi: “Gianni era figlio di un 

ferroviere e di una sarta. Frequentava la facoltà di medicina, 

ma fu costretto a interrompere gli studi al quinto anno, quando 

il padre morì”. 

Da allora si dedicò a tempo pieno alla politica e al giornalismo, 

a cui si era accostato sin da giovanissimo: nel 1949 scriveva 

già per la “Ronda sportiva” e, dal 1952, collaborava con la 

“Gazzetta di Mantova”. “Il primo articolo fu la cronaca di una 

partita di calcio – racconta ancora la moglie – poi passò ad altri 

settori. A quei tempi all’inizio ti facevano scrivere di tutto: 

scenza sogna il giornalismo. Boselli si laurea in Giurisprudenza 

ma non vuole fare l’avvocato e, contro la volontà dei genitori, 

si trasferisce a Milano. Entra a “La Notte” dove realizza il primo 

scoop della carriera. Il direttore Nino Nutrizio lo manda sulle 

tracce di Fausto Coppi e della ‘Dama Bianca’. Boselli riesce a 

introdursi nella villa dei due amanti spacciandosi per idraulico 

e ruba qualche battuta. Una mossa da detective che gli varrà 

l’assunzione. Pier Luigi ricorda Nutrizio come un “direttore da 

passerella” che viaggiava in Aurelia coupè, indossava abiti 

sempre diversi e regalava le cravatte usate ai dipendenti. Dopo 

“La Notte”, Boselli passerà a “Grand Hotel”, il femminile di Cino 

Del Duca. Nutrizio è dispiaciuto per questa separazione, ma il 

giovane cronista vuole cambiare aria: “Gli intellettuali disprezzavano 

Grand Hotel anche se molti di loro ci scrivevano sotto 

falso nome”. Boselli tiene a sottolineare l’alto livello professionale 

con cui veniva confezionato il prodotto: “Per i fotoromanzi 

lavoravano grandi attori come Vittorio Gassman. Avevamo poco 

da invidiare al cinema o al teatro”. Dopo sette anni a Boselli 

viene affidata la direzione di “Confidenze”, che è sull’orlo del 

fallimento. Qui può sperimentare soluzioni nuove, per esempio 

la possibilità di allegare gadget. Tra questi, uno dei più geniali 

e discussi è un 33 giri con il metodo Ogino-Knaus spiegato alle 

lettrici. “Confidenze” passa da 100 mila copie a 500 mila. 

Seguono quattro anni al timone di “Grazia”. Proprio su “Grazia” 

Boselli lancerà la ‘dieta a punti’, che porterà sulle tavole italiane 

il menù degli astronauti americani. Un altro successo si rivelerà 

l’idea di mandare quattro lettrici e un giornalista su un’isola 

deserta dei Caraibi. Come dire: Boselli aveva inventato 

l’Isola dei Famosi. 

Gli ultimi anni di carriera scorrono via tra mille impegni: una trasmissione 

televisiva con Enzo Tortora, l’ufficio stampa alla 

Parmalat, “Playboy”. Poi la pensione e il riposo, meritato. Oggi 

la vita di Pier Luigi Boselli si svolge tra Venezia, Parma e 

Milano, in appartamenti zeppi di libri e arredati con gusto. 

Qualche viaggetto in luoghi che valga veramente la pena di visitare. 

Due chiacchiere con gli amici. Qualche articolo. La vita 

di un flâneur di gran classe che non rimpiange il giornalismo. 

D' 

MEDAGLIE 

O R 

una volta per esempio lo hanno mandato al festival delle mondine, 

ma ha seguito anche l’alluvione del ‘51, e nel 1957 si è 

occupato della tragedia di Guidizzolo, con cui si conclusero le 

Mille Miglia”. In quegli anni, Usvardi, che nel frattempo era diventato 

il corrispondente da Mantova dell’“Avanti!” e collaborava 

con alcune riviste socialiste, milita attivamente nel Psi. 

“Lavorava al giornale fino alle quattro di notte. Però la sera verso 

le dieci riusciva a liberarsi un paio d’ore e mi portava al cinema”, 

rievoca la moglie. “Dopo tornava in redazione, e la 

mattina andava nella sede del partito. Non si fermava mai”. 

Eletto consigliere comunale nel 1959, tra il 1960 e il 1963 è 

assessore alla Cultura e all’Urbanistica del comune di 

Mantova. Nel 1962 diventa il più giovane deputato d’Italia: in 

Parlamento siederà dal 1963 al 1972, sarà sottosegretario alla 

Sanità e, per due volte, al Turismo e Spettacolo. Ma, nonostante 

la stima di cui godeva a livello nazionale, Usvardi non 

volle mai lasciare Mantova. 

Sindaco amatissimo della città per quasi 13 anni, dovette rinunciare 

alla carica nel 1985, per questioni interne al partito, 

a dispetto di un record di preferenze popolari (2753) e di un 

referendum in suo favore promosso dai concittadini. 

Nonostante gli svariati incarichi ricoperti, però, Usvardi non ha 

mai smesso di sentirsi un giornalista. Milena Gasparini sorride: 

“L’anno scorso gli ho proposto di non rinnovare il tesserino 

e lui mi ha chiesto, semplicemente: ‘Perché’” 

O 



Franco Damerini 

Nella redazione di Missiroli 

tra rigore e goliardia 

di Luca Gualtieri 

Uno studio affacciato sui giardini di Milano Due. Da quindici 

anni queste stanze sono il regno di Franco Damerini, ex cronista. 

Tappezzeria pastello, abat-jour d’epoca, un romanzo di 

Alexandre Dumas, una collezione di libri per bambini. “Sto allestendo 

una mostra sulle vecchie edizioni di Pinocchio. 

Volumi che ho trovato nelle fiere di antiquariato dopo lunghe 

ricerche”, spiega Damerini. La conversazione parte da qui, 

dalle illustrazioni di Lucignolo e Mangiafuoco, dal profumo di 

antico che colpisce il visitatore. 

Damerini è in pensione dal 1992. Un addio senza ripensamenti: 

“Quando esci da questa professione, non puoi tornare 

indietro: è una scelta definitiva”. Oggi è ancora attivissimo, organizza 

mostre, scrive su un bimensile di antiquariato, passeggia 

per fiere e mercatini, frequenta gli amici, ma ha smesso 

di occuparsi di giornalismo. Un’esperienza chiusa, “anche 

se è stata una gran bella esperienza”. 

Milanese, Franco Damerini viene da una famiglia di giornalisti. 

Il nonno aveva lavorato al “Secolo”, storico quotidiano della 

sinistra democratica diretto dal premio Nobel per la Pace 

Ernesto Teodoro Moneta, mentre il padre aveva scritto per il 

“Corriere Lombardo”. Dopo il liceo classico al Carducci, appena 

diciottenne, Damerini si lascia contagiare dal “vizio di fa- 

miglia” e inizia a collaborare con l’agenzia Reuters. Questa prima 

esperienza gli insegna soprattutto a usare gli strumenti del 

mestiere, come la macchina per scrivere e la telescrivente. 

Intanto studia Giurisprudenza e si laurea. 

Tra l’avvocatura e il giornalismo Damerini sceglie senza esitazioni: 

continua il percorso intrapreso alla Reuters. Nel 1952 

entra a “La Notte” di Nino Nutrizio, fondata proprio quell’anno. 

Diventerà professionista nel 1957 al prezzo di una gavetta durissima. 

Malgrado gli orari sfibranti, l’assenza di tutele sindacali e le paghe 

da fame, Damerini ricorda quel periodo con emozione. 

“La Notte fu un giornale rivoluzionario che dava grande spazio 

alla cronaca e allo sport. Anche se ci rendeva la vita difficile, 

Nutrizio era un genio, un maestro. Ci insegnò che nel giornalismo 

quello che davvero conta è la notizia”. E allora via, a 

caccia di notizie. 

La mattina a Palazzo di giustizia per stenografare i grandi processi 

del dopoguerra; il pomeriggio in giro per commissariati 

ad annotare ogni furto, ogni rissa. “E se tornavi in redazione 

con uno scoop, Nutrizio ti regalava una cravatta o ti concedeva 

un aumento”. Di quegli anni Damerini rimpiange soprattutto 

“la vibrazione della notizia”, un sentimento che i cronisti di 

oggi, a suo avviso, non provano più. 

Dopo otto anni nella scuderia di Nutrizio, il giovane passa al 

“Corriere d’Informazione”. Damerini entra in via Solferino come 

redattore ordinario ma diventerà ben presto caporedattore. 

Nella sua cronaca si formeranno alcune delle firme più prestigiose 

del giornalismo italiano. Quattro nomi per tutti: Walter 

Tobagi, Edoardo Raspelli (“Allora non si occupava di cucina”), 

Gian Antonio Stella (“Simpaticissimo”) e Ferruccio de Bortoli 

(“Quadrato e inflessibile”). L’atmosfera evoca molto una caserma: 

disciplina ferrea e parentesi goliardiche che sdrammatizzavano 

la tensione e facevano volare il tempo. Su tutti vegliava 

il grande direttore Mario Missiroli, “un altro maestro importantissimo, 

la colonna portante del giornale”. 

Damerini resta al “Corriere d’informazione” fino al 1979, quando 

si lancia nell’avventura dell’“Occhio” di Maurizio Costanzo. 

Lo solletica l’idea di un quotidiano nazionalpopolare, ispirato 

ai modelli inglesi e allora assente in Italia: “Avevamo in mente 

un giornalismo che condensasse toni alti e bassi, senza la seriosità 

di molta stampa nostrana. Avrebbe potuto essere una 

rivoluzione”. Invece si rivela un flop e Damerini si ritira dall’impresa 

dopo qualche mese. 

Negli anni Ottanta è al “Corriere della sera”, caporedattore degli 

Spettacoli. Un’esperienza del tutto inedita per lui, che dimostra 

come il vero giornalista debba sapersi destreggiare in 

ogni settore: “Un cronista di nera deve conoscere il rock e la 

musica classica: non possono esserci lacune”. 

Nel 1992 Franco Damerini raggiunge i limiti della pensione e 

abbandona il mondo giornalistico. Da allora ha iniziato una 

nuova vita: gli hobby di un tempo sono diventati un lavoro. Un 

bilancio Cinquant’anni di fatica ma anche di grandi soddisfazioni. 

L’unica ombra che lo inquieta riguarda il futuro della cronaca: 

“Non vedo in giro giornali all’altezza della Notte o del Corriere 

d’Informazione. I cronisti della mia generazione sono cresciuti 

inseguendo il mito di Kirk Douglas in L’asso nella manica. 

Andavamo in giro a caccia di notizie, verificavamo le fonti, facevamo 

inchieste. Oggi non vedo più questa determinazione”. 

Ma di giornalismo ormai parla poco. Capitolo chiuso. 

La vita è altrove. 

MEDA 

D' O 

Alfredo Barberis 

“Grazie a me i bambini 

hanno amato la Pimpa” 

di Alessandro Braga 

Sentire Alfredo Barberis che racconta la sua carriera è un po’ 

come fare un viaggio, tra l’onirico e il fantastico, nel mondo della 

letteratura, della televisione e del cinema italiano degli ultimi 

cinquant’anni, visto con gli occhi di chi, da una redazione giornalistica, 

lo ha raccontato e vissuto. 

Barberis è stato il primo giornalista di critica televisiva: nel 1952 

teneva una rubrica su “La Patria”, si chiamava Teleprima. “Fu lì 

che commisi il mio primo sbaglio – racconta divertito – Scrissi 

che le trasmissioni a puntate non avrebbero avuto successo, 

perché era come invitare una persona a cena e servirle solo 

l’antipasto, dicendole di tornare il giorno dopo per il primo”. 

Negli anni successivi, tante collaborazioni, come critico cinematografico 

e televisivo, e la direzione di alcune riviste letterarie. 

Il racconto si trasferisce poi in via Settala a Milano, nella storica 

redazione del “Giorno”, dove recensisce trame di film in 

quartine perché “quel genio di Giuseppe Trevisani aveva avuto 

questa pazza idea. Peccato che poi l’idea non ebbe conseguenze 

pratiche sulle pagine del giornale, e il giudizio sui film 

in uscita lo facevo dando valutazioni in ‘pallini’”. Un pallino, statevene 

a casa; due pallini, fate quello che volete; tre pallini, andate 

a vederlo; quattro pallini, che fate ancora a casa È un capolavoro 

impedibile. Certo, da viceresponsabile delle pagine cinematografiche, 

non poteva sbizzarrirsi in giudizi troppo personali: 

“Come quella volta in cui andai a vedere ‘I soliti ignoti’ e 

‘Il sorpasso’. Chiamai il mio capo e gli dissi che per me valevano 

quattro pallini. La risposta “Dottor Barberis, stia calmo, 

tre sono più che sufficienti”. Dopo averli visti però si ricredette 

anche lui”. 

Nel 1975 diventa direttore responsabile del “Corriere dei 

Piccoli”. Resterà in carica per due anni. Nei primi mesi della 

sua direzione il giornale cambia veste grafica e formato, diventa 

più colorato e divertente per rispondere meglio alle esigenze 

dei suoi piccoli lettori. 

E appare sulle pagine della rivista un personaggio che entrerà 

nel cuore di tutti i bambini italiani: la Pimpa. “Altan mi propose 

la sua cagnolina a pois e io accettai subito di pubblicarla, nonostante 

una persona molto vicina all’editore mi criticasse, in 

quell’occasione, sostenendo che volevo fare un giornale solo 

per i figli degli architetti. Singolare, visto che decisi di pubblicare 

un personaggio dell’inventore di Cipputi. In ogni caso, se 

Altan è a pieno titolo il padre della Pimpa, io posso considerarmi 

almeno l’ostetrica”. Alle sue dipendenze, in quel biennio, 

alcuni giovani destinati a affermarsi: Ferruccio De Bortoli, ma 

anche Tiziano Sclavi, l’inventore di Dylan Dog. “Un ragazzo geniale 

che quando si licenziò dal Corriere dei Piccoli scrisse la 

lettera di dimissioni in rima, raccontando dei suoi paurosi viaggi 

da Pavia a Milano, disperso nella nebbia dove vagavano gatti 

morti e spettri”. 

Ambrogio Lucioni 

Di questo mestiere rimpiango 

ancora il profumo del piombo 

di Andrea Schiappapietra 

Ambrogio Lucioni ha lo sguardo sereno di chi dalla vita ha 

avuto tutto quello che poteva desiderare. Una famiglia, due figli, 

adesso a loro volta sposati e sistemati, un lavoro che lo 

ha divertito e appassionato. 

E che gli ha riservato anche qualche delusione. “Non ho rimpianti”, 

afferma deciso. C’è da credergli. Anche se (lo s’intuisce 

dalla difficoltà con cui ne parla) l’esperimento fallito del 

“Giornale” di Varese rappresenta una ferita ancora aperta. 

Nel 1973 alcuni imprenditori locali lanciarono il progetto di un 

nuovo quotidiano, con l’obiettivo di creare un’alternativa alla 

“Prealpina”. Lucioni, che dal 1953 lavorava nello storico gior- 

nale varesino ed era stato anche corrispondente del “Giorno”, 

venne chiamato come direttore responsabile. La testata registrata 

in tribunale creò qualche problema con Indro 

Montanelli, che quasi contemporaneamente aveva lasciato il 

“Corriere della Sera” per dare vita al suo “Il Giornale”. Fino a 

che gli editori non si misero d’accordo, il più famoso giornalista 

italiano dovette inserire la parola “nuovo” per differenziarsi. 

“Accettai con entusiasmo l’incarico”, racconta Lucioni. “I primi 

mesi furono duri, non era facile imporsi. La redazione era 

composta da persone in gamba, riuscimmo a ottenere dei risultati 

ma ben presto cominciarono i problemi con la proprietà. 

Non accettavo ingerenze. Così, dopo circa due anni, 

decisi di dimettermi. Fu una decisione che mi provocò tanta 

amarezza, pensavo di aver fallito io, di non essere riuscito a 

farmi capire. In realtà, con il passare del tempo, di molte cose 

ho saputo darmi una spiegazione”. Il momento difficile 

durò alcuni mesi, al termine dei quali ricevette una nuova proposta 

di lavoro: fu Angelo Narducci, direttore di “Avvenire”, a 

chiedergli di entrare a far parte del giornale cattolico per occuparsi 

degli Esteri. Prima nella sede in via Vittor Pisani, poi 

in quella nuova, all’interno del Palazzo della Stampa, in piazza 

Cavour. 

“Erano anni tormentati – sottolinea – arrivavano chiamate 

anonime, i giornalisti erano nel mirino. C’era un po’ di preoccupazione, 

cercavamo di farci forza l’un l’altro. In famiglia, poi, 

si cercava di non far trapelare nulla, mostrandosi tranquilli, 

anche se non era facile”. 

Dopo un anno e mezzo, nel 1977, il passaggio a “Famiglia 

Cristiana”, dove rimase fino al 31 ottobre del 1991, quando 

andò in pensione con il grado di caposervizio. “La figura di riferimento 

per tutti noi in quegli anni – spiega – è stata quella 

del direttore, don Giuseppe Zilli, un uomo di straordinaria 

cultura, prudente ma nello stesso tempo coraggioso, dotato 

di un grande fiuto giornalistico. Con lui Famiglia Cristiana ottenne 

grandi risultati. Alla fine nessuno mi ha forzato: ho scelto 

io di lasciare perché era arrivato il momento giusto, dopo 

quarant’anni di lavoro”. 

Una vita intera passata in redazione, con una passione particolare 

per la tipografia: “Mi sembra di sentire ancora il profumo 

del piombo, che t’impregnava i vestiti. Per gli altri era un 

odore cattivo, per me aveva un fascino particolare”. 

Alfredo Zavanone 

Dalle fotografie dei paesini 

ai siti gastronomici 

In sessant’anni di professione Alfredo Zavanone ha sperimentato 

ogni mezzo di comunicazione, dalla carta stampata a internet. 

Inizia alla fine della Seconda guerra mondiale, quando, 

appena ventenne, collabora al “Corriere del Piemonte”, quotidiano 

voluto dagli Alleati e dall’Associated Press. La passione 


di Marco Guidi 

per la fotografia, inoltre, lo porta 

a operare dietro la cinepresa e 

gli consente di approdare alla “Settimana Incom”. 

Negli anni successivi collabora con il “Candido” di Guareschi, 

“l’Europeo”, “la Tribuna” e molti altri periodici. L’amore per il cinema 

lo fa recitare nel film di Piero Nelli “La pattuglia sperduta”. 

Era il 1953. 

“Fu un’esperienza indimenticabile”, commenta Zavanone. Nel 

1956 cura la fotografia di “Carcoforo ab.103”, documentario su 

un piccolo paesino isolato dal mondo firmato dal regista e giornalista 

Oliviero Sandria. Un suo scatto di allora vincerà il 

“Fotogramma d’oro” al Festival del cinema di Merano. “Penso 

di aver meritato il premio per l’originalità del servizio. 

Documentare la vita di un paesello piemontese di 103 abitanti, 

posto a 1800 metri di altitudine e d’inverno senza collegamenti 

né strade è stata un’idea innovativa per gli anni 

Cinquanta”, dice con orgoglio. 

Con l’avvento della televisione entra a far parte di una troupe 

della Rai, facendo da operatore per diversi sketch di 

“Carosello”. Zavanone ha collaborato agli spot del dentifricio 

Durban, del confetto Falqui e dell’olio Dante. 

Si occupa poi di religione, sport, cibo e cronaca musicale in radio. 

Da vero polivalente, a fine anni Novanta si appassiona anche 

di internet. Tanto che oggi è direttore e collaboratore di diverse 

riviste telematiche, fra cui “Informacibo” e “Apodittico”. I 

suoi articoli in campo alimentare, in particolare sull’elicicoltura, 

gli fanno vincere nel 2006 la prestigiosa “Lumaca d’oro”. 

27


Vittorio Reali 

Con sigaretta e trench 

il Bogart della “bianca” 

di Paolo Stefanini 

Sul foglietto di carta intestata che rigira tra le mani ci sono appunti 

allineati in una fitta grafia e l’indirizzo di un albergo romano. 

Da anni, infatti, Vittorio Reali fa la spola tra Milano e 

Roma, dove è impegnato come commissario agli esami di 

Stato per l’abilitazione alla professione giornalistica. Si è segnato 

alcune idee che gli stanno a cuore. Pensieri maturati di 

fronte ai tanti giovani aspiranti giornalisti che arrivano a Roma 

armati di speranza. Ha scritto, tra l’altro, di credere con forza 

agli istituti di formazione al giornalismo, ma che spera in un 

punto d’incontro con l’esperienza dei veterani: “Non voglio mitizzare 

i miei anni raccontando di come mi sono formato sulla 

strada e tra la gente”, chiarisce. “Sono ben cosciente che le 

nuove tecnologie hanno cambiato sia il lavoro che l’apprendimento 

del mestiere. Ma non bisogna dimenticare che fuori 

dalle redazioni, coi loro computer connessi al mondo tramite 

internet, esistono pur sempre la gente e la strada”. 

Reali ha dedicato metà della sua vita all’attività di cronista e 

metà alla categoria, con importanti incarichi nell’Ordine e nel 

Sindacato. “Poco invece alla moglie”, confida. E sorride: “Forse 

non aveva tutti i torti la mia futura suocera quando male accolse 

la notizia del fidanzamento della figlia con un giornalista. 

A quel tempo non godevamo di buona fama. C’era l’idea 

che fossimo una squadra di Humphrey Bogart col trench, la 

sigaretta in bocca, frequentatori assidui dei bordelli”. “Battute 

a parte, eravamo davvero a contatto diretto con la società. 

Anche coi suoi lati oscuri. Quando uscivamo dal giornale, alle 

tre del mattino, per strada e nei pochi bar aperti c’erano solo 

giornalisti, agenti della volante e prostitute”. 

Reali ha lavorato per più d’un ventennio alla “Notte”, il quotidiano 

del pomeriggio che proprio sulla cronaca basò il suo 

successo, sbaragliando la concorrenza di “Milano Sera”, di 

“Stasera”, del “Corriere Lombardo” e infine anche del “Corriere 

d’Informazione”. “La Notte” arrivò a vendere 75-80 mila copie, 

guadagnando un pubblico di lettori eterogeneo, a dispetto delle 

posizioni liberal-conservatrici e degli “schieratissimi” fondi 

del direttore Nino Nutrizio. 

Alla “Notte” di Nutrizio, dov’era entrato nel 1956 (dopo un decennio 

da pubblicista con esperienze, tra gli altri, all’“Avanti!”, 

alla “Voce repubblicana”, al “Pensiero Romagnolo” e al 

“Giornale dei costruttori”), Reali era il responsabile della cronaca 

bianca. Insomma, era di casa in Comune, in Provincia, 

nelle segreterie dei partiti. Più tardi divenne capo servizio 

Interni-Esteri, per chiudere l’esperienza da vice caporedattore 

centrale. A 31 anni, dopo una provocazione di Nutrizio 

(“Non vi vergognate Tutti ci danno del ‘dottore’ e qua dentro 

nessuno di noi è laureato”), tornò a iscriversi a Scienze 

Politiche. Si laureò, studiando nei giorni di corta. 

Proprio nel comitato di redazione della “Notte”, intanto, Reali 

s’impegnava nell’attività sindacale. “Riuscii – rivendica – a ottenere 

un contratto aziendale. Fummo i secondi in Italia ad 

averne uno, dopo il Sole 24 Ore. Avevo scoperto che dopo cinque 

giorni di sciopero i contratti con le agenzie di pubblicità 

decadono. Sbattei quelle carte in faccia al direttore Livio 

Caputo. E l’editore dovette cedere di fronte alla minaccia di 

una lunga astensione dal lavoro, che avrebbe fatto perdere 

tutta la raccolta pubblicitaria. 

Un successo incredibile in un giornale di proprietà d’un conservatore 

inflessibile come il nostro editore, Carlo Pesenti, padrone 

di Italcementi”. 

Negli anni successivi, Reali ha ideato congressi e conferenze 

e ha diretto vari uffici stampa. Dal 1968 al 1976 è stato consigliere 

d’amministrazione dell’Ente autonomo Teatro alla Scala 

e dal 1982 dell’Ente esposizioni della Triennale di Milano. Dal 

1970 al 1975 ha ricoperto la carica di presidente dell’Unci 

(Unione nazionale cronisti italiani; il sindacato di specializzazione 

della Federazione Nazionale della Stampa), per poi divenire 

presidente del Gruppo cronisti lombardi. In quello stesso 

periodo, spesso non firmando col proprio nome, ha compiuto 

numerosi viaggi per inchieste in Libano, India, Israele, 

Egitto, Algeria, Cipro, Grecia e Unione Sovietica. Ha inventato 

il premio giornalistico “Cronista dell’anno”, che si svolgeva 

a Senigallia. “L’idea – racconta – mi venne in treno, mentre nella 

notte raggiungevo Roma per una riunione del sindacato. A 

quel tempo i giornalisti della bianca, a differenza degli altri colleghi, 

non firmavano. Erano ingranaggi, fondamentali ma anonimi, 

del quotidiano. Immaginai quel premio come una compensazione”. 

Reali ha ricoperto per dieci anni, dal 1984 al 1994, il ruolo di 

capo ufficio stampa e portavoce dell’Ente Fiera Milano, “con 

soddisfazioni professionali e responsabilità paragonabili alla 

direzione di un grande giornale”, afferma. Dal 1996 ha deciso 

di rifiutare incarichi giornalistici e collaborazioni retribuite: “È 

inutile lamentarsi del poco spazio che i giovani hanno nei giornali 

e poi continuare a scrivere fino a novant’anni”. 

Roberto Tabozzi 

“Per far correre noi cronisti 

ci regalavano le scarpe” 

di Ilaria Sesana 

“Bisogna iniziare sempre nuove cose”, spiega Roberto 

Tabozzi, parlando della sua avventura giornalistica. Mezzo secolo 

di carriera, passando dall’economia all’arte, dalla cronaca 

all’antiquariato, nelle redazioni di una decina di quotidiani e periodici. 

“Restando nello stesso posto ci si stanca – spiega – e 

quando inizi ad annoiarti vuol dire che è ora di cambiare”. 

L’avventura ebbe inizio in un’estate milanese del 1954, come 

correttore di bozze a “La Notte”: “È stata dura, ma mi è servito 

per imparare a conoscere i meccanismi del giornale”. Pochi 

mesi dopo, il passaggio in cronaca, dove 20 redattori su 22 

erano abusivi. “A fine mese c’era un signore che lasciava sul 

Giorgio Torelli 

Contrarre il virus del giornalismo sui banchi del liceo assieme 

a Luca Goldoni e Baldassarre Molossi. Ma se dalle malattie si 

può guarire, liberarsi di quella strana febbre che lo spingeva a 

“smontare i pezzi dei giornali come le motociclette” è stato impossibile 

per Giorgio Torelli che per cinquant’anni ha viaggiato 

per il mondo come inviato speciale, tornando sempre a casa 

“con l’osso in bocca”. 

Gli inizi della carriera a Parma, alla “Gazzetta”. Ed ecco, dopo 

pochi mesi, giungere un brillante telegramma: “Ora la Notte 

emette fischio, venga Torelli senza rischio, firmerà contratto a 

tavolo delle buste bianche, senza nome, e dentro c’erano le nostre 

ventimila lire”, racconta. “Però avevamo un grande direttore, 

Nino Nutrizio, che a noi giovani regalava le scarpe smesse 

perché diceva che il cronista deve camminare, camminare, 

camminare”. 

Continuò la sua carriera nella redazione del “Giorno” di 

Baldacci, a “Panorama” come inviato e anche come sindacalista, 

a “Il Mondo”, spinto sempre dalla voglia di non fermarsi mai 

perché “il giornalismo ti obbliga a essere vivo. Adesso forse il 

mestiere si è un po’ svilito… però è sempre bello”. 

Si toglie gli occhiali e li posa sulla scrivania. Spiega che il giornalismo 

permette di colmare le lacune, di accendere nuove 

passioni e di “accelerare” quelle già esistenti, nel suo caso 

“Nutrizio mi assunse alla ‘Notte’ 

con un telegramma in versi” 

di Ilaria Sesana 

Milano, molto lavoro e poco grano. Suo Nutrizio”. Dopo “La 

Notte” il passaggio a “Candido”, con Giovannino Guareschi, direttore 

“parmigianissimo”, capace di condensare e spiegare gli 

umori dell’Italia di quegli anni con una matita da disegno e 

l’Olivetti. 

“Ho viaggiato per capire e narrare le bellissime storie che si 

possono trovare in giro per il mondo”, racconta. “Le persone 

sono uno spettacolo, un capolavoro: dentro a ciascuno c’è una 

fiammella segreta che arde. Ecco, di queste fiammelle io sono 

stato curiosissimo”. Missionari, medici e “uomini dei deserti”, 

che lavoravano negli angoli più remoti della terra e che Torelli 

andava a cercare a bordo di aerei spericolati. “Ho una grandissima 

gratitudine per la Provvidenza. Non si capisce come 

quella per l’arte. Una parete dello studio è piastrellata da 1.500 

volumi, tra monografie e cataloghi. “La fatica maggiore è stata 

metterli in ordine alfabetico, così posso trovare subito quello 

che cerco”, sorride, sotto lo sguardo vigile di due piccoli totem 

africani di legno scuro. 

“Sono soddisfatto perché ho fatto un mestiere che mi è piaciuto 

e che mi ha dato tante soddisfazioni”, commenta, ora che 

ha ridotto i propri impegni. Ma la curiosità del cronista è rimasta 

viva, così come la voglia di non fermarsi mai e accettare 

sempre nuove sfide, anche quelle lanciate dall’informatica. 

Nella fattispecie c’è un contenzioso in corso con lo scanner che 

non ne vuole sapere di funzionare ma che è basilare per un 

suo nuovo progetto: un libro fotografico su Nino Rollo, “scultore 

pietrante” leccese pressoché sconosciuto in Italia. 

Mentre racconta il suo peregrinare da una redazione all’altra, 

tra le parole di Tabozzi affiorano i nomi di tanti colleghi e amici: 

Alfredo Barberis, Pier Luigi Boselli, Carla Stampa, Giancarlo 

Galli, Romolo Mombelli; e si commuove ricordando Franco 

Nasi, sfortunato e bravissimo inviato del “Giorno”. “La persona 

che ricordo con più affetto e che incontro con maggior piacere 

è Bernardo Valli”, sorride raccontando un viaggio sotto la neve 

verso Parma, a bordo di una Topolino, per festeggiare il 

Capodanno. Difficile interrompere la conversazione, ogni nome 

ne evoca un altro. Per concludere, tre consigli agli aspiranti 

giornalisti: “Fare la scaletta prima di scrivere, essere puliti dentro, 

e cambiare spesso redazione, se è possibile”. 

D' 

MEDAGLIE 

O R 

sia sempre tornato a casa”.Torelli ha lavorato in sette quotidiani 

e cinque settimanali. Ha pubblicato 25 libri ed è “Osservatore 

dall’aeroplano honoris causa”. 

Poi il passaggio al “Giornale” di Montanelli (“Indro vantava una 

somma di difetti bellissimi. Dopo che si è lavorato con lui, è difficile 

farlo con altri direttori”). “Scrivi quello che vuoi”, fu la consegna 

per Torelli: doveva riempire una colonnina e mezza tre 

volte alla settimana. “Questa rubrica era il mio appezzamento 

– spiega – volevo comunicare le belle notizie che di solito non 

trovano spazio nei giornali. È quello che mi sono proposto: far 

compagnia al lettore e non mandarlo via dal pezzo senza avergli 

offerto le ragioni della speranza”. 

Torelli ha sempre cercato di offrire occasioni di ottimismo, raccontando 

storie che avevano il sigillo dell’autenticità, vicende 

positive. Ed ecco tornare al centro del discorso quei personaggi 

“da fondo dei deserti” come il dottor Invernizzi, che ha 

costruito un orfanotrofio al confine tra Kenia e Somalia, o l’imprenditore 

Marcello Candia, che lasciò tutto per dedicarsi alla 

cura dei lebbrosi brasiliani. E ancora quel Natale a bordo di una 

petroliera tra uomini costretti a restare in mare per nove mesi 

a causa della crisi di Suez. “Come si fa a non raccontare queste 

storie”, conclude. “Sarei senza attenuanti se non avessi 

provato a crescere, se non avessi capito tutto quello che dovevo 

capire”. 

O 

Pietro Pentimalli 

Una raffica di scoop 

da Saint Moritz al caso Ustica 

di Francesca Caria 

“Uno dei primi autentici freelance, sempre a caccia di scoop”. 

Così ama definirsi Pietro Pentimalli, 78 anni portati con disinvoltura. 

“Ai miei tempi tutti cercavano un posto fisso in redazione. 

Io invece ho sempre amato essere indipendente, anche 

se questo, talvolta, comportava andare avanti a pane e latte”. 

Così, per cinquant’anni ha scelto di essere “pubblicista a tem- 

po pieno”, senza legarsi ad alcuna testata. 

Nel 1953 Pentimalli, originario dell’Aspromonte ma trapiantato 

a Napoli per studiare medicina, collabora con il “Corriere di 

Napoli” e il “Mattino d’Italia”. Per promuovere un libro di racconti 

scritto insieme a un amico (con lo pseudonimo di Angelo 

Montesahara, che manterrà per tutta la carriera), comincia a 

girare per la Sicilia, producendo per la Rai di Palermo servizi 

sui vari centri dell’isola. L’anno dopo, fallito il tentativo di organizzare 

un “raid pubblicitario-giornalistico” sino a Stoccolma per 

promuovere i prodotti siciliani, si trasferisce a Milano. Nel capoluogo 

lombardo Pentimalli avvia numerose collaborazioni e 

completa la sua trasformazione in freelance. Un litigio con Mike 

Bongiorno, causato dal fotografo che lo affiancava in un servizio 

(rivendette gli scatti ad altre riviste, diffondendo la voce di 

un flirt del conduttore con Enza Sampò), lo porta a un’autonomia 

professionale totale: comincia a fare da sé anche le foto, 

proponendo alle testate (tra le altre “Tempo”, “Gente”, “Stop”, 

“Novella 2000”, “Oggi”) servizi completi. “Da quel momento divenni 

praticamente il cronista ufficiale del ‘bel mondo’ divistico, 

politico ed economico di Saint Moritz”, composto da personaggi 

che “vogliono che si parli di loro, anche se dicono di no”. 

Conobbe così Farah Diba e Alfred Hitchcock, Gianni Agnelli e 

Vittorio Emanuele, che una volta lo prese a pugni. 

Guardandosi indietro Pentimalli è soddisfatto. Tra gli scoop della 

sua carriera annovera la scoperta del figlio segreto di Mike 

Bongiorno, ma anche il caso Ustica (fu il primo a ipotizzare il 

coinvolgimento di un jet libico). E della sua vita può dire: “Ogni 

giorno mi svegliavo, andavo in giro a cercare le notizie, facevo 

qualcosa di diverso. È stato bello”. 


RICORRENZA DI SAN FRANCESCO DI SALES 

Tettamanzi 

“Auspicabile che ci siano sempre 

più comunicatori che si specializzino 

nel sapere interloquire 

e dialogare con i bambini” 

La ricorrenza annuale del patrono di scrittori e giornalisti, san Francesco di Sales, ha offerto lo spunto per anticipare il tema della 

Giornata mondiale delle comunicazioni sociali, la quarantunesima, che quest’anno punta l’obiettivo sul rapporto bambini e media. A 

Milano i giornalisti si sono incontrati il 20 gennaio all’Ambrosianeum per un’analisi del problema. 

di Sergio Borsi 

Rileggiamo alcuni passaggi. 

Due dati per avvicinarsi al tema. Quando diciamo 

bambini e ragazzi ci riferiamo a una 

popolazione che va dai tre/quattro anni fino 

ai 14. Fra i media preferiti c’è assolutamente 

prima la televisione (con i programmi per fascia 

d’orario e di età) e internet. Molte le preferenze 

anche per i videogames. Aggiungiamo 

che un ragazzo su due di età compresa 

fra i 7 e i 14 anni usa il telefono cellulare, 

molto spesso per inviare e ricevere sms. 

Ci dicono i ricercatori che i ragazzi dedicano 

15 mila ore alla tv e 11 mila ore allo studio. E 

4 milioni di ragazzi fra i 3 e i 10 anni guardano 

la tv in media 2 ore e 40 minuti al giorno. 

Si possono dire soddisfatti i comunicatori 

(ideatori, produttori, sceneggiatori, programmisti, 

giornalisti) di quanto offre oggi la tv 

Certamente no e la conferma viene dai ra- 

gazzi: i telegiornali sono difficili da capire, 

spesso provocano paure, di fronte a episodi 

di violenza molti ragazzi cambiano canale 

oppure chiudono gli occhi per non vedere le 

scene. 

Ma allora viene da chiedersi: sono efficaci le 

norme contenute nelle varie carte e decaloghi, 

negli indirizzi del Parlamento, nei controlli 

e nelle sanzioni dell’Autorità e della 

Commissione 

Diciamo che c’è ancora molto lavoro da svolgere 

e che gli argini troppo spesso sono superati 

e i limiti non rispettati. 

Lo spazio che l’informazione dedica ai ragazzi 

è comunque rilevante. 

Oltre ai programmi (oggi si stanno sviluppando 

anche fiction e reality interpretati solo 

da ragazzi) in Europa, Italia compresa, ogni 

giorno le tv pubbliche trasmettono 14 tg per 

i ragazzi. Che significa selezionare le notizie, 

adeguare il linguaggio, controllare con severità 

le immagini, dare una chiave interpretativa 

ad ogni avvenimento in scaletta. 

C’è materia sulla quale riflettere. La proposta 

è stata fatta ai giornalisti dal cardinale arcivescovo 

Tettamanzi. Ne ripropongo due concetti. 

Il primo. “Non c’è dubbio che i bambini hanno 

‘un loro mondo’, ma non c’è neppure dubbio 

che non devono rimanere chiusi in questo 

mondo tutto loro: devono, invece, essere 

aiutati ad aprirsi. In altri termini, non è corretto 

escluderli sempre dai problemi reali del 

nostro mondo, quasi per un eccessivo senso 

di difesa e di protezione. 

Possono e devono, invece, essere coinvolti e 

bisogna di fatto aiutarli a capire, e questo rispondendo 

alle loro domande, imparando 

con pazienza e disponibilità a dialogare con 

loro”. 

Il secondo. “È auspicabile che ci siano sempre 

più comunicatori che si specializzino nel 

sapere interloquire e dialogare con i bambini. 

Cercando ora di immaginare come potrebbe 

essere il comunicatore capace e responsabile 

in questo delicatissimo ambito, 

direi che dovrebbe essere una persona positiva, 

amante della vita, una persona che 

conosce bene la realtà di questo mondo e 

che in essa sa scoprire segni di speranza, 

buone notizie, e che sa come comunicarle ai 

bambini. Dovrebbe essere un comunicatore 

che rifugge dalla ricerca ostentata del limite 

e del trasgressivo, che non ama la violenza 

ma ricerca la pace e il dialogo. Dovrebbe essere, 

infine, una persona che sa tessere relazioni 

costruttive e amicali, una persona nel 

cui animo sono vivi i valori fondamentali del 

rispetto della vita e della passione per la verità”. 

La provocazione, cioè il suggerimento, è da 

raccogliere, non solo in una carta, ma nel 

nostro lavoro quotidiano. La dovrebbero raccogliere 

anche le imprese la cui offerta per i 

più giovani è comparata col mercato pubblicitario 

e con i costi di produzione. 

In alto, il cardinale Tettamanzi. Qui sopra, la sala dell’Ambrosianeum durante i lavori e, a destra, l’intervento del presidente Abruzzo all’incontro. 

IL PREMIO È GIUNTO ALLA SESTA EDIZIONE. 

Emilio Pozzi “Campione per la solidarietà” del 2007 

Franco 

Abruzzo 

con Mario 

Furlan 

(al centro) 

ed 

Emilio Pozzi. 


Milano, 24 gennaio 2007. Un riconoscimento 

a chi migliora il proprio ambiente professionale 

o sociale e rappresenta un esempio 

positivo per l’opinione pubblica: è il premio 

“Il Campione”, giunto alla sesta edizione. 

Nato da un’idea di Mario Furlan, fondatore 

dei City Angels, è organizzato dalla 

sua associazione di volontariato e 

dall’Osservatorio giornalistico Mediawatch, 

con la sponsorizzazione della casa farmaceutica 

Bayer e il patrocinio della Provincia 

di Milano. 

Il premio consiste in una statuina in vetro simile 

a quelle del premio Oscar: rappresenta 

la sagoma di un uomo con un grande 

cuore in mano ed è stata realizzata da una 

cooperativa che dà lavoro a persone svantaggiate. 

“Il premio è un riconoscimento per 

le persone che hanno lanciato messaggi e 

valori positivi attraverso i mass-media. 

Per essere campioni, infatti, non basta diventare 

protagonisti dei mezzi di comunicazione, 

ma bisogna anche influenzare positivamente 

l’opinione pubblica”, spiega Mario 

Furlan, fondatore dell’associazione di volontariato 

dei City Angels e ideatore dell’iniziativa. 

Quest’anno il titolo di “Campione per 

la Comunicazione” è stato assegnato al 

giornalista professionista Emilio Pozzi (già 

voce notissima di Radio Rai) e a sua moglie 

Luciana Invernizzi, che nel carcere di San 

Vittore, dove i reclusi stranieri sono oltre la 

metà, si adoperano per insegnare l’italiano 

ai detenuti stranieri e per tenere incontri sulle 

varie culture. 

Pozzi, docente di Storia del teatro 

all’Università di Urbino, è anche stato l’ideatore 

e il coordinatore del notiziario del carcere, 

Il due, al quale collaborano i detenuti. 

Il Comitato d’onore del Premio annovera, tra 

gli altri, il presidente dell’ordine dei giornalisti 

della Lombardia, Franco Abruzzo, il comandante 

della Polizia municipale Emiliano 

Bezzon, il prefetto di Milano Gian Valerio 

Lombardi, l’assessore Vittorio Sgarbi, in rappresentanza 

del Comune di Milano, l’assessore 

Domenico Zambetti, in rappresentanza 

della Regione Lombardia, il personaggio televisivo 

Raffaello Tonon. 

La Provincia è rappresentata dal presidente 

del Consiglio provinciale, Vincenzo Ortolina. 

29

MOSTRE, PREMI 

E CONVEGNI 

XXVI edizione del Premio nazionale patrocinato dalla Provincia di Milano 

Il “Max David” a Milena 

Gabanelli: ha rilanciato 

il giornalismo d’inchiesta 

di Patrizia Pedrazzini 

“A Milena Gabanelli che, dopo aver dato prova 

di grande professionalità e coraggio con i 

suoi servizi dai fronti di guerra, ha dimostrato 

altrettanta bravura e coraggio affrontando 

per Rai 3, con la trasmissione Report, i problemi 

più scottanti, e spesso ignorati, della 

società italiana. Milena Gabanelli ha così rilanciato, 

con grinta, determinazione e onestà 

professionale, quel giornalismo d'inchiesta 

che da tempo sembrava essersi sbiadito nel 

panorama dei media italiani”. 

Così la freelance della Rai, oggi autrice e 

conduttrice dell’acclamato programma di inchieste 

Report, ma con alle spalle una consistente 

esperienza come inviata di guerra 

sui fronti più “caldi” del mondo (vedi riquadro) 

ha vinto la XXVI edizione dell’ambito “Max 

David”, il Premio nazionale per l’inviato speciale 

patrocinato dalla Provincia di Milano. Il 

riconoscimento le è stato assegnato la sera 

di venerdì 26 gennaio, nel corso della cerimonia 

che ogni anno accompagna la tradizionale 

cena di gala all’Excelsior Hotel Gallia, 

alla presenza del vicepresidente della 

Provincia Alberto Mattioli, dei promotori e dei 

giurati, di personalità delle istituzioni, della 

cultura e del giornalismo. 

A porre l’accento sui meriti del Premio ha 

provveduto lo stesso Mattioli, evidenziando 

sia la lunga vita del riconoscimento - testimonianza 

di valore e di merito pur in tempi, 

come gli attuali, di restrizione - sia la costante 

attenzione che esso riserva “a un mestiere 

significativo per una società civile e libera”, 

quale è quello del giornalista. 

“Precari pagati 

come domestiche” 

Tempi “di quaresima economica”, come li 

aveva poco prima definiti, in apertura di serata, 

il presidente Lucio Lami, ricordando 

l’impegno da lui stesso assunto 25 anni or 

sono quando (vedi riquadro) “la vedova del 

mio amico Max mi chiese di prendere in mano 

il Premio, pro tempore, in modo che non 

scomparisse sul nascere. Un pro tempore 

che dura ancor oggi”. 

“Molte cose - ha quindi sottolineato - sono 

cambiate, nel mondo giornalistico, da allora, 

e talvolta mi sento come uno di quei generali 

americani dell’esercito sudista che, a guerra 

persa, continuavano ad assegnare medaglie 

ai loro combattenti. La categoria dei giornalisti, 

infatti, vive una crisi senza precedenti, e 

non vede rinnovato il suo contratto, scaduto 

da molti mesi, nonostante l’intervento del 

Presidente della Repubblica. Mentre si sta 

gonfiando di precari, pagati come domestiche, 

sconta errori passati, suoi e dei gruppi 

editoriali, e si vede abbandonata da quel 

mondo politico al quale, forse, si era troppo 

incautamente aggrappata”. 

Di qui l’accusa di Lami a un sistema editoriale 

nel quale, “col pretesto del risparmio, si 

assiste al cecchinaggio sistematico degli inviati, 

sostituiti dall’uso acritico delle tecnologie 

e di elementi improvvisati, e a una standardizzazione 

dei media che privilegia il mercato, 

soprattutto pubblicitario, nell’oblio sconcertante 

delle esigenze della pubblica opinione”. 

Un contesto insomma abbastanza 

drammatico, nel quale il Premio Max David, 

“uno dei pochi sganciati dalla politica e dal 

mercato editoriale, continua a veleggiare in 

mari tempestosi, alla ricerca di quei giornalisti 

che, malgrado la situazione, continuano a 

operare nel rispetto della deontologia e in 

nome dell’indipendenza professionale, testimoni 

di talento al servizio della pubblica opinione. 

Di anno in anno la ricerca si fa più difficile, 

ma la resistenza di quanti ancora considerano 

il lettore o il telespettatore come il 

loro unico padrone ci conforta e fa sperare 

che una catarsi sia possibile, oltre che indispensabile”. 

“Onore a un mestiere 

nobile” 

“Di anno in anno - ha poi esordito il presidente 

onorario Sergio Zavoli - il mio pudore e 

la mia ritrosia aumentano, perché con il progredire 

dell’età mi sento sempre più lontano 

da tutto questo. Ma torno sempre qui, perché 

qui vale la pena di essere, a maggior ragione 

in un momento difficile come l’attuale”. 

Quindi, quello che lui stesso ha definito il “bollettino 

di guerra” del 2006: 155 reporter uccisi, 

mentre dall’inizio del 2007 hanno già perso 

la vita 11 giornalisti e quattro collaboratori. 

“Gli inviati speciali - ha aggiunto - sono presenti 

in 24 teatri di guerra e in dieci nazioni 

sull’orlo di un conflitto. Il Paese più pericoloso 

è l’Iraq, dove nel 2006 ne sono morti 68, 

170 in tutto dal 2003. Mentre in Messico, 

Colombia e Venezuela lo scorso anno ne sono 

rimasti uccisi 37, e in vari punti dell’Asia 

34. Onore quindi a questa professione, un 

onore che passa attraverso la trasparenza e 

la dedizione. E basta con la vecchia storia 

per la quale fare il giornalista è sempre meglio 

che lavorare. Questa è gente che ci crede, 

e questo è un mestiere nobile, nel quale 

vale la pena di credere”. 

La serata è stata anche occasione per il ricordo, 

da parte di Pilade Del Buono, del grande 

giornalista sportivo Aldo De Martino, del 

quale ha ripercorso la vita e la carriera, sottolineandone 

la curiosità professionale e le 

grandi doti di intuito e di generosità. Mentre 

Max Victor David ha posto l’accento su uno 

in particolare dei due volumi appositamente 

stampati e distribuiti nell’ambito della serata: 

Sulle orme di Lawrence d’Arabia -Corrispondenze 

dal deserto di Max David (l’altro 

era La peste la fame la guerra di Ettore Mo), 

il libro al quale il padre stava lavorando quando 

morì, “non una biografia - come lui stesso 

disse - ma una ricerca dell’Uomo”. 

Grinta, coraggio e diciotto cause, 

“ma non me l’ha ordinato il medico” 

“Pochi giorni fa, quando a Varsavia è morto 

Riszard Kapuscinski, uno dei più grandi reporter 

del mondo, gli elogi e i giudizi superlativi 

con i quali i giornali ne hanno descritto e 

commentato la figura mi sono sembrati tagliati 

su misura per lei, per questa collega fortunatamente 

viva e vegeta qui, fra noi, questa 

sera”. 

Così Ettore Mo ha presentato Milena 

Gabanelli, o meglio “la grintosa Gabanelli”, 

come gli piace definirla, ripercorrendone, fra 

ricordi privati e pubblici scoop, la storia professionale. 

Dal Vietnam alla Birmania all’ex 

Storia e nomi del “Pulitzer” italiano 

Il Premio Max David venne fondato in Versilia nel 1980, per 

iniziativa del poeta e pittore Vittorio Grotti, sotto l’egida della 

Fondazione Lorenzo Viani dei fratelli Barsanti, in collaborazione 

con la Rai e con il contributo di Linda David 

Locatelli, vedova di Max David, il grande inviato (oltre 40 

anni di servizio, dei quali 25 al Corriere della Sera) originario 

di Cervia, nato nel 1908 e morto nel 1980. La giuria, 

composta allora da cento giornalisti, assegnò il primo riconoscimento 

a Lucio Lami. 

Nel 1982, scomparso Grotti, Linda David chiese a Lami di 

garantire la vita del Premio, che quello stesso anno si decise 

di trasferire a Cervia. Nel 1984, secondo e definitivo 

trasferimento nel capoluogo lombardo, dove il Premio viene 

tuttora celebrato, con il patrocinio e il contributo della 

Provincia di Milano. 

Emanazione dell’Associazione Max David per il giornalismo, 

presieduta da Lucio Lami - vicepresidente è Max 

Jugoslavia, “con la sua arma segreta, una videocamera 

tascabile che fruga e racconta” 

(“L’ho vista commuoversi mentre filmava i soldatini 

russi mandati a Grozny, fermi ai posti 

di blocco a mendicare, nel gelo, una sigaretta”). 

“Chi è abituato alle grosse troupe televisive 

- ha detto - magari ha sottovalutato il suo 

lavoro, ma l’interesse è invece continuato a 

crescere. Fino alle inchieste di Report che, di 

qualunque argomento parlino, dal terrorismo 

internazionale alle truffe sull’olio d’oliva, portano 

tutte il suo marchio di fabbrica”. Come le 

querele per diffamazione che la stanno accompagnando, 

con richieste di risarcimenti 

anche astronomici (“una - ha fatto notare 

Lami - di 70 miliardi di lire). Ma tant’è: “una 

grinta così - ha commentato l’inviato del 

Corriere - s’era vista poche volte nel panorama 

giornalistico italiano”. 

“Non so se lo merito, un Premio come questo 

- ha replicato la vincitrice - ma di sicuro 

l’assegno che ho qui appena ricevuto mi ser- 

Victor David, figlio del giornalista - e riservato agli inviati 

speciali, è il riconoscimento giornalistico più ambito e prestigioso, 

tanto da essere definito il Pulitzer italiano. 

Nelle passate edizioni, i vincitori sono stati: Lucio Lami, 

Ettore Mo, Piero Accolti, Bernardo Valli, Franco Ferrari, 

Piero Benetazzo, Frane Barbieri, Vittorio Zucconi, Mimmo 

Candito, Egisto Corradi (alla memoria), Lucia Annunziata, 

Vittorio Dell’Uva, Paolo Rumiz, Antonio Ferrari, Valerio 

Pellizzari, A. Pasolini Zanelli, Carmen Lasorella, Renzo 

Cianfanelli, Renata Pisu, Giovanni Porzio, Toni Capuozzo, 

Guido Rampoldi, Ugo Tramballi, Fabrizio Gatti. 

Finora il riconoscimento è stato assegnato cinque volte a 

giornalisti de la Repubblica, quattro a colleghi del Corriere 

della Sera, tre a giornalisti de La Stampa e il Giornale, due 

a colleghi della Rai e, una volta ciascuno, a giornalisti de Il 

Messaggero, Il Tempo, Il Mattino, Il Piccolo, Panorama, 

Tg5, Il Sole 24 Ore, L’Espresso. 


Moda e deontologia professionale: convegno al Circolo della Stampa 

Il Diavolo veste Prada 

Purché la pubblicità 

non si vesta da giornalismo 

Accanto al 

titolo il 

ritratto di 

Max David. 

Qui sopra, 

con Sergio 

Zavoli, 

Luciano 

Lami e 

Alberto 

Mattioli, 

Milena 

Gabanelli 

alla 

consegna 

del premio. 

Una giuria di inviati che rende 

omaggio solo al merito 


virà come anticipo per le spese dell’avvocato, 

visto che proprio ieri mi è stata comunicata 

la mia diciottesima causa. Anni fa, 

quando seguivo Mo all’estero, mi sembrava 

di fare chissà che cosa. Oggi, francamente, 

mi sembra di fare solo il mio lavoro. 

Dopodiché, che sono perfida me lo dicono 

un po’ tutti. Ma Report, che ha ormai dieci 

anni di vita, si occupa di storie che nessuno 

racconta. Certo, le rogne sono parecchie, le 

cause 18, ma non me l’ha ordinato il medico”. 

Ma come e perché ha avuto inizio l’avventura 

“Nella vita di tutti a un certo punto succede 

qualcosa che ti fa cambiare direzione, 

o che ti indirizza verso quello che sarà il tuo 

mestiere”. Per lei è stata la descrizione di 

Ayacucho, Sierra peruviana, che si legge 

nell’introduzione al libro di Ettore Mo La peste 

la fame la guerra, edito nel 1897 e ristampato 

per la XXVI edizione del “Max 

David”: “dopo aver letto quelle righe, è scattato 

in me un meccanismo. Ho pensato che 

prima di tutto dovevo conoscere Mo. Ci ho 

messo quattro anni, poi siamo andati in 

Cecenia insieme. Io non ho modelli, però 

Ettore è stato la molla, senza saperlo”. Da 

allora sono trascorsi vent’anni. 

“Lavoravo moltissimo, e in fondo aspettavo 

un riconoscimento che però non arrivava: 

ero come invisibile. Adesso invece i riconoscimenti 

arrivano. Ecco, vorrei invitare chi organizza 

i premi giornalistici a guardare bene 

ai giovani, perché un riconoscimento, in un 

momento della vita magari critico, può rivelarsi 

ancora più utile”. 

Milena Gabanelli, classe 1954, è laureata 

in Storia del Cinema all’Università di 

Bologna. Nel 1981 è alla Rai 3 dell’Emilia 

Romagna: contratti a termine per la realizzazione 

di servizi in ambito regionale. Tre 

anni dopo, il passaggio a Rai 3 Lombardia. 

Nel 1986, l’approdo ai Servizi speciali del 

Tg1. Dal 1989 al ‘98 è inviata di guerra per 

la trasmissione Mixer in numerosi punti del 

globo: Cina, Vietnam, Pitcairn Island, 

Cambogia, ex Jugoslavia, Nogorno 

Karabah, Somalia, Mozambico, Cecenia, 

Kazakistan, Tamil Nadu, Sudafrica, 

Palestina, Israele. Dal 1994 al ‘96 cura come 

autrice e conduttrice, per Rai 2, 

Professione Reporter, un programma sperimentale 

di servizi realizzati da neo-videogiornalisti. 

Non mancano le polemiche, per 

timore che l’iniziativa possa veicolare una 

politica di riduzione del personale, con 

giornalisti che possono fare a meno dell’operatore. 

Dal 1997 è alla guida di Report, 

rotocalco di informazione videogiornalistica. 

Al suo attivo, riconoscimenti professionali 

quali il “Premiolino”, il “Flaiano”, il 

“Premio Ilaria Alpi”, e il “Premio Saint 

Vincent” come giornalista dell’anno nel 

2005. 

Al fine di rispettare lo spirito del Premio, che 

è dichiaratamente apolitico, la giuria del Max 

David è composta in prevalenza da inviati o 

ex inviati di lunga esperienza, compresi alcuni 

vincitori di precedenti edizioni. Ogni 

componente vota i tre giornalisti ritenuti più 

meritevoli nel corso dell’anno precedente, 

assegnando tre, due e un punto. Quindi le 

schede vengono raccolte e il giornalista con 

il punteggio più alto viene dichiarato vincitore. 

Il presidente onorario è Sergio Zavoli. La 

giuria è attualmente composta da Lucia Annunziata, 

Edgardo Bartoli, Piero Benetazzo, 

Giuseppe Chisari, Renzo Cianfanelli, Vittorio 

Dell’Uva, Lucio Lami, Ettore Mo, Valerio 

Pellizzari, Giorgio Torchia. 

Il riconoscimento consiste nella somma di 

2.600 euro e in una targa d’argento con l’effigie 

di Max David. 


Le giornaliste che si occupano di moda 

Colleghe che “sanno solo scrivere del tailleurino”, 

quasi considerate alla stregua di soubrette, 

professionalmente poco, o niente, credibili. 

E magari, il tailleurino del quale scrivere, 

lo potessero liberamente e obiettivamente 

selezionare: “nell'ambito dell’informazione 

di moda si parla sempre dei soliti noti, dei soliti, 

grandi, stilisti. Mentre alle sfilate delle giovani 

griffes non c’è mai nessuno”. 

Intervenendo al convegno La moda italiana: 

pubblicità, editoria e deontologia della 

professione giornalistica, svoltosi il 25 novembre 

scorso al Circolo della Stampa di 

Milano, la giornalista di MF Fashion Michela 

Zio ha messo senza troppi preamboli il dito 

nella piaga. “In questo settore la commistione 

fra pubblicità e informazione è la regola, e 

non solo nei periodici femminili, ma anche nei 

quotidiani. Per le aziende di moda, la comunicazione 

dei marchi passa solo attraverso la 

pubblicità, conditio sine qua non per ottenere 

spazio nei servizi giornalistici. Il che porta, al 

di là dell’aspetto deontologico, a un appiattimento 

pazzesco dell’informazione di moda. 

Come ha detto Natalia Aspesi: il giornalismo 

di moda è un supporto pubblicitario”. 

Ma con la credibilità se ne vanno 

anche i lettori 

Insomma, la consueta e ovvia considerazione: 

senza pubblicità i giornali chiudono, ma 

con troppi, o peggio ancora mascherati, messaggi 

promozionali, le stesse testate perdono 

credibilità. E, con la credibilità, i lettori. 

“Possibile - si è chiesta Michela Zio - non rendersi 

conto che, così facendo, si va verso la 

chiusura dei giornali di moda Quando invece 

questo è un ambito ricco di notizie, interessanti 

e divertenti, che, se trattate con sana 

obiettività, restituirebbero dignità a un settore 

forte. Mentre una sana collaborazione 

con la pubblicità andrebbe a tutto vantaggio 

dei giornali stessi”. 

Patrocinato dall’Associazione “Otre la moda” 

(nata a Milano nell’aprile 2006 e presieduta 

da Luigi Salvioli), il convegno è stato anche 

occasione per affrontare ancora una volta nel 

suo complesso il problema della commistione 

fra informazione e pubblicità (già discusso 

in un precedente incontro, sempre al Circolo 

della Stampa, il 10 novembre, come riferito 

su Ordine Tabloid n. 11-12 novembre-dicembre 

2006). 

Dopo aver ricordato come già da tempo e per 

legge (articolo 44 del Contratto nazionale di 

lavoro giornalistico e articolo 8 della Legge 

Mammì) i due ambiti debbano chiaramente e 

nettamente risultare separati, e quanto 

l’Ordine lombardo si faccia costantemente 

carico di intervenire in questa sempre più ardua 

battaglia in difesa di un’informazione corretta, 

il presidente dell’Ordine dei giornalisti 

della Lombardia Franco Abruzzo ha sottolineato 

la serietà della situazione attuale. 

“Della pubblicità - ha detto - il 58% va alla televisione: 

il 38% alle reti Mediaset, il 18% a 

quelle Rai, il 2% alle altre. Quanto alla parte 

restante, il 20% finisce alla stampa quotidiana, 

il 14% a quella periodica, mentre il rimanente 

8% viene distribuito fra Internet, radio 

e affissioni. Ma le cose stanno cambiando: in 

Inghilterra Internet ha già superato, quanto a 

introiti pubblicitari, la tv. I nostri quotidiani sono 

in grave difficoltà. L’ultimo tentativo di invertire 

la rotta è stato la scelta del full color, 

ma la televisione, al contrario della carta 

stampata, è invasiva. E gli editori cosa fanno 

Regalano. Ma è una strada sbagliata. E 

intanto emerge che fra le grandi case pubblicitarie 

e la stampa esiste un accordo: io ti do 

tot di pubblicità, tu mi dai tot di redazionali. 

Un inganno, un vero e proprio tradimento della 

professione giornalistica”. 

Senza l’Ordine, diventiamo 

tutti impiegati 

Una partita quindi molto chiara nelle sue connotazioni, 

ma anche estremamente delicata 

e difficile. Che coinvolge, tra gli altri, il ruolo 

stesso del direttore. “In questi ultimi anni - ha 

detto ancora Abruzzo - nei Consigli di amministrazione 

dei giornali stanno entrando i direttori. 

E questo non va bene: l’editore e il direttore 

sono due figure dialetticamente opposte. 

Il direttore non è, come piace sostenere 

agli editori, un semplice dipendente: è l’arbitro 

del giornale, del quale garantisce l’autonomia 

e la qualità. Ma oggi le aziende editoriali 

si stanno trasformando in fabbriche di 

notizie, ai giornalisti viene chiesto di essere 

sempre più flessibili, ai capi di trasformarsi in 

manager, mentre la pubblicità e l’informazione 

confluiscono in un’unica, immensa marmellata, 

e i giornali femminili sono dei cataloghi”. 

Di qui gli attacchi mirati a disintegrare la 

figura del giornalista. E la stessa offensiva 

per l’abolizione dell’Ordine, o meglio della 

deontologia che esso incarna e difende: “senza, 

si diventa impiegati del Catasto”. 

Una battaglia comunque, per Abruzzo, “non 

persa, anche se, come Ordine, siamo soli. In 

ogni caso una battaglia da vincere qui, a 

Milano. Perché, se a Milano passa una linea 

regressiva, che cosa può succedere a 

Palermo o a Napoli”. 

“Senza autonomia non c’è informazione. Ma 

libertà assoluta equivale ad arbitrio assoluto. 

Ecco allora la grande assente in questa nostra 

società: l’etica. In politica, nello sport: gli 

esempi, anche recentissimi, sono sotto gli 

occhi di tutti. E non è scandaloso che personaggi 

compromessi siano ancora protagonisti 

della vita televisiva”. Così Remo Danovi, 

avvocato e docente di Deontologia forense 

all’Università degli Studi di Milano, ha allargato 

il tiro sulla questione morale nel suo insieme: 

“Pensiamo alla tv: ogni dieci minuti, 

urla e insulti; ogni venti, parolacce; ogni trenta, 

un omicidio. Si è affermato che la televisione 

non produce programmi da dare al 

pubblico, ma pubblico da dare agli inserzionisti. 

Eppure il bisogno di etica c’è, e si avverte. 

La stessa pubblicità ha un codice etico, 

che bacchetta quanti non rispettano i canoni. 

E il Giurì è in più di un’occasione intervenuto 

contro messaggi pubblicitari ritenuti non corretti. 

Fra tutti, il caso di un famoso amaro che 

ha suscitato la vivace protesta della categoria 

dei veterinari, cui il liquore veniva strettamente 

associato”. 

Le regole ci sono: 

bisogna solo rispettarle 

Regole, quindi. Ma regole da rispettare. “I 

giornalisti le hanno - ha proseguito Danovi - 

e sono regole che parlano di libertà, di autonomia, 

di indipendenza, di buona fede, di diritto 

del pubblico ad avere un’informazione 

corretta. Pensiamo anche a quelle relative al 

giornalismo economico e finanziario: il rifiuto 

di regali e prebende; il non farsi testimonial di 

alcunché, se non in presenza di un fine culturalmente 

accettabile; l’attenzione a non turbare 

il corretto andamento dei mercati”. 

Quindi il problema della pubblicità occulta: 

“Se un giornale non manifesta chiaramente 

la differenza fra informazione e pubblicità, si 

è in presenza di un tradimento della fiducia 

del lettore. Per non parlare dei viaggi offerti 

dalle grandi aziende ai giornalisti per presentare 

iniziative e prodotti, che tanto, e giustamente, 

hanno suscitato l’indignazione di 

Abruzzo. E la questione dei comunicati stampa 

È diffusa l’idea che rappresentino un’occasione 

per lavorare meno, per cui li si pubsegue 

31

MOSTRE, PREMI 

E CONVEGNI 

Modernità e progresso all’Esposizione internazionale del 1906 

E Milano 

divenne capitale 

dell’industria 

tipografica 

segue dalla pagina 31 

blica come notizie giornalistiche. Ma veniamo 

al settore moda. Quando su un giornale femminile 

c’è un servizio che parla di sfilate, l’intento 

promozionale è presente. Certo, non è facile 

separare in questi casi la zona del lecito da 

quella dell’illecito. Ma si può fare”. 

Renato Bocca, avvocato e docente di Diritto industriale 

all’Università degli Studi del Piemonte 

orientale, ha invece esaminato la questione 

della pubblicità occulta dal punto di vista 

dell’Antitrust, “che non è - ha subito chiarito - 

un’autorità giurisdizionale, ma amministrativa”. 

La pubblicità occulta è anche ingannevole E 

chi può rivolgersi all’autorità garante È ingannevole 

un messaggio non veritiero, ma inquadrare, 

anche se solo di sfuggita, in uno sceneggiato 

televisivo un pacchetto di sigarette o 

un’automobile con il marchio ben in vista, è altra 

cosa. Ecco allora la difesa, che sostiene di 

non poter controllare se, in un’inquadratura, finisca 

anche l’immagine di un prodotto, mentre 

l’Antitrust, non rigido in materia di prove in 

quanto appunto autorità amministrativa, una 

volta accertata la presenza di un messaggio 

nascosto, ne inibisce la prosecuzione, comminando 

sanzioni dai mille ai diecimila euro. 

Niente inchieste. 

Solo foto e marchette 

Quanto ai soggetti “attivi”, che possono cioè rivolgersi 

a questa autorità, ha chiarito Bocca, si 

tratta dei consumatori, dei concorrenti, del ministero 

per le Attività produttive, delle pubbliche 

amministrazioni interessate, “come per esempio 

l’Ordine dei giornalisti”. Mentre fra i soggetti 

“passivi”, che cioè possono essere colpiti dai 

provvedimenti dell’Antitrust, figurano “i committenti, 

gli autori, o in loro mancanza i proprietari 

dei mezzi, ovvero gli editori”. 

Unica voce fuori dal coro, al convegno, quella 

di Pietro Brunelli, docente e specialista in 

Sociologia dei consumi e Psicologia della moda, 

il quale, pur definendo “sacrosanta” la 

deontologia professionale e fuori discussione il 

suo essere legge, ha tuttavia spostato il tiro 

sull’esigenza, da parte di un giornalista, di 

“confrontarsi nella propria vita professionale 

con realtà particolari”. 

“Il ricorso - ha chiarito - a quello che viene definito 

publiredazionale creativo potrebbe rappresentare 

una soluzione diversa dalla comune 

marchetta. Ma presuppone anche una professionalità 

notevole, soprattutto se tratta di 

moda. E la moda ha un ruolo tutt’altro che banale 

nella nostra vita, rappresentando anzi una 

parte consistente della nostra identità. Un abito 

può anche incarnare, come nel caso per 

esempio degli adolescenti, l’anima rappresentativa 

di una persona. È un ambito che ci tocca 

tutti: per questo anche i regolamenti si dovrebbero 

un po’ differenziare. A mio parere, il 

giornalista dovrebbe avere grande capacità di 

compromesso creativo. Dovrebbe esserci tolleranza, 

soprattutto quando si parla di made in 

Italy”. “A parte il fatto - gli ha risposto il giornalista 

Edmondo Rho, segretario del Circolo della 

Stampa - che il publiredazionale creativo già 

esiste e non c’è quindi bisogno di inventarlo, le 

regole vanno applicate e basta. La moda non 

è così diversa da altri settori dell’economia. 

Anzi, considerarla come un qualcosa al di fuori 

è sbagliato in quanto concetto, e in più equivale 

a una sorta di ghettizzazione”. 

Già, ma intanto, come è stato fatto notare dai 

presenti in sala, fare giornalismo di moda equivale 

a “svolgere un lavoro da impiegati: niente 

inchieste, solo foto e marchette”. E ancora: 

“Inchieste sui cosmetici Nemmeno una. 

Questa è la morte del giornalismo”; “Diciamolo 

una volta per tutte: sono cataloghi, non giornali. 

Perché la pubblicità paga, ma la moda e i cosmetici 

pagano ancora di più”. 

La soluzione “Toccarli nel borsellino. Che 

l’Antitrust faccia pagare le multe. Solo così si 

può porre freno al problema”. Perché il Diavolo 

vestirà anche Prada. Ma non è bene che la 

pubblicità si vesta da giornalismo. 


“Ricordo che parecchi anni fa, quando io ero 

appena entrato nel giornalismo, si incominciò a 

sussurrare in tipografia di una grande novità 

che doveva mettere sottosopra il mondo tipografico. 

Laggiù, nella lontana via Vincenzo 

Monti, una deserta via degli allora quartieri 

nuovi di Milano, cui si accedeva per mezzo 

d'un tram che correva senza cavalli (era il primo 

tram elettrico di Milano), laggiù dico, stava 

nientemeno che una macchina da comporre. È 

impossibile! dissero i più; ma qualcuno si azzardò 

in quella lontana via, e poté accertare 

che la macchina non era un mito, ma qualche 

cosa di vero e reale. Ed allora si formarono due 

correnti. Chi la riteneva un giuocattolo, un oggetto 

di lusso buono per chi voleva buttare via 

dei denari in réclame; chi invece la ritenne una 

macchina che avrebbe avuto il suo tempo, solo 

era ancora presto”. 

Era, con tutta probabilità, la misteriosa macchina 

così annunciata da A. Codara nel 1903 

sul Giornale della libreria, una Linotype, la 

compositrice meccanica messa a punto nel 

1884 a Baltimora dall'orologiaio tedesco 

Ottmar Mergenthaler, installata per la prima 

volta due anni dopo alla New York Tribune e la 

cui costruzione in serie venne avviata a partire 

dal 1890 (nel 1906, in Italia, ne erano entrate 

in funzione 90). Ma, Linotype o Monotype che 

essa fosse (la seconda, inventata dall’americano 

Tolbert Lanston nel 1887, arrivò in Italia nel 

1903), una cosa fu subito certa: le tipografie 

milanesi e lombarde di allora capirono subito, 

e al volo, che l’innovativo marchingegno avrebbe 

garantito produzioni superiori, a costi inferiori 

e in tempi molto più rapidi. Tanto che si affrettarono 

a farlo entrare trionfalmente nelle loro 

officine dove, sia pure con un certo ritardo 

rispetto a quanto già avvenuto negli Stati Uniti, 

in Inghilterra, in Francia e in Germania, rivoluzionò 

“usi e sistemi che dai tempi di Gutenberg 

erano sempre rimasti gli stessi o quasi”. 

In Lombardia i primi colossi 

poligrafici 

Milano primo Novecento. Milano e il mito della 

modernità, la celebrazione del progresso, il sogno 

del “mondo nuovo”. Sul fronte economico, 

sul piano più prettamente sociale, su quello, 

vastissimo, della cultura e dell’arte. Una sorta 

di “età dell’oro” che di lì a poco sarebbe tragicamente 

sprofondata nel fango delle trincee 

della Grande Guerra, ma che, in quella manciata 

di anni che vanno dal 1890 al 1915, diede 

corpo e vita a un progetto di libertà, a una 

promessa di progresso nel quale le arti e le 

scienze erano chiamate a promuovere il controllo 

delle forze naturali, ma anche la giustizia 

e, con essa, la felicità dell’uomo. 

Un grande, affascinante affresco riportato alla 

luce dal convegno Milano e l’Esposizione 

internazionale del 1906 - La rappresentazione 

della modernità, svoltosi il 18 e 19 

dicembre scorso al Museo di Storia contemporanea 

e alla Camera di Commercio del capoluogo 

lombardo. Perché quell’Expo rappresentò 

non solo il coronamento delle celebrazioni 

per l’avvenuta apertura del traforo del 

Sempione (il terzo, dopo quelli del Fréjus nel 

1871 e del San Gottardo nel 1882), ma anche 

la colossale esaltazione, su un’area espositiva 

di un milione di metri quadri al Parco 

Sempione, cui confluirono quasi otto milioni di 

visitatori, di tutto quanto di bello e di moderno 

si stava affacciando all’alba del nuovo secolo. 

E nella quale tanta parte ebbe il mondo della 

comunicazione. 

L’industria tipografico-editoriale, infatti, era già 

in fase di decollo. Come ha spiegato nel suo intervento 

Ada Gigli Marchetti, docente di Storia 

del giornalismo all’Università degli Studi di 

Milano, “alla fine del XIX secolo, nella provincia 

di Milano, erano attivi ben 196 opifici, con 3.789 

operai. La maggior parte era concentrata nel 

capoluogo lombardo: 171 opifici, per un totale 

di 3.578 addetti. Numerose erano le piccole e 

piccolissime industrie dalla vita stiracchiata e 

incerta, sempre sull’orlo del fallimento. Ma accanto 

a esse si ergevano, consolidandosi sempre 

più, i colossi tipografici”. I primi stabilimenti 

cosiddetti poligrafici, che conglobavano l’intero 

ciclo industriale, dalla fabbricazione dei caratteri 

alla fotomeccanica: la tipografia Reggiani 

Enrico e Rebeschini e C., l’editore Sonzogno 

(libri, giornali e spartiti musicali), i Fratelli Treves 

(libri e giornali illustrati), G. Ricordi (edizioni 

musicali), i Vallardi (carte geografiche e opere 

scientifiche). Nomi già di per sé sufficienti a fare 

di Milano il centro vitale della tipografia non 

solo della provincia, ma anche della regione se 

non dell’intera nazione. Ma ai quali vanno aggiunte 

le tante piccole e medie imprese dedite 

esclusivamente alla litografia il cui lavoro, anche 

con l’introduzione di nuove tecniche (oleografia, 

cromolitografia, fototipia, fotoincisione) 

consentiva di immettere sul mercato una variegata 

gamma di prodotti: dai manifesti pubblicitari 

alle cartoline postali illustrate, dalle immagini 

sacre alle scatole di fiammiferi, ai ventagli, 

agli almanacchi. In aperta concorrenza 

con le aziende straniere, soprattutto tedesche, 

e con un’intensa esportazione verso la Francia, 

la Spagna, l’Argentina. 

Linotype e Monotype: 

la rivoluzione 

Così, secondo l’Annuario italiano delle arti grafiche, 

nel 1902 in provincia di Milano gli opifici 

tipolitografici erano già saliti a 296, dei quali 

208 nel solo capoluogo. Oltre a tre industrie per 

la costruzione di macchine tipografiche, una 

per la fabbricazione di oli per macchine, tredici 

per la fusione dei caratteri, dodici per la fotoincisione 

e la stereotipia. 

Chiaro che, a questo punto, l’introduzione di 

nuove macchine compositrici, nei due tipi della 

Linotype e della Monotype, non fu indolore, 

comportando inevitabilmente il sacrificio della 

secolare composizione a mano. Una “rivoluzione” 

la cui portata, come ha sottolineato Ada 

Gigli Marchetti, “fu pari certamente a quella 

provocata dall’invenzione e dall’introduzione 

nella tipografia della macchina da stampa e 

della rotativa”. 

Un successo, quello della macchina compositrice, 

strettamente legato all’esplosione della 

stampa periodica, soprattutto quotidiana. Così 

scriveva l’industriale milanese Raffaello Bertieri 

sul giornale da lui stesso diretto, Il Risorgimento 

grafico: “Benché il giornalismo rappresenti 

una forza quasi onnipotente, uno strumento 

di progresso e di lotta per tutto ciò che 

di grande e di importante vi è nella vita non solo 

degli individui, ma delle nazioni stesse, pure 

non è esistito finora e non potrà esistere in avvenire 

che per effetto dello sviluppo tipografico. 

Ed infatti togliete i moderni progressi della macchina 

tecnica, togliete gli ultimi perfezionamenti 

delle arti grafiche, ed il giornale non potrà più 

essere qual è attualmente”. 

Un successo ampiamente documentato dai 

numeri. “A Milano - ha ricordato ancora la professoressa 

Gigli Marchetti - nel 1905 venivano 

pubblicati 323 periodici (contro i 213 di fine 

Ottocento), dei quali 13 quotidiani. Tra questi Il 

Secolo che, pur ormai avviato al declino, continuava 

a essere uno dei quotidiani più diffusi 

d’Italia (dalle 150.000 copie giornaliere dell’inizio 

del secolo era sceso a 70.000 del 1909) e 

il Corriere della Sera che, passato dalle 75.000 

copie al giorno del 1900 alle 150.000 del 1906, 

si avviava a diventare non solo il giornale più 

venduto nel Paese, ma anche l’unico capace di 

competere con i più illustri colleghi europei, dal 

Times di Londra al Matin di Parigi, non solo dal 

punto di vista politico e intellettuale, ma anche 

nella tecnica. In tal modo i due quotidiani veni- 


Presentata una raccolta “inedita”al Consolato svizzero di Milano 

Eugenio Balzan, 

grande come amministratore 

del “Corriere della Sera”, 

ma anche come cultore d’arte 

In alto il 

simbolo dell’Esposizione 

internazionale 

del 1906. 

A lato la 

rivoluzionaria 

Linotype 

del principio 

del ‘900. 


vano a distanziare, e di molte lunghezze, tutti 

gli altri. Si pensi che, nel 1905, Il Commercio 

arrivava a 35.000 tirature giornaliere, Il Tempo 

a 30.000, La Lombardia a 25.000, La Sera a 

19.000. Per non parlare de L’Osservatore cattolico 

e La Perseveranza, che raggiungevano a 

malapena le 8.000 copie giornaliere”. 

Un rinnovamento tecnologico che chiaramente 

non si limitò all’utilizzo delle macchine compositrici, 

ma che stimolò anche i rami collaterali 

dell’industria grafica - a partire da quello 

della fusione dei caratteri - portando alla nascita 

di un nuovo settore che, pur continuando 

sostanzialmente a escludere la costruzione 

delle rotative (unica eccezione in questo 

senso, la ditta Norberto Arbizzoni di Monza), 

incominciò ad affermarsi sul mercato nazionale 

e, in alcuni casi, a competere con la concorrenza 

straniera. 

Quel mostro d’acciaio che imprime, 

trascina, piega e cuce 

Di tutto questo l’Esposizione internazionale del 

1906 divenne testimonianza e celebrazione. 

Furono 21 le ditte milanesi attive nel campo 

delle arti grafiche che vi presentarono i loro 

prodotti, accanto a quelle tedesche, francesi e 

inglesi. Spiccava, nei padiglioni allestiti al Parco 

Sempione, la Società editrice Corriere della 

Sera, “con un macchinario modernissimo per 

la stampa del giornale, capace di sfornare 

24.000-25.000 copie all’ora” (fu proprio in quell’anno 

che al Corriere fece il suo ingresso la gigantesca 

rotativa americana Hoe, chiamata a 

soppiantare le vecchie Marinoni di Eugenio 

Torelli Viollier, fondatore e primo direttore del 

quotidiano nel 1876, le quali arrivavano a 4.000 

copie l’ora). Ma c’erano anche, ha ricordato 

Ada Gigli Marchetti, “la Società editrice 

Sonzogno, che stampava con macchinario potente 

e moderno il quotidiano Il Secolo; la 

Urania, che aveva una bella e completa mostra 

di macchine tipografiche e litografiche con relativi 

accessori in azione e che esponeva anche 

una piccola fonderia di caratteri e numerosi 

punzoni e matrici originali; la ditta Eredi di F. 

Gerosa che esponeva un apparecchio per la riproduzione 

di manoscritti e disegni mediante 

pergamena vegetale e inchiostro appositamente 

preparato”. 

Grande dovette essere il successo del settore, 

se è vero che particolarmente numeroso fu il 

pubblico “profano” che, con senso di ammirato 

stupore, lo visitò, stando a quanto riferito dai 

giornali del tempo. Significativo in questo senso 

il commento apparso sulla rivista Milano e 

l’Esposizione internazionale del Sempione, 

pubblicata da Treves: “Le macchine in moto - 

che svelano la parte più significante dell’opera 

loro, che ostentano quasi la meravigliosa trasformazione 

delle cose più semplici e più disparate 

- sorprendono il visitatore, lo trattengono 

e lo divertono. Il moto multiforme, rapidissimo 

e pigro, continuo e intermittente, tenue e rude, 

sommesso e fragoroso; tutte le vibrazioni 

strane di quelle anime d’acciaio assumono nell’insieme 

un aspetto lusingatore e una voce carezzevole, 

che incantano. Ogni macchina, ogni 

apparecchio, ogni prodotto ha il suo pubblico; 

un pubblico diverso, che gli si raggruppa intorno, 

proporzionato di numero, d’aspetto e d’intelligenza 

all’oscurità del segreto e all’importanza 

dell’uso. Così la maggiore fortuna tocca 

al riparto delle grosse macchine grafiche. 

Davanti a loro v’è sempre una folla, che ammira 

l’intelligenza sicura dei maggiori colossi, che 

sente tutta la lotta fra la fibra fragile del foglio 

che si svolge e il metallo inflessibile che imprime, 

trascina, piega e cuce”. 

“Nel solenne principio d’un’epoca nuova” (così 

Ugo Ojetti sul Corriere definì quell’Expo), tutto 

sembrava possibile. “Di questo - ha sottolineato 

la professoressa Gigli Marchetti - si mostravano 

convinti gli industriali e i lavoratori della 

carta stampata, che in quell’occasione si unirono 

a congresso. Di questo si mostrarono convinti 

anche gli osservatori stranieri, che nella 

produzione delle arti grafiche italiane videro 

l’immagine di una giovane nazione, piena di ardore 

e di generosità”. 

di Vito Soavi 

Della poliedrica figura di Eugenio Balzan, il 

grande personaggio che ha contribuito, con 

Luigi Albertini, a portare il Corriere della Sera 

nel primo ventennio del secolo scorso al primo 

posto in Italia, per prestigio e diffusione, 

viene rivelato in questi giorni un inaspettato 

risvolto della sua personalità. 

Perché Balzan non è stato solo un brillante 

giornalista ed un illuminato amministratore 

ma anche un attento ed appassionato cultore 

d'arte; ciò gli ha permesso di collezionare 

con competenza e pazienza una straordinaria 

raccolta di dipinti di grandi artisti di scuola 

italiana che operarono dalla fine dell’Ottocento 

ai primi del Novecento. 

“Questa raccolta ha avuto inizio nel 1910, come 

ricorda Chiara Vanzetto in un articolo apparso 

recentemente sul Corriere. Cercava 

opere di affermati pittori contemporanei, consigliato 

da amici critici e mercanti d'arte. 

Prediligeva autori tradizionali tra naturalismo, 

paesaggio e pittura di genere, temi che rispecchiavano 

l'ambiente sociale, culturale e 

borghese che ruotava intorno al giornale di 

via Solferino”. 

Le opere più significative di questa collezione 

sono state presentate, al pubblico, per le prima 

volta in Italia, nella sede del Centro 

Culturale Svizzero di Milano dal 25 gennaio al 

28 febbraio 2007. 

L'iniziativa è stata promossa dalla Banca 

Corner che con l'occasione ha realizzato, con 

la collaborazione della Fondazione Balzan, 

uno splendido volume curato con sensibile 

preparazione artistica da Giovanna Ginex, 

con testi di Renata Broggini, la ricercatrice 

storica, giornalista ticinese, che del Nostro è 

autrice del volume Eugenio Balzan: una vita 

per il Corriere, un progetto per l'umanità edito 

da Rizzoli. 

Nel ventennio fascista la raccolta 

nell’ambasciata d’Italia a Berna 

Il pubblico che ha affollato la mostra è stato 

premiato dalla scoperta del grande valore artistico 

delle 34 opere esposte, dalla Darsena 

di porta Ticinese di Mosè Bianchi al Bagno 

Pompeiano di Domenico Morelli, dal Uomo 

nel bosco di Giovanni Fattori, fino ad un piccolo 

capolavoro, e non poteva mancare nella 

collezione, un delicato Ritratto Muliebre di 

Achille Beltrame, il famoso illustratore della 

Domenica del Corriere. 

La raccolta, a causa dei tempi procellosi del 

ventennio fascista, seguì inizialmente il suo 

mecenate nei suoi spostamenti da Milano a 

Zurigo, a Lugano, ed ancora a Berna, accolta 

nei locali dell'Ambasciata d'Italia. 

Alla fine della guerra la collezione rientrata 

nel nostro Paese, venne immagazzinata a 

Venezia, grazie all'intervento del prof. 

Giuseppe de Logu, grande amico di Balzan 

suo consulente artistico già dai tempi del comune 

esilio a Zurigo, e reintegrato nell'incarico 

di direttore dell'Accademia di Belle Arti 

della città lagunare. 

Oggi conservati e protetti 

nella Fondazione intitolata al padre 

In alto, una 

delle rare 

immagini 

di Eugenio 

Balzan. 

Qui sotto, 

uno dei 

quadri 

della sua 

collezione 

esposto a 

Milano: 

Mosè 

Bianchi, 

La darsena 

di Porta 

Ticinese, 

1889. 

Lina Balzan, la figlia erede, costituendo la 

Fondazione intitolata al padre (Premio Balzan 

per promovere la cultura, le scienze, e le più 

meritevoli iniziative di pace e di fratellanza tra 

i popoli), destinò i preziosi dipinti per arricchire 

l'arredamento della sede milanese di questa 

Istituzione, dove ancor oggi vengono conservati 

e protetti. 

Mi sono dilungato nel racconto delle peripezie 

cui la collezione è stata esposta, per lanciare 

un'idea, a titolo strettamente personale, 

ma consapevole che Eugenio Balzan, che ho 

avuto la fortuna di conoscere e di frequentare, 

sono certo avrebbe approvato. 

Bisogna trovare finalmente a Milano una sede 

definitiva per questi dipinti, per consentire 

agli appassionati di belle arti, di poterli liberamente 

ammirare, perché rappresentano un 

patrimonio culturale per questa città. 

Ad esempio, nel restaurato edificio del “suo” 

Corriere, magari con accesso diretto dalla via 

che gli è stata recentemente intitolata. 

Sarebbe fantastico! 

La mia provocazione tende ad evitare che 

con il trascorrere degli anni il ricordo della figura 

di questo geniale giornalista appassisca, 

come purtroppo sta capitando. 

Sarebbe doveroso, invece, che avvenisse 

proprio il contrario. 

33

SUL MODELLO DI QUELLA TOSCANA 

Nasce a Milano la carta deontologica 

sull’informazione bio-medica 

Durante il convegno 

“Scienza e Media” 

il presidente dell’Ordine 

dei giornalisti della 

Lombardia e il Gruppo 

2003 annunciano 

una carta deontologica 

sull’informazione 

bio-medica 

Bozza in fase di esame 

La Carta deontologica 

sull’informazione bio-medica 

Premessa 

1. Il progresso tecnico-scientifico in ambito biomedico, che si è 

intensificato a partire dalla metà del secolo scorso, ha ampliato 

lo spettro delle opportunità legate al mondo della salute, nella 

sua accezione più vasta. 

La medicina è diventata sempre più avanzata e sofisticata e la 

figura del medico pratico è andata progressivamente separandosi 

da quella del ricercatore. Sono aumentate le promesse di 

efficacia terapeutica, ma è cresciuto anche il tasso di incertezza 

che inevitabilmente accompagna tutto ciò che è connesso 

con la salute dell’individuo. Il rapporto fra i soggetti attivi nella 

relazione clinica è diventato più complesso. 

Se un tempo l’accesso all’informazione bio-medica era, per 

più motivi, estremamente limitato e legato al rapporto biunivoco 

medico-paziente, oggi, invece, intervengono altri interlocutori 

e l’informazione raggiunge ampi strati dell’opinione pubblica, 

prevalentemente attraverso i mass-media e le nuove 

tecnologie multimediali che restano al di fuori di contesti normativi 

precisi. 

2. La questione di offrire una informazione corretta e trasparente 

nel settore bio-medico si pone in termini più pregnanti, rispetto 

ad altri settori dell’informazione, in quanto coinvolge, in 

modo particolare, il mondo dei valori. 

L’esigenza di linee-guida, che siano di riferimento per una 

“buona pratica” nella comunicazione bio-medica, viene sollecitata 

da più parti, in nome del diritto del cittadino a una informazione 

comprensibile, ampia e corretta e non è possibile eludere, 

da parte dei professionisti, quelle competenze che possono 

essere acquisite solo attraverso una alta formazione mirata. 

Queste esigenze si ripercuotono in numerosi aspetti dell’informazione 

mediatica, coinvolgendo i rapporti tra strutture, professionisti, 

personale sanitario, cittadini, soggetti impegnati 

nella ricerca e gestori del mercato, spesso guidati dalla logica 

dei finanziamenti. 

Come sottolinea la Carta internazionale della professionalità 

medica, “il giudizio professionale riguardante un interesse primario 

come la salute dei cittadini può essere influenzato indebitamente 

da un interesse secondario” e per questo esiste un 

“obbligo per i medici di riconoscere, rendere pubblici e affrontare 

i conflitti di interesse che si presentano nello svolgimento 

dei loro compiti e attività professionali”. Parole che possono essere 

fatte proprie da tutte le professionalità coinvolte all’informazione. 

3. La figura di un professionista, che sia garante dei principi di 

qualità nella comunicazione, è perciò esigenza irrinunciabile e 

risponde a quei criteri di etica della informazione che sono alla 

base del rapporto tra media e utente. 

Solo in questo modo potrà essere garantita quella capacità di 

Milano, 8 febbraio 2007. Il presidente 

dell’Ordine dei giornalisti della Lombardia 

promuove una carta deontologica sull’informazione 

bio-medica (sul modello di quella toscana). 

Franco Abruzzo, presidente dell’Ordine, 

ha infatti dichiarato che il Consiglio 

dell’ente sta lavorando all’elaborazione della 

carta deontologica, proposta dal Gruppo 

2003, associazione che riunisce gli scienziati 

italiani che lavorano in Italia e che figurano 

negli elenchi dei ricercatori più citati al mondo 

nella letteratura scientifica secondo gli 

elenchi compilati per le diverse discipline 

dall'Institute for Scientific Information (ISI) di 

Philadelphia. 

È quanto è emerso oggi al convegno 

“Scienza e Media”, un tormentato rapporto: il 

caso della salute’, tenutosi al centro congres- 

Il garante della privacy: 

notizie su adozioni solo 

con l’assenso dei genitori 

si MIC di Fieramilanocity. Il convegno, organizzato 

dalla Fondazione Carlo Erba e dal 

Gruppo 2003, con il patrocinio dell’Ordine dei 

giornalisti della Lombardia, è uno degli appuntamenti 

di Aspettando MilanoCheckUp, 

un ciclo di incontri con protagonisti del mondo 

della sanità e della medicina in vista di 

MilanoCheckUp, la nuova mostra della medicina 

che si terrà nel quartiere Fieramilano di 

Rho dal 6 al 9 giugno. 

“La questione di offrire un’informazione corretta 

e trasparente nel settore bio-medico – 

dichiara il prof. Pier Mannuccio Mannucci, 

presidente del Gruppo 2003 – è di grande attualità 

e di primaria importanza. Ogni comunicazione 

medica che i media diffondono suscita 

grande interesse da parte dei lettori e va 

a toccare la loro emotività e ad influenzare le 

scelta autonoma e consapevole che il cittadino può esercitare 

esclusivamente nel momento in cui sia in possesso di una 

informazione adeguata. In questa prospettiva, ridurre l’asimmetria 

informativa diventa garanzia essenziale di democrazia. 

L’importanza di un codice deontologico i cui valori siano condivisi 

da parte degli operatori del settore bio-medico e dagli operatori 

dell’informazione e della comunicazione è stata più volte 

ribadita. 

Nella convinzione che si dovrebbe avviare su tutto il territorio 

nazionale un’opera di approfondimento di questo aspetto cruciale 

di una società complessa, cioè del rapporto di fiducia fra 

ricercatori, medici, informatori e cittadini, che devono essere 

messi in grado di fare scelte autonome e consapevoli su tutto 

quanto riguarda la salute, proponiamo la seguente 

Carta Etica per l’informazione bio-medica 

Dal momento che l’informazione deve rispondere ai più alti 

standard di qualità propri del processo della ricerca e dell’applicazione 

dei risultati scientifici e tecnologici, medici e giornalisti 

si impegnano - nel rispetto dei distinti ruoli e nell’esercizio 

dei loro rispettivi diritti e doveri - a garantire ai cittadini un’informazione 

corretta, obiettiva, trasparente e verificata. 

Essi riconoscono l’importanza che il cittadino – sia esso malato 

o sano – acquisisca una capacità autentica di partecipare 

con le sue scelte alla promozione e alla tutela della sua salute 

e di quella della collettività. A tali fini il Gruppo 2003 e l’Ordine 

dei giornalisti della Lombardia si impegnano a favorire, attuare 

e sostenere presso tutte le autorità competenti, in particolare 

nell’insegnamento universitario, le opportune e adeguate iniziative 

formative nei confronti dei propri iscritti e affermano i seguenti 

principi che tradurranno in regolamenti nei rispettivi codici 

deontologici. 

1. Comunicazione. I professionisti del settore bio-medico-sanitario, 

medici e ricercatori, hanno un obbligo di comunicazione 

che non attiene solo alla relazione clinica, che si articola nel 

complesso dei rapporti interpersonali professionali. Esiste un 

obbligo più generale di informare i cittadini su tutto ciò che riguarda 

la tutela della salute e gli strumenti per realizzarla. La 

relazione clinica è regolata dal codice deontologico della professione 

e dalle leggi vigenti dirette anche a garantire la riservatezza 

dei dati personali. I rapporti fra giornalisti e gli altri soggetti 

dell’informazione biomedica e sanitaria sono regolati dal 

codice deontologico dei giornalisti oltre che dalle leggi vigenti. 

2. Responsabilità. Esiste una responsabilità comune dei medici, 

ricercatori e degli operatori dell’informazione che riguarda 

la diffusione di una corretta informazione. Da una parte in funzione 

di contribuire alle politiche o ai programmi di prevenzione, 

dall’altra, più in generale, nel diffondere una conoscenza 

precisa, oggettiva e attenta a indicare limiti e conseguenze di 

determinate scoperte o procedure scientifiche così da non 

estendere in modo illusorio gli scopi e le possibilità della medicina, 

superandone i limiti. 

3. Interesse generale. In ambito medico e scientifico-sanitario 

è prioritaria la valutazione dell’interesse generale nel consentire 

la divulgazione di qualsiasi notizia e informazione. 

aspettative di vita e di guarigione. È importante 

mettere a punto la carta etica soprattutto 

in questo momento storico, in cui la sanità 

è più che mai ‘sotto esame’ e una comunicazione 

errata, sensazionalistica e superficiale, 

potrebbere offuscare tutto quello che di buono 

i centri di ricerca e di cura hanno fatto finora 

e stanno continuando a fare”. 

Ufficio Stampa MilanoCheckUp 

Sergio Pravettoni, tel. 02.4997.7582, sergio.pravettoni@fieramilano.it 

Laura Manfredi, tel. 02.4997.7582, 

laura.manfredi@fieramilano.it 

Ufficio Stampa Fiera Milano Tech 

Davide Grassi, tel. 02.3264393, davide.grassi@fieramilanotech.it 

4. Servizio. Il medico, il ricercatore e il giornalista collaborano 

affinché l’informazione medico-sanitaria permetta la distinzione 

fra notizia di cronaca e quella utile per l’educazione alla salute, 

nell’interesse del singolo e della collettività. 

5. Trasparenza. Le parti si impegnano a garantire il rigore 

scientifico delle informazioni, a prescindere da qualsiasi intreccio 

di interessi personali o societari per quanto legittimi essi siano. 

In caso di presenza di questi interessi, essi devono essere 

dichiarati in base al principio della trasparenza. L’aspetto commerciale 

che riguarda farmaci o attrezzature tecnologiche, così 

come la promozione di marchi individuali o societari devono 

essere tenuti nettamente separati (o dichiarati come tali) nella 

diffusione delle informazioni attraverso un canale mediatico. 

6. Qualità. Medici, ricercatori e giornalisti condividono il fine di 

garantire la qualità dell’informazione impegnandosi a non trasmettere 

o a non diffondere notizie premature o non verificate. 

Gli Ordini sono disponibili a collaborare alla pratica attuazione 

di tale impegno. 

7. Precauzione. In ogni caso medici, ricercatori e giornalisti 

si atterranno al principio della precauzione secondo il quale 

non verranno indicati in modo apodittico vantaggi e svantaggi 

di una scoperta o di una terapia fino a che questa non avrà 

superato una sperimentazione inoppugnabile per tempi e risultati. 

Con particolare riferimento ai temi di politica sanitaria, il principio 

di precauzione, inteso come non recepimento supino di dati 

statistici eventualmente forniti o di informazioni-denuncia, dovrà 

valere (nei termini di una verifica-riscontro di tipo giornalistico) 

anche nei confronti delle fonti istituzionali politico-partitiche 

e di quelle legate alle associazioni di cittadini e alle organizzazioni 

di pazienti. 

8. Completezza. I professionisti si impegnano a fornire l’informazione 

più completa possibile. Le informazioni non verranno 

abbandonate dopo le prime uscite pubbliche, ma seguite in 

modo da confermare o rettificare l’esattezza di quanto comunicato 

in modo da non suscitare né eccessive attese, né allarme. 

9. Competenza. Medici e giornalisti si impegnano a seguire il 

principio della competenza. L’informazione verrà resa pubblica 

quando chi l’ha elaborata è riconosciuta persona competente 

e chi la diffonde ha ragionevolmente acquisito strumenti per misurarne 

la validità e la portata. 

In tal senso è auspicabile che all'interno delle singole redazioni 

si incentivino sinergie tra i settori di cronaca e quelli più specialistici 

al fine di evitare la diffusione di informazioni distorte, 

quando non allarmanti o addirittura inverosimili. 

10. Linguaggio. Medici, ricercatori e giornalisti dovranno verificare 

l’esattezza scientifica dei termini, evitando di usarli al di 

fuori di qualunque contesto che possa mutarne il senso o fare 

loro acquisire una connotazione emotiva per obiettivi di spettacolarizzazione 

dell’informazione. 

Ordine dei giornalisti della Lombardia, 

Gruppo 2003 

Quotidiano Libération: 

Carlo Caracciolo 

azionista con Carlo Perrone 

Roma, 18 dicembre 2006. spiega una nota - ha ribadito do scrivono di minori, la regola 

Parigi, 15 febbraio 2007. lioni di euro nel gruppo di La percentuale restante del 

Non si può pubblicare, senza 

che le informazioni sullo sta- 

dell’essenzialità del- 

Carlo Caracciolo, co-fonda- 

Liberation", dice il comuni- 

giornale è detenuta dai 

il consenso dei genitori, la to di adozione sono oggetto l’informazione. Il codice tore di Repubblica, ha concato. 

Carlo Perrone, azioni- 

membri della Mediascap 

notizia che un minore è stato 

di una speciale protezione. deontologico afferma infatti fermato la sua entrata nel sta di controllo del gruppo (società del gruppo La 

adottato: lo vietano la nor- 

Per tutelare la personalità che il diritto dei minori alla ri- 

capitale del quotidiano del- 

editoriale Mercurio, "si è Libre Belgique - La dernie- 

mativa sulla privacy, il codice dell’adottato e la sua famiglia, 

servatezza deve essere la gauche, Liberation, di cui contemporaneamente imre 

Heure), Suez e Pathé, e 

deontologico dei giornalisti e 

infatti, la legge stabilisce sempre considerato come deterrà il 34% insieme ad pegnato ad investire da molte personalità, tra le 

la legge sulle adozioni. che siano i genitori adottivi a primario rispetto al diritto di un altro investitore italiano, 500.000 euro", precisa lo quali André Rousselet e 

Questo il richiamo ai mezzi decidere i modi e i tempi per cronaca. Inoltre il Codice della 

Carlo Perrone. 

studio legale. 

Bernard-Henri Levy, riunite 

di informazione con cui il informare il minore della sua 

privacy prevede che in ca- 

La notizia è pubblicata I due investitori deterranno nella "società degli amici di 

Garante per la privacy ha condizione e individua limiti so di pubblicazione di sentenze 

dall'AFP che ha fatto riferi- 

così il 34% del capitale del Liberation". 

concluso l’esame della segnalazione 

rigorosi, anche penali, ri- 

o altri provvedimenti mento ad un comunicato giornale, di cui Edouard de Carlo Perrone non figurava 

di una persona guardo alla diffusione di que- 

su riviste giuridiche siano dello studio legale Grarunt Rothschild rimane il primo tra gli azionisti inizialmente 

che lamentava la pubblicazione 

sta informazione. L’Autorità omesse le generalità o altre Avocats. "Carlo Caracciolo azionista, con un quota di presentati da Edouard de 

della notizia relativa al- 

ha anche ribadito la neces- 

informazioni che rendano si è impegnato 'a certe con- 

5,8 milioni di euro, corri- 

Rothschild all' inizio di gensta 

l’adozione, da parte sua, di sità che i giornalisti rispettino identificabili i minori. 

dizioni' ad assumere una spondenti al "35,9 del capitale", 

naio. 

indica il comunicato. 

(ANSA). 

un bambino. Il Garante - con particolare rigore, quan- 

(ANSA) partecipazione fino a 5 mi- 


Il tariffario per il 2007 

approvato dal Consiglio nazionale 

Il Consiglio nazionale dell'Ordine dei giornalisti nella seduta del 20 e 21 dicembre 2006 

visti gli artt. 2, 11 e 35 della legge 3.2.1963 n.69; 

visto l'art.20 ter lettera a) del D.P.R. 3.5.1972 n. 212; 

visti gli artt. 2230, 2231 e 2233 del codice civile 

DELIBERA: È approvata la seguente tabella dei compensi minimi, al netto delle contribuzioni previdenziali, per le prestazioni professionali 

autonome dei giornalisti (locatio operis) non regolate dal contratto collettivo di lavoro perché non comportanti subordinazione anche se costituenti 

cessioni di diritto d'autore. 

Titolo I 

Notizie, articoli e servizi 

A) Quotidiani e periodici a diffusione nazionale con tiratura oltre 

250.000 copie - Agenzie di stampa a diffusione nazionale - 

Periodici stranieri - Emittenti radiotelevisive a diffusione nazionale 

e network 

1) Notizia euro 33,00 

2) Articolo euro 171,00 

3) Servizio euro 342,00 

B) Quotidiani e periodici a diffusione nazionale con tiratura fino a 

250.000 copie 




C) Quotidiani e periodici a diffusione regionale o locale con tiratura 

oltre 40.000 copie - Agenzie di stampa a diffusione regionale o 

locale - Emittenti radiotelevisive a diffusione regionale o locale, 

con potenziale bacino di utenza superiore a 400.000 destinatari 




D) Quotidiani a diffusione regionale o locale, con tiratura fino a 

40.000 copie - Periodici a diffusione regionale o locale con tiratura 

da 10.000 a 40.000 copie - Emittenti radiotelevisive a diffusione 

regionale o locale con potenziale bacino di utenza da 

100.000 fino a 400.000 destinatari 




E) Periodici a diffusione regionale o locale con tiratura fino a 10.000 

copie - Emittenti radiotelevisive a diffusione regionale o locale con 

potenziale bacino di utenza fino a 100.000 destinatari 




F) Quotidiani e periodici telematici e agenzie collegati a quotidiani, 

periodici e agenzie a diffusione nazionale o con visite mensili superiori 

a 150.000 



G) Quotidiani e periodici telematici e agenzie collegati con visite 

mensili inferiori a 150.000 



Titolo II 

Collaborazioni professionali 

coordinate e continuative 

Quotidiani e periodici, anche telematici, agenzie di stampa, emittenti 

radiotelevisive e network (su base annuale da corrispondere per 

frazioni mensili) 

1) Per almeno 2 collaborazioni al mese euro 2.178,00 




Titolo III 

Servizi fotogiornalistici 

A) Quotidiani e periodici a diffusione nazionale con tiratura oltre 

250.000 copie - Periodici stranieri - Emittenti radiotelevisive a diffusione 

nazionale e network 

1) Fotografia singola bianco e nero euro 136,00 

2) Fotografia singola colore euro 153,00 

3) Foto in copertina bianco e nero euro 427,00 

4) Foto in copertina colore euro 460,00 

5) Ripubblicazione euro 101,00 

B) Quotidiani e periodici a diffusione nazionale con tiratura fino a 

250.000 copie 






C) Quotidiani e periodici a diffusione regionale o locale con tiratura 

oltre 40.000 copie - Emittenti radiotelevisive a diffusione regionale 

o locale con potenziale bacino di utenza superiore a 

400.000 destinatari 






D) Quotidiani a diffusione regionale o locale con tiratura fino a 

40.000 copie - Periodici a diffusione regionale o locale con tiratura 

da 10.000 a 40.000 copie - Emittenti radiotelevisive a diffusione 

regionale o locale con potenziale bacino di utenza da 

100.000 fino a 400.000 destinatari 






E) Periodici a diffusione regionale o locale con tiratura fino a 10.000 

- Emittenti radiotelevisive a diffusione regionale o locale con potenziale 

bacino di utenza fino a 100.000 destinatari 






F) Quotidiani e periodici telematici con visite mensili superiore a 

150.000 






G) Quotidiani e periodici telematici con visite mensili inferiori a 

150.000 






NOTA I - I compensi indicati si riferiscono a servizi giornalistici completi 

di tutte le indicazioni essenziali per la corretta pubblicazione in 

rapporto alla identità dei personaggi che appaiono nelle immagini, 

al luogo, alla data e ad una cronaca giornalistica dell'avvenimento 

cui le fotografie si riferiscono, escluso naturalmente l'eventuale testo, 

che va compensato a parte. 

NOTA II - Tutti i compensi si riferiscono a fotografia singola e, quando 

il servizio comprende più fotografie diverse fra loro, il minimale di 

cessione si intende triplicato. 

Titolo IV 

Servizi 

cine-videogiornalistici 

A) Emittenti radiotelevisive a diffusione nazionale e network 

Servizio non superiore a 180” euro 1.334,00 

B) Emittenti radiotelevisive a diffusione regionale o locale 

Servizio non superiore a 180” euro 792,00 

C) Attività cinevideogiornalistica di collaborazione fissa 

pro-tempore 

Al giorno euro 428,00 

D) Collaborazioni coordinate e continuative (su base annuale da 

corrispondere per frazioni mensili) 





NOTA I - Il compenso indicato per la cessione e la distribuzione del servizio 

si intende per una ripresa su nastro o su pellicola cinematografica 

realizzata con materiale tecnico proprio comprensivo di eventuale 

utilizzo di personale tecnico ausiliario completo di montaggio e con indicazioni 

tecnico-giornalistiche necessarie per la stesura del testo. 

NOTA II - Tutto il materiale videocinematografico girato per la realizzazione 

del servizio e non utilizzato rimane di proprietà dell'autore. 

Compensi minimi per le prestazioni 

professionali giornalistiche nei quotidiani, 

nei periodici, anche telematici, nelle agenzie, 

nelle emittenti radiotelevisive 

e negli uffici stampa 

NOTA III - Il servizio ceduto rimane in esclusiva dell'emittente per 48 

ore se utilizzato per un telegiornale quotidiano, per 15 giorni se invece 

utilizzato per rubriche o speciali settimanali. 

NOTA IV - Nel caso di servizio di durata superiore a 180'' o di esclusiva, 

il prezzo di cessione è lasciato alla libera contrattazione e comunque 

superiore a quanto stabilito nelle lettere A) e B). 

NOTA V - La tariffa indicata alla lettera C) è intesa per l'utilizzo di una 

collaborazione di carattere esclusivamente professionale con supporti 

tecnici messi a disposizione dal richiedente. 

Titolo V 

Prestazioni per ufficio stampa 

A) Prestazioni fisse continuative da addetto stampa, portavoce e 

collaboratore professionale di uffici stampa pubblici e privati senza 

vincolo di orario e di presenza 

1) Su base annuale euro 35.571,00 

2) Su base semestrale euro 17.766,00 

Per prestazioni saltuarie i compensi sono rapportati ad ogni singola 

prestazione secondo le tariffe sottoesposte 

B) Organizzazione di una conferenza stampa 

1) Per una manifestazione a carattere regionale e. 4.993,00 

2) Per una manifestazione a carattere nazionale e. 7.284,00 

C) Responsabilità di ufficio stampa per manifestazione di breve durata 

con adeguato lavoro preparatorio redazionale, contatti con 

la stampa, redazione comunicati, organizzazione conferenza 

stampa e incontri di lavoro 

1) Per manifestazione della durata sino a 5 giorni e. 8.665,00 

2) Per manifestazioni della durata sino a 10 giorni e. 11.456,00 

D) Attività giornalistica di collaborazione pro-tempore 

1) Al giorno e. 427,00 

E) Stesura di testi per conto di un ufficio stampa 

1) Fino a due cartelle (25 righe a 60 battute l’una) e. 153,00 

2) Oltre le due cartelle e fino a cinque e. 247,00 

Titolo VI 

Impostazione grafica di pubblicazioni 

quotidiane o periodiche 

1) Impostazione di base della pubblicazione (primo numero) 

A carattere nazionale euro 3.024,00 

A carattere regionale o locale euro 489,00 

2) Impostazione di base di una pagina (prima volta) 

Per una pubblicazione a carattere nazionale euro 121,00 

Per una pubblicazione a carattere regionale o locale e. 47,00 

Titolo VII 

Direttore responsabile che esplica in maniera 

saltuaria prestazioni giornalistiche autonome 

(locatio operis) non comportanti 

cioè subordinazione 

1) Di periodici a diffusione regionale o locale e/o specializzati (aziendali, 

sindacali, associativi, di categoria o editati da enti pubblici e 

privati) 

a) Con tiratura oltre 400.000 copie a numero euro 1.350,00 

b) Con tiratura da 10.000 a 400.000 copie a numero euro 705,00 

c) Con tiratura fino a 10.000 copie a numero euro 367,00 

2) Di emittenti radiotelevisive a diffusione regionale o locale 

a) Con potenziale bacino di utenza superiore 

a 400.000 destinatari, al mese euro 1.968,00 

b) Con potenziale bacino di utenza 

da 100.000 a 400.000 destinatari, al mese euro 1.350,00 

c) Con potenziale bacino di utenza 

fino a 100.000 destinatari, al mese euro 900,00 

3) Di quotidiani e periodici telematici 

e agenzie collegati a quotidiani, periodici e agenzie 

A diffusione nazionale 

o con visite mensili superiori a 150.000 euro 705,00 

4) Di quotidiani e periodici telematici e agenzie 

Con visite mensili inferiori a 150.000 euro 367,00 

Titolo VIII 

Norme per l’applicazione 

del tariffario 

A) Il presente tariffario indica cifre minime, al 

lordo delle ritenute di legge, al di sotto delle 

quali l’Ordine dei giornalisti ritiene che non 

sia possibile andare, stabilendo in tal caso la 

incongruità del compenso. In ogni caso la determinazione 

dell’effettivo ammontare dei 

corrispettivi deve tenere conto della qualità 

del committente, dei compiti in concreto demandati 

al giornalista, dell’impegno necessario, 

del tempo richiesto. 

B) Le spese sostenute dal collaboratore e direttamente 

inerenti le prestazioni sono rimborsate 

a piè di lista, su presentazione di idonea 

documentazione, salvo patto contrario scritto. 

C) I compensi di cui sopra sono dovuti anche in 

caso di mancata pubblicazione del materiale 

giornalistico commissionato oppure inviato 

nel quadro della collaborazione concordata, 

a meno che il materiale stesso non venga 

tempestivamente restituito all’autore con 

espressa motivazione entro tre giorni per 

quotidiani, agenzie di stampa, settimanali e 

bisettimanali, ed entro dieci giorni per i mensili. 

D) Ai fini del presente tariffario si adottano le seguenti 

definizioni: 

a) Notizia: è una concisa informazione fornita 

dal giornalista su fatti o situazioni. 

b) Articolo: è un testo in chiave di resoconto 

o di analisi su fatti o temi diversi, fino a due 

cartelle da 25 righe di 60 battute l’una (esempio: 

politici, economici, sociali, morali, religiosi, 

culturali, sportivi, etc.). 

c) Servizio: è un elaborato oltre le due cartelle 

più complesso e articolato che presuppone 

un approfondito lavoro di indagine o di 

ricerca. 

E) L’applicazione delle presenti tariffe e la liquidazione 

del compenso sono soggette alla vigilanza 

e alla disciplina del Consiglio regionale 

o interregionale dell’Ordine al quale il 

giornalista è iscritto. 

F) In caso di contestazione giudiziale o extragiudiziale, 

il giornalista può rivolgersi al competente 

Consiglio regionale o interregionale 

dell’Ordine per ottenere il parere sulla congruità 

del compenso, ai sensi degli artt. 633 

e 636 cpc. 

G) In armonia con le norme concordate in sede 

di CCNL giornalistico, modifiche ed integrazioni 

sostanziali ad ogni articolo o servizio 

firmato devono essere apportate con il consenso 

dell’autore, sempre che sia reperibile. 

L’articolo non dovrà comparire firmato nel caso 

in cui le modifiche siano apportate senza 

l’assenso del giornalista. 

Gli articolisti non possono cedere prima di 10 

giorni articoli se inviati ai quotidiani o di 30 

giorni se inviati ai periodici senza previo consenso 

del direttore. 

H) L’articolista può pubblicare in volume gli articoli 

inviati, siano o non siano stati retribuiti, 

tre mesi dopo la consegna dell’ultimo della 

serie, anche se non pubblicati dal giornale al 

quale erano destinati. Per gli addetti ai periodici, 

il termine indicato nel comma che precede 

è di un anno, salvo diverso accordo 

scritto tra le parti. 

I) L’utilizzazione della prestazione giornalistica 

regolata dal tariffario è limitata ai media per 

il quale la collaborazione è stata richiesta. Le 

eventuali ulteriori utilizzazioni, anche parziali, 

nell’ambito delle attività dello stesso editore 

o presso altri editori, debbono essere autorizzate 

dall’autore, concordando il relativo 

compenso, che per ogni successiva utilizzazione 

non comunque essere inferiore al 30% 

del corrispettivo iniziale. 

L) Il compenso di un elaborato oltre le cinque 

cartelle è maggiorato del 20%. 

M) Si riconosce al collaboratore inviato fuori sede 

per un servizio l’indennità (il 30% del compenso 

tabellare) che il contratto nazionale di 

lavoro (art. 7) accorda ai giornalisti chiamati 

occasionalmente a prestare la propria opera 

in funzione di inviati. 

Titolo IX 

I compensi erogati sono al netto delle contribuzioni 

previdenziali e, pertanto, non ricomprendono 

il contributo del 12%, ai sensi del D. Lgs n. 

103/96, da versare alla “Gestione separata lavoro 

autonomo Inpgi”. Detto contributo è così ripartito: 

- 10% del reddito imponibile a totale carico dell’iscritto; 

- 2% a titolo di contributo integrativo, a carico di 

coloro (aziende, etc.) che si avvalgono dell’attività 

professionale, calcolato sul reddito lordo e addebitato 

dall’iscritto all’azienda, con indicazione nella 

relativa fattura, all’atto di ogni pagamento. 

Il versamento alla Gestione separata Inpgi dell’intero 

contributo dovuto (12%) è a carico del 

giornalista. 


35

REGIONE LOMBARDIA - ORDINE DEI GIORNALISTI DELLA LOMBARDIA - 

Bando per il XVI biennio 

(2007-2009) 

dell’Istituto “Carlo De Martino” 

per la Formazione 

al Giornalismo 

La Scuola in 30 anni di vita ha creato 

636 giornalisti professionisti 

(tra questi: 34 direttori di testate, 6 vicedirettori, 

87 capiredattori e vicecapiredattori, 

42 inviati o corrispondenti dall’estero, 

208 redattori ordinari) 

Giornalisti si diventa a Milano, capitale 

L’Ifg, scuola di eccellenza europea, cerca 40 giovani laureati, determinati, 

di studi e che sappiano cogliere le nuove opportunità della professione 

Bando di concorso XVI biennio 2007-2009 

È bandito il concorso di ammissione al XVI biennio di formazione al giornalismo con l’attribuzione della qualifica di “praticante 

giornalista” ai sensi di legge, secondo le norme qui di seguito esposte. 

Sono ammessi al concorso i cittadini italiani, dell’Unione europea e dei Paesi a essa associati (in questi ultimi due casi 

con perfetta conoscenza della lingua italiana) in possesso almeno di diploma di laurea triennale (direttiva 89/48/Cee) 

e nati dal 1° gennaio 1977. I diplomi di laurea devono essere riconosciuti dalla Repubblica italiana. 

Il numero di candidati ammessi al XVI biennio è fissato in 40. 

Le domande d’iscrizione, corredate di copia del titolo di studio e della ricevuta di versamento della tassa d’iscrizione, 

debbono pervenire all’Ifg a partire dal 1° marzo e non oltre il 30 giugno 2007. 

NOTIZIE 

1 

PRELIMINARI 

Norme sulla professione 

giornalistica 

La legge istitutiva dell’Ordine dei giornalisti prescrive, per diventare 

giornalisti professionisti, una prova di idoneità professionale 

equivalente all’esame di Stato (di cui all’articolo 33, V 

comma, della Costituzione). Per accedere a tale esame la procedura 

consiste nell’essere assunti da un’azienda editoriale (o 

frequentare una scuola di giornalismo o un master biennale universitario 

in giornalismo riconosciuti dall’Ordine nazionale) e 

svolgere diciotto mesi di praticantato. 

L’esame di idoneità professionale è organizzato dal Consiglio 

nazionale dell’Ordine ed è affidato ad una Commissione formata 

da due magistrati e cinque giornalisti. Si svolge a Roma in 

due sessioni annuali (primavera e autunno) e comprende prove 

scritte e una prova orale. 

Superato l’esame, il praticante, a sua domanda, viene iscritto 

nell’elenco professionisti dell’Albo. 

2L’Afg - Associazione 

“Walter Tobagi” 



L’Associazione “Walter Tobagi” per la Formazione al 

Giornalismo (Afg) gestisce l’Istituto “Carlo De Martino” per la 

Formazione al Giornalismo (Ifg) il cui corso biennale di studi 

è parificato allo svolgimento del praticantato tradizionale. 

L’Afg è un’istituzione riconosciuta dalla Regione 

Lombardia (con delibera della Giunta Regionale n. 11854 del 

4/10/1977 a norma della legge regionale del 16/6/1975 sulla 

formazione professionale). È inoltre accreditata presso la 

Regione Lombardia per la formazione professionale e certificata 

secondo la norma ISO 9001:2000. 

Il corso dell’Ifg, di livello universitario, è stato promosso 

dall’Ordine dei giornalisti della Lombardia con delibera del 

27/11/1974. 

L’Afg è un ente privato senza scopo di lucro, che trae la 

maggior parte dei mezzi di finanziamento da un contributo 

annuale della Regione Lombardia (ai sensi della legge 

regionale n. 95/80) nell’ambito della formazione professionale. 

L’Afg è sostenuto economicamente anche dal Consiglio 

dell’Ordine dei giornalisti della Lombardia. 

Gli allievi partecipano, nel corso del biennio, a concorsi per 

borse di studio interne ed esterne. 

3L’Ifg - Istituto 

“Carlo De Martino” 



Obiettivo dell’Ifg è la preparazione di giornalisti polivalenti 

della carta stampata, delle agenzie di stampa, della televisione, 

della radio, dell’informazione on line e degli uffici 

stampa, non disgiunta dal progressivo avviamento alle specializzazioni 

classiche della professione. 

Gli allievi, in quanto redattori nelle testate-laboratorio 

edite dall’Ifg, sono iscritti nel Registro dei praticanti per 

cui, ottenuto l’attestato di compiuto praticantato al termine 

del biennio, possono sostenere l’esame di Stato per l’accesso 

alla professione di giornalista (salvo le eventuali inadempienze 

previste dal Regolamento interno dell’Ifg sulla 

base delle regole stabilite dalla legge regionale n. 95/1980 

e accertate dalla direzione dell’Istituto). 

Il rapporto dell’allievo con l’Ifg cessa al termine del biennio. 

I programmi di studio e le esercitazioni pratiche sono elaborati 

dal direttore, giornalista professionista d’intesa con la 

Commissione didattica e sono approvati dal Consiglio di 

presidenza dell’Afg, nel rispetto del “Quadro di indirizzi per 

il riconoscimento delle strutture di formazione al giornalismo” 

emanato il 17 aprile 2002 dal Consiglio nazionale 

dell’Ordine dei giornalisti. 

Il corpo docente è formato da giornalisti professionisti 

con almeno 10 anni di iscrizione all’Albo, da docenti 

universitari ed esperti della comunicazione e delle altre 

discipline inserite nel programma. 

Questo bando, il modulo di iscrizione e altre informazioni sono disponibili sui siti: 

4 L’Ifg. 

Il corso di studi 

DISCIPLINE TEORICHE ED ESERCITAZIONI 

Il XVI biennio di formazione al giornalismo dell’Ifg avrà 

inizio nel mese di novembre 2007 e terminerà nell’ottobre 

2009 con l’ammissione alla sessione autunnale dell’esame 

di Stato. 

I posti a disposizione sono 40. 

La frequenza degli allievi è obbligatoria e a tempo pieno. Ogni 

assenza va giustificata per iscritto. Un numero di assenze superiore 

al 15% comporta l’esclusione dal corso. 

Il calendario delle lezioni viene stabilito dalla Direzione in base 

al programma didattico. 

Il programma di studi mira ad armonizzare la specifica formazione 

professionale dell’allievo con il completamento della 

sua preparazione culturale attraverso cicli di lezioni, corsi e 

seminari a livello universitario. 

Aspetti qualificanti del programma sono le sistematiche 

esercitazioni pratiche con l’uso di aggiornate attrezzature 

dell’editoria informatica, di uno studio di registrazione 

radiofonico e di postazioni di registrazione televisive. 

L’Ifg dispone di un sistema integrato in grado di garantire la 

gestione dell’intero ciclo produttivo di qualsiasi pubblicazione 

quotidiana, periodica e monografica. 

Ogni allievo usufruisce di una postazione informatica basata 

su computer con collegamenti internet in fibra ottica e risorse 

condivise per l’archiviazione e la stampa. Può inoltre utilizzare 

postazioni dedicate per il montaggio video e il montaggio 

radio. 

Alle esercitazioni pratiche si aggiungono lezioni e seminari su 

materie ritenute particolarmente utili ai fini della professione. 

Il XVI biennio porrà attenzione anche alle tecniche e alla gestione 

degli uffici stampa, settore che si prospetta come promettente 

fonte di occupazione. 

Al termine del biennio, gli allievi potranno partecipare, gratuitamente, 

al corso di preparazione all’esame di Stato organizzato 

dall’Ordine dei giornalisti della Lombardia. 

Nel corso del biennio, in osservanza anche delle indicazioni 

del Consiglio nazionale dell’Ordine e delle norme che presiedono 

al funzionamento dell’Istituto, sono impartite lezioni teoriche 

di base o di approfondimento, nelle seguenti aree disciplinari: 

• Giornalistica (istituzioni professionali, deontologia-privacy, 

analisi critica e comparata dei media, tecniche professionali, 

modelli redazionali, sistemi editoriali, tecniche di gestione 

degli uffici stampa; infografica e photo-editor). 

• Grafica, informatica e innovazione (architettura dell’informazione; 

design dell’informazione; produzione, selezione e 

trattamento delle immagini; comunicazione visiva; strumenti 

e tecnologie dell’informazione visiva; storia dell’informazione 

visiva; tecniche avanzate di informatica applicata al 

giornalismo; teorie e tecniche del fotogiornalismo e del videogiornalismo; 

comunicazione multimediale; tecnologie 

dell’immagine digitale). 

• Linguistica (tecniche dei linguaggi del giornale quotidiano 

e del periodico, delle agenzie di stampa, del web e degli uffici 

stampa; tecniche del linguaggio televisivo, radiofonico e 

fotografico; semiotica del testo scritto e visivo). 

www.odg.mi.it 

• Lingue straniere (conoscenza funzionale di inglese e spagnolo). 

• Storica (storia del giornalismo e delle comunicazioni di 

massa; elementi di storia moderna e contemporanea). 

• Geografia politica ed economica, globalizzazione e relazioni 

internazionali. 

www.ifgonline.it 

• Giuridica (elementi di diritto costituzionale, di diritto comunitario, 

di diritto del giornalismo e dell’editoria, di diritto 

penale e di procedura penale, di diritto amministrativo 

con riguardo anche al ruolo delle autorità indipendenti, di 

diritto privato). 


ASSOCIAZIONE “WALTER TOBAGI” PER LA FORMAZIONE AL GIORNALISMO 

Le domande d’iscrizione, corredate 

di copia del titolo di studio e della 

ricevuta di versamento della tassa 

d’iscrizione, debbono pervenire all'Ifg 

a partire dal 1° marzo 

e non oltre il 30 giugno 2007 

dell’editoria 

con un ottimo curriculum 

giornalistica 

• Sociologica - psicologica (elementi di scienza dell’opinione 

pubblica e dei sondaggi; di sociologia della comunicazione; 

di psicologia della comunicazione). 

• Economica - finanziaria (elementi di economia politica, 

storia economica, marketing, economia dei media e delle 

imprese editoriali, diritto pubblico dell’economia, mercato 

del risparmio e degli investimenti familiari con riguardo particolare 

al mercato borsistico, dei fondi di investimento e della 

gestione del risparmio). 

MODALITÀ DI PARTECIPAZIONE AL CONCORSO 

PER L’AMMISSIONE AL XVI BIENNIO (2007-2009) 

1. Requisiti 

per l’iscrizione al concorso 

Le iscrizioni al concorso di ammissione al XVI biennio sono 

aperte dal 1° marzo al 30 giugno 2007. 

I candidati che intendono iscriversi al concorso devono essere 

nati a partire dal 1° gennaio 1977. 

I candidati devono essere cittadini italiani, o di uno stato membro 

dell’Unione europea o dei paesi a essa associati (in questi 

ultimi due casi è obbligatoria la perfetta conoscenza della 

lingua italiana, che sarà accertata dall’Ifg nel corso delle prove 

di ammissione). 

Può presentare domanda di ammissione chi, al 30 giugno 

2007, è in possesso almeno di diploma di laurea triennale. 

Saranno accettate sub condicione anche le domande dei 

candidati che prevedono il superamento dell’esame di 

laurea entro il 31 luglio 2007. In questo caso, il certificato 

rilasciato dall’Università che accerta il conseguimento 

del diploma di laurea, dovrà essere inviato alla segreteria 

tassativamente entro il 18 agosto 2007. Per la data di spedizione 

fa fede il timbro postale. 

Le lauree conseguite all’estero saranno riconosciute valide 

solo se risulteranno conformi alle norme italiane. 

2. Modalità 

di iscrizione al concorso 

20124 Milano di ulteriori 200 (duecento) euro per spese d’esame, 

non rimborsabili anche se il candidato non dovesse concludere 

la prova scritta. 

Le prove scritte si svolgeranno in un’unica giornata e consistono 

in: 

a) un tema-articolo su argomenti d’attualità (politica interna ed 

estera, cultura, costume, economia, cronaca, spettacoli, sport), 

scelto tra quelli proposti dalla Commissione. Tale articolo non 

deve superare le 60 righe (da 60 battute ciascuna); 

b) un test di domande su argomenti di attualità; 

c) la sintesi di un articolo o di un servizio giornalistico (contenuta 

in un massimo di 20 righe, da 60 battute ciascuna). 

Gli elaborati dovranno essere rigorosamente anonimi. Le 

generalità del candidato andranno in busta piccola inserita 

nella busta grande con gli elaborati. Ogni segno che permetta 

l’identificazione del candidato ne comporterà l’esclusione. 

Per quanto non espressamente indicato valgono le norme 

sancite dal Dpr n. 115/1965 e dal Dpr n. 487/1994. 

La Commissione di selezione attribuisce ad ogni prova scritta un 

punteggio. La somma delle tre prove determina il punteggio complessivo. 

Solo a questo punto verranno aperte le buste contenenti i nomi 

dei candidati per poter stabilire la graduatoria. 

• Sindacale (con attenzione particolare al contratto e al sistema 

previdenziale/previdenziale complementare/assistenziale 

integrativo sanitario dei giornalisti). 

Gli allievi dovranno affrontare un esame al termine di ogni singola 

materia in base a un calendario stabilito dalla Direzione. 

I singoli esami verranno annotati nel libretto personale dello 

studente. 

Gli esami potranno essere ripetuti, in caso di bocciatura, a distanza 

di un mese. 

La preparazione degli allievi/praticanti verrà valutata, ogni mese, 

dai rispettivi tutor. 

Al termine del primo e del secondo anno agli allievi verrà rilasciato 

un certificato di frequenza con l’attestato del superamento 

delle materie del programma. 

Al termine del biennio i praticanti affronteranno un esame finale, 

scritto e orale. Della Commissione giudicatrice (nominata 

dal Consiglio dell’Ordine dei giornalisti della Lombardia 

d’intesa con la direzione dell’Istituto) farà parte anche un rappresentante 

della Regione Lombardia. La direzione della 

scuola, tenendo conto dei risultati dell’esame finale, rilascerà 

un certificato di frequenza e profitto. La prova, propedeutica 

all’esame di Stato, condiziona il rilascio, da parte del presidente 

dell’Ordine dei giornalisti della Lombardia, del certificato 

di fine praticantato. 

PRATICA GIORNALISTICA 

Momento fondamentale delle esercitazioni pratiche professionali 

è il lavoro di redazione per le testate-laboratorio. 

Le testate laboratorio dell’Ifg 

Ifg Tabloid - inserto del mensile Ordine Tabloid, organo del 

Consiglio dell’Ordine dei giornalisti della Lombardia 

Milano Ore 13 - quotidiano d’informazione del pomeriggio a 

diffusione locale 

Ifg Notizie - agenzia quotidiana del pomeriggio di servizi giornalistici, 

inchieste e attualità, diffusa fra 45 testate nazionali e 

locali 

Speciale Video - servizi televisivi realizzati in proprio e trasmessi 

da canali regionali 

Speciale Fm - testata radiofonica di notiziari, inchieste e servizi, 

forniti a emittenti private 

Ifg on line - quotidiano telematico che comprende anche la 

versione on line di tutte le altre testate 

È prevista la realizzazione di inchieste televisive con strutture 

dell’Ifg e con la collaborazione di esperti del settore e di emittenti 

nazionali e regionali. 

GLI STAGES 

Strumento formativo importante è anche la pratica guidata 

(stage). Nel biennio gli stage esterni (regolati dalla legge n. 

196/1997) dovranno avere “durata complessiva non inferiore 

a sei mesi”, come stabilito dal Quadro di indirizzi dell’Ordine 

nazionale dei giornalisti. 

L’allievo svolge periodi di tirocinio concordati dalla Direzione 

con le testate giornalistiche. 

Per partecipare al concorso è necessario ritirare il bando e il 

modulo di iscrizione (o richiederne l’invio per posta allegando 

6 euro in francobolli). In alternativa il bando e il modulo di iscrizione 

sono disponibili nei siti www.ifgonline.it oppure 

www.odg.mi.it. 

Dopo aver preso visione del bando di concorso e compilato il 

modulo di iscrizione in tutte le sue parti: 

• spedire il modulo, esclusivamente per via postale, entro il 

30 giugno 2007 (fa fede il timbro postale), allegando: 

a) fotocopia del titolo di studio (non saranno accettati titoli di 

studio prodotti in originale); 

b) ricevuta di versamento sul c/c postale n° 10519205, intestato 

a: Associazione Formazione Giornalismo - via Fabio 

Filzi, 17 - 20124 Milano di 150 (centocinquanta) euro per 

spese postali e di segreteria, non rimborsabili; 

c) eventuali attestati di frequenza ad altri corsi (con preferenza 

per lingue straniere e informatica); 

d) per i pubblicisti, fotocopia della tessera di iscrizione 

all’Ordine. 

L’ammissione sarà deliberata da un’apposita Commissione di 

selezione presieduta da un giornalista professionista e nominata 

dal Consiglio dell’Ordine dei giornalisti della Lombardia. 

N.B. - Non sarà ritenuta valida la produzione di documenti 

successiva al 30 giugno 2007 salvo quanto previsto per i 

laureandi di luglio 2007. Tutti i documenti presentati diventano 

di proprietà dell’Ifg e non saranno restituiti. 

Il mancato invio del documento o dell’attestazione comprovante 

il diploma di laurea o il mancato versamento 

della tassa d’iscrizione, escluderanno i candidati dalla 

partecipazione al concorso di ammissione. 

3. L’ammissione 

alle prove di selezione 

La Commissione di Selezione, il cui giudizio è insindacabile, 

effettua la verifica dei titoli e dei requisiti soggettivi, quali risultano 

dal modulo d’iscrizione e dai documenti presentati e 

convoca per iscritto i candidati ammessi. Valgono, comunque, 

per quanto applicabili, le regole fissate dagli articoli 

dal 47 al 54 del Dpr n. 115 del 1965 (e successive modificazioni) 

per l’esame di giornalista professionista, nonché 

dagli articoli dall’11 al 15 del Dpr 487/1994 sui concorsi 

pubblici. 

Le prove scritte 

di selezione 

Il candidato ammesso alle prove scritte, che si svolgeranno entro 

la prima quindicina di settembre 2007, sarà convocato a 

Milano per sostenere gli esami, nel giorno e nella sede indicati 

nella lettera di convocazione. 

Il candidato potrà affrontare la prova scrivendo con una macchina 

per scrivere meccanica o a mano (con grafia leggibile, meglio 

se in stampatello). 

Dovrà inoltre esibile la lettera di convocazione e presentare la ricevuta 

di versamento sul c/c postale n 10519205 intestato a: 

Associazione Formazione Giornalismo - via Fabio Filzi 17 - 

I primi 90 candidati della graduatoria saranno convocati per 

sostenere la prova orale (che è pubblica) nella sede dell’Ifg 

(via Fabio Filzi, 17 - Milano). 

Le prove scritte e orali sono soggette alle norme previste 

dalla legge 241/1990 sulla trasparenza. 

Le prove orali 

di selezione 

L’esame orale consiste in un colloquio tendente ad accertare le 

attitudini complessive alla professione giornalistica, il grado di cultura 

generale del candidato e la sua attenzione per i problemi dell’attualità 

politica, economica, sociale e culturale nelle loro dimensioni 

storiche, nonché il grado di conoscenza dell’ inglese. 

In base al risultato delle prove scritte e dell’orale, la Commissione 

compilerà una graduatoria degli idonei, che verrà resa pubblica. 

Alla formazione della graduatoria delle prove scritte concorrerà 

anche il punteggio complessivo acquisito dal candidato secondo 

le valutazioni della tabella che segue: 

Seconda laurea 4 punti 

Pubblicisti 

2 punti 

GLI AMMESSI 

AL XVI BIENNIO 

I primi 40 candidati in graduatoria saranno ammessi a frequentare 

il XVI biennio dell’Ifg. 

ADEMPIMENTI PRELIMINARI 

DEGLI AMMESSI AL XVI BIENNIO 

1 - Periodo di prova 

È previsto un periodo di prova della durata di 3 mesi, al 

termine del quale il Consiglio di presidenza dell’Afg, su proposta 

della Direzione dell’Istituto, può escludere il candidato 

ritenuto inidoneo o che abbia violato lo spirito e la lettera del 

Regolamento interno dell’Ifg, e della legge regionale n. 95/80. 

In queste ipotesi e nel caso di dimissioni volontarie, subentreranno 

i primi esclusi della graduatoria. 

2 - Tassa di iscrizione 

La tassa di iscrizione per il corso biennale è di 8.000 (ottomila) 

euro, così articolati: 

• entro il 30 novembre 2007 l’allievo dovrà presentare, per l’iscrizione 

al primo anno, la ricevuta di versamento di 4.000 

(quattromila) euro sul c/c postale n° 10519205, intestato a: 

Associazione Formazione Giornalismo - via Fabio Filzi, 17 - 

20124 Milano. 

• entro il 31 ottobre 2008 l’allievo dovrà presentare, per l’iscrizione 

al secondo anno, la ricevuta di versamento di 4.000 

(quattromila) euro sul c/c postale n° 10519205, intestato a: 

Associazione Formazione Giornalismo - via Fabio Filzi, 17 - 

20124 Milano. 


37

LIBRERIA DI TABLOID 

Sabrina Peron 

La diffamazione 

tramite mass-media 

Massimo Pavanello 

I media per l’azione pastorale 

di Vincenzo Franceschelli 

(vincenzo.franceschelli@unimib.it) 

Temporibus illis, la diffamazione 

tramite mass-media 

non esisteva. Non c’erano i 

mass-media. Ma non c’era 

nemmeno una stampa libera. 

La stampa, controllata da 

una paterna e onnipresente 

dittatura, non diffamava: a 

tutto concedere, attaccava e 

condannava. 

L’odierno diffamato può dunque 

consolarsi: la diffamazione 

a mezzo stampa è segno 

di libertà, ed egli ne è la 

vivente e concreta testimonianza. 

Questo ovviamente 

non significa che l’indice di 

diffamazione sia progressivo. 

Se è vero che una stampa 

libera può diffamare, non 

è altrettanto vero che tanto 

più diffami, tanto più sia libera. 

E ciò ci conduce ai limiti 

della libertà di stampa, ai rimedi 

contro la diffamazione 

e alla difesa dell’ingiustamente 

diffamato. 

Se la diffamazione è lo scrivere 

ciò che è falso e ciò che 

offende, il diffamato deve poter 

ristabilire la verità, lavare 

l’offesa e, ciò fatto, sentirsi 

appagato. 

Complessi studi sociologici 

e psicologici dimostrano che 

la miglior sanzione contro la 

diffamazione a mezzo stampa 

è la controdiffamazione. 

Essa dà profonda soddisfazione 

al diffamato, appagando 

i suoi più bassi istinti di 

vendetta. Se, in ipotesi, il direttore 

di un importante quotidiano 

come il Corriere della 

Sera dovesse mai diffamare 

il direttore di un altrettanto 

importante quotidiano 

come Repubblica, quest’ultimo, 

allora, dovrebbe avere il 

diritto e il potere di controdiffamare, 

sulle colonne del 

suo giornale, il diffamante. 

La controdiffamazione, sebbene 

indubitabilmente straordinariamente 

efficace, ha 

un piccolo difetto. Per poterla 

esercitare, occorre essere 

direttore di un giornale. 

Accusata e inficiata di incostituzionalità 

in quanto costruita 

in violazione del principio 

di eguaglianza, la controdiffamazione 

è stata presto 

abbandonata per un sistema 

basato sul controllo 

giudiziale. 

L’arte del diffamare resta così 

in mano a giornalisti e 

commentatori televisivi. Ma 

la misura e i rimedi della diffamazione 

sono finiti in mano 

dei giuristi. Avvocati la individuano 

e la illustrano nelle 

aule di giustizia, avvocati 

la smontano, magistrati la 

misurano e la giudicano. In 

un mare di opinioni e di sentenze 

è difficile orientarsi. 

Provvede Sabrina Peron, 

con un volume che studia 

quello che è definito «il diritto 

negativo della libertà». 

Ché, infatti, la diffamazione 

è la figlia degenere del diritto 

di cronaca e del diritto di critica. 

Certo, il giornalista, come 

spiega Sabrina Peron, 

attraverso accurate modalità 

di presentazione della notizia, 

e nel rispetto del diritto 

alla riservatezza, non dovrebbe 

diffamare. Ma, come 

si sa, spesso il confine tra 

cronaca e diffamazione è labile, 

e può essere, d’impeto, 

superato. Ne va, in tal modo, 

di mezzo anche il direttore 

responsabile, che così finalmente 

giustifica pienamente 

il suo titolo e la sua qualifica. 

E non è solo questione di 

carta stampata. Ormai, 

ahimè, si può diffamare con 

radio e televisione. E poiché 

viviamo in piena rivoluzione 

informatica, la diffamazione 

può diffondersi tramite internet. 

Che può fare, dunque, il diffamato 

Certo v’è il diritto di 

rettifica. Ma se si dà retta alla 

saggezza di chi afferma 

che la rettifica è una notizia 

(diffamante) data due volte, 

meglio ricorrere, come illustra 

il volume, al risarcimento 

del danno. 

La diffamazione tramite 

mass-media di Sabrina Peron 

si avvia a essere, dunque, 

un manuale di successo. 

Strumento indispensabile 

per il maligno che si appresta 

a diffamare, perché leggendolo 

dalla prima all’ultima 

pagina impara come farlo 

subendo il minor danno. 

Ma, se letto al contrario, esso 

è prezioso strumento di 

difesa per il diffamato, che ivi 

apprende l’arte della difesa 

personale e del contrattacco. 

Sabrina Peron, 

La diffamazione tramite 

mass-media, 

CEDAM, Padova, 

pagine 472, euro 55,00. 

(Questo articolo, 

con il titolo 

La strategia del diffamato, 

è stato pubblicato 

nell’edizione 

del 10 dicembre 2006 

de Il Sole 24 Ore”). 

Nata come tesi di dottorato in 

teologia, la pubblicazione di 

Massimo Pavanello, risulta 

più che mai attuale per comprendere 

i meccanismi che 

regolano l’attività comunicativa 

cattolica. In un mondo assediato 

dai media, la Chiesa, 

che ha come compito primario 

la diffusione della parola 

del Vangelo, cerca di sfruttare 

le potenzialità dei mezzi di 

comunicazione. Quello dei 

mass media è un tema spesso 

trattato nei documenti ufficiali: 

dalla Vigilante Cura che 

Pio XI dedicò nel 1936 al cinema, 

al recente messaggio 

di Benedetto XVI, sull’importanza 

dei media per favorire il 

dialogo e la pace tra i popoli, 

in occasione della XL Giornata 

mondiale delle comunicazioni 

sociali. L’autore dimostra 

come gli spunti teorici 

presenti negli elaborati ecclesiastici 

possano trasformarsi 

in “azione pastorale” descrivendo 

le esperienze comunicative 

della Chiesa in luoghi e 

dimensioni differenti: dal continente 

latino-americano alla 

Francia, fino alle più piccole 

realtà delle diocesi italiane. 

Proprio dall’esame di queste 

di Massimiliano Lanzafame 

ultime risulta evidente la preminenza 

dell’informazione 

stampata su quella radio-televisiva 

e l’importanza del localismo 

nelle notizie riportate. 

I settimanali cattolici sono 

un’ottima fucina e scuola pratica 

per i giovani giornalisti 

ma, in alcuni casi, non hanno 

ancora raggiunto un’organizzazione 

redazionale stabile e 

mancano di un adeguato apporto 

del marketing, per essere 

a tutti gli effetti paragonabili 

a quelli laici. Ma va da 

sé che un “giornale cattolico” 

ha finalità che vanno oltre le 

pure logiche di mercato e 

dell’etica professionale. La 

Chiesa è, quindi, chiamata a 

confrontarsi criticamente con 

i media odierni, in particolare 

Internet, non trascurandone i 

pericoli ma raccogliendone 

gli impulsi positivi, magari per 

ripensare il linguaggio con 

cui parla ai fedeli e non. 

Massimo Pavanello, 

I media per l’azione 

pastorale, prefazione di 

Luciano Rispoli, Centro 

Ambrosiano, Milano 2004, 

pagine 418, euro 20,00 

Claudio Bottagisi 

Argentina e Israele. 

Diario di viaggio 

Marta Paterlini 

Piccole visioni. La grande 

storia di una molecola 

Eugenio Zucchetti (a cura di) 

Milano 2006. 

Rapporto sulla città 

di Alberto Roccatano 

È un giornalista (Claudio 

Bottagisi), il viaggiatore, il turista, 

il pellegrino che, con un 

taccuino, una macchina fotografica, 

una videocamera, sta 

cercando con questo diario di 

viaggio, e magari ci riesce, di 

trasmettervi emozioni, immagini, 

storie di luoghi così distanti 

fra loro. Il diario vi racconta 

della fierezza e della dignità 

del popolo che abita 

l’immensa terra argentina, 

delle disastrose guerre interne, 

dei colpi di stato e delle 

dittature che hanno lacerato 

questo paese negli ultimi 

sessant’anni. Il diario vi racconta 

dei rancori, degli odi, 

dei muri, dei pianti, delle speranze 

radicate nella piccola 

cristiana terra santa dentro i 

confini dello Stato di Israele. 

Terra di contrasti l’immensa 

Argentina. Sullo sfondo dei 

genocidi antichi e della resistenza 

ai dominatori spagnoli 

si mostra l’imponenza del numero 

di pellegrini che ogni 

anno da ogni parte raggiungono 

la basilica di Nostra 

Signora di Lujan patrona 

dell’Argentina. Terra di contrasti 

il piccolo Israele. La terra 

santa oggi è la terra dell’odio 

fra ebrei e palestinesi, dove 

i cristiani sono il 2% della 

popolazione e spariranno nei 

prossimi decenni. Immagini 

Tante. Le Cataratas: immense 

cascate sul fiume Iguazu 

nella foresta tropicale tra 

Brasile e Argentina. Lunga 7 

chilometri alta 200 metri, 18 

turbine in funzione, sostiene 

un lago di 1350 km quadrati, 

29mila milioni di metri cubi di 

acqua: è la diga Itaipù. E poi 

foreste, fiumi, cascate, boschi, 

laghi, città modernissime, 

tramonti, gli spazi sconfinati 

dell’Argentina. L’assolata 

Cana in Galilea, araba e musulmana, 

e il miracolo dell’acqua 

che diventa vino. Il convento 

e la basilica sul monte 

Tabor circondato da una zona 

malarica. Il sepolcro vuoto 

che per tre giorni tenne le 

spoglie di un morto pronto a 

risorgere, fondamento di una 

religione bimillenaria. Il museo 

dell’Olocausto, il ricordo delle 

vittime della Shoah, lo Yad 

Vashem, dove la memoria diventa 

progetto di un mondo 

senza barbarie. Inusuale. Da 

leggere e da vedere. 

Claudio Bottagisi, 

Argentina e Israele. 

Diario di viaggio, 

Edizioni Monte S. Martino, 

Lecco 

settembre 2006, 

Cattaneo Paolo Grafiche 

Oggiono, pagine 160, 

euro 22,00 


L’uomo è imprigionato in una 

caverna e mostra la schiena 

alla luce esterna. Egli non ha 

altro modo, per conoscere la 

realtà che scorre all’esterno, 

se non osservandone le ombre 

e i riflessi proiettati sul fondo 

della caverna. È Platone 

che lo dice nel Timeo. Un lungo 

corridoio sotterraneo: ad un 

estremo una fonte di luce, all’altro 

estremo un modello di 

due metri di una proteina, la 

poliglicina. I due uomini che 

stanno segnando i contorni 

dell’ombra su un foglio disteso 

sulla parete retrostante il modello, 

sono il fisico Francis 

Crick, e il biologo Alexander 

Rich. Scorre l’anno 1955. I sotterranei 

sono quelli del palazzo 

principale del Cavendish 

nell’università di Cambridge, in 

Inghilterra. A Cavendish sta 

nascendo e si sta affermando 

la biologia molecolare, una 

scienza di confine fra la chimica, 

la fisica e la biologia. I due 

analizzatori di ombre fanno 

parte di un gruppo di ricercatori 

da premio nobel. È il gruppo 

che fa capo a un biochimico e 

cristallografo: Max Ferdinand 

Perutz, una vita dedicata alla 

ricerca, premio Nobel per la 

chimica nel1962 con John 

Kendrew. Bisognava scoprire 

la struttura delle proteine e, 

per studiarle, occorreva cristallizzarne 

le molecole in laboratorio. 

Perutz passò decenni a 

fotografare con i raggi X le molecole 

cristallizzate di emoglobina. 

Oggi si sta costruendo 

un microscopio superpotente 

in grado di vedere e fotografare 

atomi e oggetti microscopici 

mentre si muovono; ma allora i 

mezzi erano praticamente artigianali. 

I primi computer per i 

calcoli, un groviglio di fili, di tubi 

e di valvole, occupavano due 

piani del laboratorio. La nascita 

della biologia molecolare 

raccontata attraverso la storia 

di Max Perutz. Un frughio - 

simpaticamente femminile - 

fra le carte di Perutz e dei suoi 

colleghi di avventura. Un libro 

che racconta come l’infinitamente 

piccolo diventa osservabile 

attraverso un gioco di riflessi. 

Giusto una neurobiologa 

e giornalista poteva scriverlo. 

E chissà se Marta Paterlini 

si è sentita sfiorare dal mito 

platonico della caverna mentre 

scriveva:“... la natura che si 

nasconde a tutti i costi”. 

Marta Paterlini, 

Piccole visioni. 

La grande storia 

di una molecola, 

Codice Edizioni, 

Torino maggio 2006, 



Sono gli adulti che si preoccupano 

del futuro e che cercano 

di immaginarlo attraverso 

i comportamenti giovanili. 

Ma se le nuove generazioni 

vivono in una sorta di 

presente assoluto e chiamano 

il futuro “sogno”, a causa 

di una precarietà ed incertezza, 

anche esistenziale, 

espansa dal processo di globalizzazione 

in atto, che futuro 

prefigura questo rapporto 

sulla città di Milano. È il 

problema migratorio che fa 

da sfondo generale a questo 

rapporto. Infatti Milano, una 

città complessa in cui accanto 

a nicchie di benessere 

economico convivono sacche 

di disagio sociale, è una 

città dove cresce il numero 

dei giovani stranieri e diminuisce 

quello dei giovani italiani. 

Ci aspetta una convivenza 

obbligata fra culture 

ed etnie diverse, mentre i 

giovani, italiani e no, dovranno 

fare i conti con l’incertezza 

del lavoro. È la precarietà 

la base delle maggiori opportunità 

di lavoro offerto ai 

giovani. Il mondo del lavoro 

giovanile è come un campo 

da gioco (senza arbitro) che 

continua a cambiare. I giovani 

sono costretti ai suoi bordi 

pronti ad entrare, senza nes- 

sun allenatore-sindacato 

che indichi i tempi, consapevoli 

che sarà una esperienza 

solitaria. Un campo da gioco 

dove la rendita di posizione 

non esisterà più, perché la 

formazione culturale e professionale 

si annuncia ormai 

continua e permanente, se 

si vuole evitare la marginalità 

culturale e tecnologica e 

quindi la perdita del lavoro. 

Eppure è una città dove si 

possono trovare giovani, anche 

se in difficoltà e senza 

certezze, che non rifiutano 

di impegnarsi nel sociale attraverso 

il volontariato. Sono 

le famiglie “di riferimento” 

che tendono invece a divenire 

eterotopiche rispetto alla 

società: uno spazio altro 

(non definito dalle mura domestiche) 

protetto dalle intrusioni 

della vita esterna, vissuta 

come nemica e da cui invece 

occorre proteggersi e 

proteggere i figli. Inatteso come 

scenario futuro. 

Eugenio Zucchetti 

(a cura di), 

Milano 2006. 

Rapporto sulla città, 

presentazione di Marco 

Garzonio, 

Fondazione 

Ambrosianeum, 

Editrice Franco Angeli 

Milano 2006 

pagine 220 



Matteo Scanni, 

Ruben H. Oliva 

‘O Sistema. Un’indagine 

senza censure sulla camorra 

Angela G. Ferrari, 

Alberto Re 

Graffiti dell’anima 

Raffaello Vignali 

Eppur si muove. 

Innovazione 

e piccola impresa 

Periodicamente a Napoli 

scoppia una faida per il controllo 

del territorio e la camorra 

si guadagna le aperture 

dei telegiornali, ma al 

decimo morto consecutivo 

scompare. Di camorra si 

scrive poco, nonostante gli 

oltre 2700 morti negli ultimi 

vent’anni. 

Matteo Scanni e Ruben 

Oliva hanno deciso di volerci 

capire di più, sono partiti 

da Milano, armati di telecamera 

e taccuino, e hanno 

confezionato un’inchiesta, 

documentario più libro, che 

mostra i meccanismi del 

Sistema (termine usato dai 

camorristi) intorno al quale 

girano enormi interessi economici. 

Basti pensare che i 

clan si spartiscono una torta 

da 28.451 milioni di euro divisi 

tra: narcotraffico (16.459 

milioni), appalti pubblici truccati 

(5.878 milioni), prostituzione 

(587 milioni), usura 

(4.703 milioni) e traffico di 

armi (824 milioni). 

Il film è un racconto corale 

che parte dal basso, da quei 

vicoli dove la gente respira 

quotidianamente violenza a 

base di agguati ed estorsioni. 

Si vedono politici coraggiosi, 

come il senatore Lorenzo 

Diana, combattere la 

camorra e vivere sotto scorta. 

Ci sono le testimonianze 

dei magistrati e dei poliziotti 

che cercano di ricostruire i 

percorsi criminali dei clan. 

Quelle dei giornalisti locali 

che, incuranti delle minacce, 

raccontano di alleanze, di 

arresti e regolamenti di conti. 

Gli autori ci mostrano la 

droga di Scampia e ci spiegano 

la faida di Secon- 


digliano, tra il clan Di Lauro 

e gli scissionisti, che ha lasciato 

sul campo 47 vittime. 

Un capitolo a parte è per la 

saga della famiglia Giuliano 

che per quasi mezzo secolo 

ha fatto di Forcella il cuore illegale 

della città. Poi le riprese 

si spostano fuori 

Napoli, a Casal di Principe, 

feudo del clan dei casalesi, 

gli unici esponenti camorristici 

che, come i corleonesi 

in Sicilia, sono espressione 

di una mafia locale e contadina. 

I casalesi controllano 

la prostituzione di Castelvolturno 

e hanno il monopolio 

del traffico illegale dei rifiuti, 

che negli ultimi cinque 

anni ha fruttato 20.000 miliardi 

di vecchie lire. Intanto 

l’inquinamento distrugge il 

territorio e sempre più persone 

si ammalano di tumore. 

È un quadro desolante con 

una camorra che, noncurante 

degli arresti e pentimenti, 

continua a reclutare 

nuovi affiliati. “Il Sistema - 

spiega il sostituto procuratore 

Giuseppe Narducci - 

quando individua il giovane, 

se lo coltiva, si fa carico del 

suo nucleo d’origine, della 

madre, del padre, dei fratelli, 

eventualmente della moglie 

e dei figli, si occupa delle 

spese legali in caso di detenzione, 

procura buoni avvocati. 

Il Sistema segue l’affiliato 

nei momenti più importanti 

della sua vita: matrimonio, 

impegni di spesa per 

l’auto, l’affitto.Tutto”. 

M. Scanni, R. H. Oliva, 

‘O Sistema, Rizzoli, 2006, 


di Filippo Senatore 

Bisogna fare il possibile per 

fermare il numero impressionante 

d’incidenti sulle strade 

del Belpaese. 

La regola prima è far prevalere 

il senso civico degli automobilisti 

che non rispettano 

le regole mettendo in pericolo 

se stessi e gli altri. 

Le vittime della strada sono la 

prima causa di morte in Italia. 

Le stragi del sabato sera 

coinvolgono soprattutto i giovani 

e i giovanissimi. È un’inchiesta 

sul dolore di coloro i 

quali rimangono impotenti rispetto 

alla vulnerabilità della 

vita. I fatti si svolgono 

all’Ospedale civile di Brescia, 

situato in una zona ad altissima 

mortalità per incidenti 

stradali. 

Durante i lavori di ristrutturazione 

e di ripulitura dei muri 

all’interno del nosocomio, 

Angela Ferrari scopre scritte 

di speranza e di disperazione 

dei familiari e degli amici delle 

vittime. Alberto Re prima che 

intervenga l’imbianchino, fotografa 

i graffiti destinati alla 

cancellazione. Il libro è un reportage 

sulla decifrazione 

delle parole, scritte sui muri 

delle sale d’attesa del pronto 

soccorso, delle scale e delle 

anticamere dei vari reparti 

dell’ospedale. 

Lo scopo è sensibilizzare le 

persone sui problemi della sicurezza 

stradale. 

Descrizione dei volti intubati 

nelle sale di rianimazioni come 

monito alla prudenza. “È 

già il quinto giorno che dormi; 

mi sembra che potrebbe bastare, 

non credi Apri gli occhi 

e torna con noi!” è uno dei 

tanti messaggi struggenti. 

“Ma lasciate che a voi non la 

sveli, castissime stelle” (Shakespeare). 

Gli autori commentano le 

scritte con citazioni di Rousseau 

e Platone, Pessoa e 

Goethe. 

I graffiti ricordano le lapidi romane 

lungo le strade consolari. 

La disperazione nella ricerca 

del recupero di un passato 

dissolto, cede alla consolazione 

del racconto di una 

vita, delle consuetudini quotidiane 

fermate dalla memoria 

come l’emblema della descrizione 

di un volto caro. 

Il libro illustrato è corredato 

da lettere e pensieri dei familiari 

delle vittime raccolte dai 

curatori: “La strada deve essere 

luogo di vita, di progresso, 

di crescita umana e sociale 

e non di morte” riferisce 

il genitore di una vittima della 

strada. Grazie alla mobilitazione 

delle associazioni e 

delle istituzioni pubbliche, si 

cerca di ridurre il danno ed il 

numero d’incidenti con campagne 

pubbliche diffuse con 

spot televisivi e messaggi 

pubblicitari. 

Nel corso dell’anno passato il 

libro, grazie all’Associazione 

familiari e vittime delle strade 

onlus, è stato diffuso nelle 

scuole per sollecitare il senso 

di responsabilità tra i ragazzi 

freschi di patente. 

Conferenze itineranti hanno 

tentato e tentano di educare 

alla prudenza ed al rispetto 

del codice della strada per 

evitare vite spezzate, coma 

profondo e sedie a rotelle. 

Il libro di segni e disegni, aiuta 

a rispettare il codice della 

vita. 

Angela G. Ferrari, Alberto 

Re, Graffiti dell’anima, 

Vannini editrice, 


di Giacomo Ferrari 

L’innovazione è un problema 

che riguarda soltanto le 

grandi aziende Niente affatto. 

Bisogna superare i 

luoghi comuni che circondano 

questo concetto. Per 

prima cosa l’innovazione 

non significa soltanto tecnologia. 

In secondo luogo 

l’oggetto dell’innovazione 

non si limita al prodotto e al 

processo produttivo, ma 

comprende un universo assai 

più vasto. Tanto vasto 

che anche una piccola bottega 

artigiana, se vuole, fa 

dell’innovazione ogni giorno. 

È questo il messaggio 

contenuto in un agile volume 

che ogni piccolo imprenditore 

o aspirante tale 

dovrebbe leggere e meditare. 

Lo ha scritto Raffaello 

Vignali, presidente della 

Compagnia delle opere, 

l’associazione di piccole e 

medie imprese di ispirazione 

cattolica che vanta ben 

34 mila aderenti. Sociologo, 

43 anni, Vignali ha diretto 

l’Irer (Istituto regionale di ricerca 

della Lombardia) e 

insegna Management della 

ricerca pubblica e dell’alta 

formazione presso il 

Politecnico di Milano: è 

uno, insomma, che ha maturato 

l’esperienza necessaria 

per intervenire su 

questo delicato tema. 

Il libro è uscito alla vigilia 

del workshop organizzato a 

Milano (fine novembre 

2006) dalla Compagnia 

delle opere, che ha richiamato 

nei padiglioni della 

Fiera a Rho-Pero oltre mille 

piccole e medie imprese. E 

proprio da questa manifestazione 

sono arrivate le 

conferme delle tesi sostenute 

da Vignali. Tra gli 

espositori erano presenti 

imprenditori di ogni età e 

operanti nei più diversi settori 

merceologici. Sono 

emerse storie di successo, 

raccontate dai protagonisti, 

che potrebbero tranquillamente 

trovare posto in una 

raccolta dedicata a chi ha 

un’idea imprenditoriale e 

vuole verificarne le possibilità 

di realizzazione. Storie, 

inoltre, tutte costruite proprio 

intorno a un’idea innovativa. 

Ma ritorniamo al libro di 

Vignali. Il tema dell’innovazione 

è affrontato a 360 

gradi, attraverso una ricerca 

accurata, ricca di esempi 

e di case history. Ma soprattutto 

indica il percorso 

da seguire, in un’ottica che 

ha colto molto bene 

Adriano De Maio, rettore 

del Politecnico di Milano, 

nella postfazione: quella 

dell’ “assoluta centralità 

dell’uomo”. Perché, sono 

sempre sue parole, “il vero 

capitale di un’impresa è dato 

dalle persone che vi lavorano, 

innanzitutto, e dalla 

rete di persone esterne con 

cui si hanno rapporti”. Da 

qui la tesi centrale del libro, 

richiamata anche nelle 

conclusioni: l’innovazione, 

così come la creatività, “è 

una dimensione propria del 

capitale umano, non delle 

organizzazioni”. 

Raffaello Vignali 

Eppur si muove. 

Innovazione e 

piccola impresa, 

Guerini & Associati- 

Fondazione per la 

Sussidiarietà, 


Romano F. Cattaneo 

Antonio Locatelli 

tra eroismo e cultura 

Lello Gurrado 

Nomination 



Il libro narra le gesta del bergamasco 

Antonio Locatelli, 

eroe di guerra dell’aviazione 

italiana (decorato con tre medaglie 

d’oro). Pilota di straordinario 

talento e coraggio, si 

ricorda per il suo volo su 

Vienna in squadra con 

D’Annunzio, nel 1918, quando 

sommerse gli austriaci 

con una pioggia di volantini 

tricolori. L’anno seguente, 

s’imbarcò per l’Argentina dove, 

in aereo, fece la traversata 

del continente superando 

le Ande. Così, a soli ventitré 

anni, Locatelli inaugurò una 

nuova rotta aerea e s’inventò 

primo corriere postale della 

storia. Ma l’autore ci mostra 

anche un’altra faccia della 

personalità del protagonista, 

quella artistica, che svariava 

dalla poesia al disegno, dalla 

fotografia alla scrittura. Nel 

1924, edito da Treves, uscì il 

libro Le ali del prigioniero, 

scritto per ricordare l’avventurosa 

fuga dal campo d’internamento 

di Sigmundsherberg 

“travestito da soldato 

austriaco con documenti falsi”. 

Fu un ottimo cronista di 

guerra e un attento osservatore 

delle realtà in cui s’imbatteva 

nel suo peregrinare 

per il mondo, ma seppe dare 

la giusta attenzione alla sua 

città dirigendo La Rivista di 

Bergamo. Carlo De Martino, 

presidente dei giornalisti lombardi 

per circa venticinque 

anni, che fu redattore capo 

della testata ai tempi di 

Locatelli, lo descriveva così: 

“Fa il direttore, assegna argo- 

menti da trattare, escogita temi 

inconsueti, cura le attualità 

[...]. Giornalista pronto a 

trattare con dimestichezza gli 

argomenti più disparati, ma 

anche giornalista istintivo se 

si tien conto di tutte le serate 

da lui trascorse al Duse o al 

Nuovo, seduto in platea intento 

a ritrarre con la matita 

le opposte espressioni degli 

spettatori e gli atteggiamenti 

delle ballerine viennesi della 

Compagnia Schwarz, di cui 

riferirà sulla Rivista in diciotto 

schizzi senza testo”. 

Romano F. Cattaneo, 

Antonio Locatelli 

tra eroismo e cultura, 

Ferrari Editrice, 

Bergamo 2005, 


Immaginate un’isola sperduta 

nel Pacifico e otto spietati 

assassini, già condannati 

a morte, rinchiusi in un 

ranch spiati ventiquattr’ore 

su ventiquattro dalle telecamere. 

Cosa può succedere 

Il più assurdo reality 

show mai realizzato, che 

non mette in palio solo soldi, 

ma il “premio” più impensabile 

per un gioco: la vita 

umana. Ogni sabato sera, il 

pubblico vota, per decidere 

chi dev’essere giustiziato in 

diretta. 

Si discute spesso sulla deriva 

televisiva e sulla crescente 

insofferenza del 

pubblico telespettatori verso 

i reality. Lello Gurrado, nel 

suo primo romanzo noir, 

scritto col linguaggio e il piglio 

del cronista, appassiona 

il lettore pensando una 

tv che si spinge fino al punto 

di non ritorno. 

L’Esecuzione, è questo il 

nome dato alla trasmissione, 

riesce a incollare davanti 

agli schermi un’intera 

nazione. Nei bar, per strada 

e sui giornali americani non 

si parla d’altro. Sociologi e 

psicologi s’interrogano sulle 

personalità dei concorrenti. 

In video scorrono le immagini 

dei detenuti, che raccontano 

le loro agghiaccianti 

storie e si formano i 

partiti pro e contro i vari protagonisti 

dello show. Ci sono 

le prime nomination e le 

prime esecuzioni, ma di colpo 

la situazione va fuori 

controllo: i reclusi si ribella- 

no prendendo in ostaggio 

chi lavora alla realizzazione 

della trasmissione. Regista, 

conduttore, tecnici e produttori 

si ritrovano di colpo 

concorrenti del gioco e rischiano 

di morire se “nominati” 

dal pubblico. 

La politica non può stare a 

guardare degli innocenti 

che rischiano di morire, 

l’America va incontro a una 

pericolosa deriva della giustizia 

con ripercussioni disastrose 

sull’opinione pubblica. 

Allora decide di usare la 

forza, ma l’esito non è scontato, 

l’unica certezza è che 

va in onda il reality shock. 

Lello Gurrado, 

Nomination, Fanucci 

Editore, Roma 2006, 



39


Michele Ainis 

Vita e morte di una Costituzione. 

Una storia italiana 

Andrea Nicastro 

Nassiriya. Bugie 

tra pace e guerra 

Michele Cucuzza 

Ma il cielo è sempre più blu 

di Rosa Alba Bucceri 

Un’insolita pagina pubblicitaria 

è apparsa in rete e nei 

quotidiani all’inizio anno. 

L’oggetto, reclamizzato dal 

Governo, è la nostra Costituzione, 

prossima ai sessant’anni: 

traguardo per 

nulla scontato qualche mese 

fa. 

L’headline reca memoria 

dello scampato pericolo avvisando 

gli italiani che la 

Costituzione c’è, è dappertutto, 

anche se non si vede. 

Un pizzico d’enfasi non 

guasta, anzi fa bene. 

Purché non ci sfugga che la 

sopravvivenza della Carta 

del ‘47, garantita dal referendum, 

può equivalere a 

una morte di fatto. 

Un saggio, tra i numerosi 

scritti in suo soccorso - Vita 

e morte di una Costituzione. 

Una storia italiana - 

continua a ricordarcelo. 

“Il risultato delle urne - ribadisce 

l’autore, il giurista Michele 

Ainis - non annulla gli 

effetti di una delegittimazione 

di lungo corso, con cui 

tocca fare i conti”. Come dire 

che la partita è ancora 

da giocare. Perché la Costituzione 

- voluta e snobbata, 

massacrata e salvata 

in extremis - chiede ancora 

di essere applicata: è la rivoluzione 

vagheggiata in 

chiusura del libro. Con buona 

pace del pessimismo 

esibito nel titolo, contraddetto 

del resto dalla difesa 

puntigliosa della Carta, cui 

l’autore non riconosce altro 

difetto che i suoi indiscutibili 

pregi. E ci costa ammettere 

che la storia della sua mancata 

attuazione, che è la 

storia del nostro fallimento 

politico e civile, restituisce 

degli italiani ipocriti, mediocri 

pure nella parte del 

bell’Antonio. 

La vicenda costituzionale è 

offerta al lettore come un 

giallo, con tanto di vittima, 

la Costituzione e un colpevole 

principale, il sistema 

partitocratico. Che però è 

attecchito e cresciuto con la 

benedizione acquiescente 

di noi tutti, responsabili in 

qualche misura. 

Gli strali dell’autore non risparmiano 

i padri costituenti 

- Calamandrei, Scelba 

- né i giuristi, colpevoli di 

snobismo e mancata divulgazione. 

Il primo dei nove capitoli di 

cui si compone il saggio, ci 

porta sulla scena dell’ultimo 

delitto: la baita di 

Lorenzago. È lì che nell’agosto 

del 2003 la nostra 

Costituzione, già stremata 

da due decenni di incursioni 

maldestre denominate 

riforme, subisce l’ultimo 

massacro, in allegria. Se la 

sbrigano pochi “saggi” in 

poche giornate estive. 

Senza testimoni e nell’indifferenza 

generale, come 

nella migliore tradizione 

noir. Perché lo smantellamento 

della Costituzione 

ha intaccato legalità, giustizia 

e diritti, compreso quello 

all’informazione, presidio 

delle democrazie. 

Eppure, tre anni dopo, gli 

italiani corrono a salvarla, 

nelle urne, a colpi di no. In 

un soprassalto di sana diffidenza 

verso l’ultima novità 

di dubbio raccatto e pessima 

fattura. O forse di nostalgia, 

la stessa che pervade 

i capitoli centrali del libro, 

dalla nascita della Costituzione 

- travagliata eppure 

partecipata, dai 556 

costituenti come dai comuni 

cittadini - al felice intermezzo 

degli anni 60 e 70, 

stagione dei diritti e delle 

speranze di attuazione. 

Deluse, a causa anche dei 

tradimenti, cominciati quando 

la Carta era ancora “in 

fasce”, dei sabotaggi (emblematico 

quello delle 

Regioni) culminati in una sistematica 

disapplicazione. 

La grande trovata delle 

“grandi riforme” inaugura 

poi una storia di tentativi 

falliti (tre Bicamerali, 687 

progetti depositati), frutto 

del gioco perverso di una 

partitocrazia bisognosa di 

capri espiatori e disposta, 

per accreditarsi, a passare 

sul cadavere della Costituzione. 

Michele Ainis, 

Vita e morte di una 

Costituzione. 

Una storia italiana, 

Laterza (Saggi Tascabili) 

2006, 



“Non riesco più a ricordare 

com’è una città in pace”. 

Sono le parole di un cittadino 

iracheno che sogna di 

poter camminare per Nassiriya 

senza avere niente da 

temere. Il rapporto di fratellanza 

e di amicizia sul campo 

consente al giornalista di 

avere più notizie e di entrare 

nel doloroso ed intricato groviglio 

che è la guerra. I reportage 

di Egisto Corradi, 

Goffredo Parise e Tiziano 

Terzani, sono rivelatori di 

dialogo sul campo. 

Andrea Nicastro con la sua 

testimonianza dei fatti, Nassiriya. 

Bugie tra pace e guerra 

racconta gli avvenimenti 

accaduti a Nassiriya spiegando 

i differenti ruoli svolti 

dalla missione italiana dal 

2003. 

Il libro comprende un Dvd da 

lui realizzato con una piccola 

telecamera che supporta la 

veridicità dei fatti raccontati. 

Egli spiega lo scopo della 

missione americana e di 

quella italiana. 

Il parlamento italiano il 14 

maggio 2003 chiede ai soldati 

di “garantire la sicurezza 

essenziale per un aiuto effettivo 

alla popolazione e per 

contribuire alle attività d’intervento, 

più urgente nel ripristino 

delle infrastrutture e 

dei servizi essenziali”. 

I carabinieri catapultati a 

Nassirya vivono la dicotomia 

di un mandato non chiaro: 

quello di missione di pace, ritenuto 

tale dagli italiani in 

patria e quello reale di garante 

della sicurezza in virtù 

degli accordi internazionali e 

delle regole d’ingaggio. 

Quale forza militare non viene 

dotata dei mezzi idonei di 

attacco (inquietante il rifiuto 

di operazione militare da 

parte di una squadra di avieri) 

e quale missione di pace 

non dispone di risorse necessarie 

ad avviare la ricostruzione. 

Malgrado ciò, i militari si 

mettono al lavoro principalmente 

come forza di pace. I 

generali e i funzionari diventano 

manager avviando lavori 

per la ricostruzione di 

scuole, per la riparazione di 

acquedotti e per far ripartire 

le centrali elettriche. Il rapporto 

con le autorità locali e 

gli sceicchi corrotti, armati 

con una propria milizia, è difficoltoso. 

La polizia locale è 

male equipaggiata, uno stipendio 

da fame e non riscuote 

il rispetto della popolazione. 

I carabinieri addestrano gli 

agenti ad essere reattivi, pena 

il licenziamento, e impongono 

la loro subordinazione 

alla magistratura e all’amministrazione 

civile. 

I militari italiani si muovono 

diversamente dalle forze anglo-americane 

riscuotendo 

solidarietà da parte della popolazione. 

Ciò non basta. La situazione 

precipita e il ruolo della missione 

è di garantire la sicurezza: 

la strage del 13 novembre 

(White Horse) nella 

quale perdono la vita soldati 

italiani e civili iracheni è il 

momento della svolta. Il gioco 

cambia e si fa più duro. 

I militari non parlano più con 

i giornalisti; sono scoraggiati 

i contatti (specie dopo la 

Battaglia dei Ponti in aprile 

2004). Nicastro spiega come 

è andata. Secondo la sua ricostruzione 

gli italiani hanno 

combattuto bene senza rischi 

inutili e senza strafare. 

Hanno evitato di fare vittime. 

Le fonti irachene confermano 

la sua versione. 

La tregua è stata negoziata 

da Barbara Contini la quale 

ha mostrato coraggio e doti 

diplomatiche. 

Tuttavia viene proclamata la 

guerra santa da parte di Aws 

Al Kafaji (capo delle milizie 

fondamentaliste, e seguace 

di Al Sadr) Nel maggio 2004 

la tregua salta. La città è in 

mano ai rivoltosi e vivrà giornate 

di terrore. 

Alcuni soldati italiani sono 

feriti e il lagunare Matteo 

Vanzan morirà per mancanza 

di soccorsi. 

I soldati combattono per tre 

giorni, completamente isolati 

e senza viveri, e potranno 

evacuare la palazzina solo 

grazie all’intervento provvidenziale 

degli inglesi. 

Andrea Nicastro 

Nassiriya. Bugie 

tra pace e guerra, 

Reportage su carta e dvd, 

prefazione di Ettore Mo 



Nel 1835 Alexandre Dumas 

viaggiando in Calabria coglie 

l’essenza della malavita 

organizzata, compromesso 

con l’apparato dello Stato. Il 

pluri-omicida dell’epoca Santo 

Coraffe paga alla polizia 

una piccola rendita per essere 

lasciato tranquillo. 

Nel 1902 il vice pretore di 

Oppido conferma le impressioni 

dell’autore del Conte di 

Montecristo e dei Tre Moschettieri: 

“Detta associazione 

(ndr la ‘ndrangheta) non aveva 

soltanto per scopo la manomessione 

della proprietà e 

persone, ma anche l’amministrazione 

della giustizia”. 

Tra il 1970 e il 1990 si scatena 

la stagione della mattanza 

per la conquista e il consolidamento 

dei blasoni delle 

‘ndrine calabresi. 

In questo periodo i delitti eccellenti 

sono pochissimi per 

evitare interferenze nel nuovo 

potere feudale. Secondo Curzio 

Maltese “La lotta alla criminalità 

sembra una metafora 

di Achille e la tartaruga. 

Per quanto le forze dell’ordine 

s’impegnino contro le mafie, 

accelerando il passo, arrivano 

sempre in ritardo sulla 

realtà”. Il fenomeno è internazionale 

e si irradia a Milano, a 

Sydney ecc. 

Il 16 ottobre 2005 Francesco 

Fortugno, vice presidente del 

Consiglio regionale viene ucciso 

a Locri, davanti a molti 

testimoni con i killer a volto 

scoperto. È una domenica in 

cui si svolgono le primarie 

dell’Unione. 

Michele Cucuzza, giornalista, 

volto noto della Rai, riprende 

il taccuino del vecchio cronista 

per indagare sui fatti di 

Calabria. Una voce responsabile 

in un momento grave 

nella vita civile calabrese. 

Sceglie nel taccuino il titolo di 

una canzone de crotonese 

Rino Gaetano, Ma il cielo è 

sempre più blu come viatico 

di speranza. 

A differenza del predecessore 

Alexandre Dumas che 

aveva come unico rieferente 

del potere locale, il barone 

Mollo di Cosenza, l’autore si 

reca nei fortilizi del potere locale 

e della società civile per 

interrogare sia testimoni resistenti 

che rassegnati. I calabresi 

parlano al microfono 

aperto del cronista senza intermediazioni, 

a volte per luoghi 

comuni e frasi scontate a 

volte accendendo speranze 

nuove di riscatto. 

Colpisce la semplicità e la 

determinatezza del vescovo 

di Locri Gian Carlo Bregantini 

che diffonde la cultura 

della legalità e del rifiuto della 

sopraffazione. I ragazzi di 

Locri hanno detto a viso 

aperto basta con la ’ndrangheta. 

Certezza della pena 

per chi vìola la legge, educazione 

e rispetto delle leggi 

nelle scuole e nella società 

civile. È il minimo comune 

denominatore per arrivare alla 

normalità e partire per un 

riscatto economico. 

Uno dei maggiori esperti di, 

ndrangheta, Enzo Ciconte, 

focalizza l’aspetto del consenso 

di massa. L’attività criminale 

organizzata rappresenta 

uno strumento formidabile 

per far soldi e per assicurarsi 

una rapida promozione 

sociale, cui segue il conseguente 

potere e prestigio. 

È un modello in una società 

nella quale vivono duecentomila 

giovani disoccupati. Il 

blocco sociale aggregatosi in 

Calabria con il potere politico 

sfrutta pesantemente e depreda 

le risorse dello Stato. 

La democrazia sembra diventare 

evanescente e viene 

vista come un involucro, 

svuotato di contenuto e di 

credibilità. Quello che fa impressione 

in Calabria, rispetto 

al resto d’Italia, è che l’aristocrazia 

delle famiglie criminali 

si tramanda da generazioni 

alla stessa maniera delle 

famiglie degli uomini politici. 

Ricorrono sempre gli 

stessi cognomi come se la 

fatale frase del principe di 

Salina cristallizzi una realtà 

immutabile. 

L’omicidio Fortugno ha spezzato 

tale visione del mondo 

La risposta arriva da Alexandre 

Dumas nel suo racconto 

calabrese. “Ma poiché 

bisognerà sempre finire da 

dove si è cominciato, ricominciamo 

e questa volta nessuna 

grazia, vi prego”. 

Michele Cocuzza, 

Ma il cielo è sempre 

più blu, 

Editori Riuniti, 


Michele Ruggiero 

Nei secoli fedele allo Stato 

di Massimiliano Ancona 

Nell’estate del 1964, al giovane 

tenente dei carabinieri 

Nicolò Bozzo, viene affidato il 

compito di gestire le celle di sicurezza 

dell’aereoporto milanese 

di Linate. Celle delle 

quali nessuno conosce l’esistenza. 

Qualche mese dopo, allo 

scoppio dello “scandalo Sifar” 

(Servizio informazioni forze 

armate), scoprirà che avrebbe 

dovuto prendere in custodia 

i cosiddetti “enucleandi” - 

ovvero gli esponenti politici 

comunisti e socialisti - da trasferire 

in Sardegna, nel quadro 

del “Piano Solo”, il colpo di 

Stato progettato dal generale 

Giovanni De Lorenzo. 

Nel 1972, Bozzo viene chiamato 

allo Stato maggiore della 

“Pastrengo” e guarda con 

poco favore la formazione di 

un singolare gruppo di potere 

parallelo onnipresente nella 

strategia della tensione e in al- 

tri fatti oscuri che gravano sulla 

Repubblica italiana. Negli 

anni di piombo, il generale 

Carlo Alberto dalla Chiesa lo 

vuole accanto a sé nei reparti 

speciali antiterrorismo, di cui è 

responsabile per il settore del 

Nord Italia. Presidente del 

Cocer carabinieri, la rappresentanza 

militare dell’Arma, 

non esiterà a denunciare le 

connivenze e le infiltrazioni 

della loggia P2 di Licio Gelli. 

Una lealtà verso le istituzioni, 

quella di Bozzo, che non gli 

verrà mai perdonata da quei 

settori dell’Arma e della politica 

sensibili ai richiami del 

“gran maestro venerabile”. 

Così viene emarginato e relegato 

in una posizione periferica. 

Riesce ancora ad avere 

un ruolo di protagonista nell’indagine 

sul presidente della 

Regione Liguria, Alberto 

Teardo, ovvero l’avvio - remoto 

e quasi dimenticato - dell’inchiesta 

“Mani pulite”, e nelle 

indagini sulle bombe di 

Savona nel 1974-75. La sua 

carriera riprende soltanto alla 

fine degli anni Ottanta, dopo 

una serie di denunce personali 

e pubbliche, con un crescendo 

che lo porta ai vertici 

dell’Arma in Lombardia. 

Tutto questo è Nei secoli fedele 

allo Stato.L’arma, i piduisti, i 

golpisti, i brigatisti, le coperture 

eccellenti, gli anni di piombo 

nel racconto del generale 

Nicolò Bozzo scritto insieme a 

Michele Ruggiero per Fratelli 

Frilli editori. 

Ruggiero è un giornalista professionista 

che vive e lavora a 

Torino e in quest’opera completa 

e avvincente descrive, 

nella forma di un’ampia intervista-autobiografia, 

i 42 anni 

di servizio nell’Arma del generale 

Nicolò Bozzo: una carriera 

intensa e mai lineare in cui, 

per caso o per volontà personale, 

gli è accaduto di incrociare 

episodi e trame significative 

della complessa storia 

italiana. «Non ho rimpianti, rifarei 

tutto» chiude Bozzo, che 

a 72 anni ha ovviamente altre 

cose a cui pensare. 

Michele Ruggiero, 

Nei secoli fedele allo 

Stato. L’arma, i piduisti, 

i golpisti, i brigatisti, 

le coperture eccellenti, gli 

anni di piombo 

nel racconto del generale 

Nicolò Bozzo, 

Fratelli Frilli Editori, 




Giuseppe Corasaniti 

Diritto e deontologia 

dell’informazione 

Mauro Paissan 

Privacy e Giornalismo 

Vito Tartamella 

Parolacce 

di Sabrina Peron 

La libertà di informazione 

rappresenta il nucleo vitale 

delle libertà civili ed il presupposto 

per l’esercizio di 

ogni altra libertà costituzionalmente 

riconosciuta. 

Difatti solo una stampa libera, 

unitamente al diritto di 

tutti di manifestare il proprio 

pensiero, costituiscono i 

presupposti di ogni società 

autenticamente democratica. 

Accanto alla libertà di 

informare - ossia il diritto di 

ricercare e diffondere informazioni 

con ogni mezzo - 

sta anche il diritto di essere 

informati, il che comporta la 

necessità di avere una pluralità 

di fonti informative, il libero 

accesso alle medesime 

e l’assenza di ingiustificati 

ostacoli legali alla circolazione 

di notizie e idee. 

Il volume di Giuseppe Corasaniti, 

destinato non solo a 

chi si avvia alla professione 

giornalistica, ma anche a 

tutti coloro che sono interessati 

ad approfondirne i 

molteplici aspetti giuridici, 

affronta, in maniera chiara, 

completa ed accurata, le 

problematiche connesse all’esercizio 

della professione 

giornalistica. Il manuale si 

apre con un’analisi della disciplina 

dell’ordinamento 

professionale dei giornalisti 

(funzionamento e poteri 

dell’Ordine dei giornalisti, 

praticantato e accesso alla 

professione, lavoro e previdenza 

etc.), per poi approfondire 

i vari aspetti deontologici: 

rispetto della personalità 

altrui; rispetto della 

verità; dovere di lealtà e 

buona fede; dovere di rettifica; 

rispetto del segreto professionale. 

Con riferimento 

alla deontologia, non manca 

l’imprescindibile disamina 

delle varie Carte, quali la 

Carta dei doveri del giornalista 

e la Carta di Treviso, 

del Codice deontologico 

adottato in materia di protezione 

dei dati personali e 

del Ccnl giornalisti (all’interno 

del quale particolare attenzione 

è dedicata ai poteri 

del direttore, alla clausola 

di coscienza ed ai diritti sindacali). 

Il manuale si chiude con un 

lungo capitolo dedicato alla 

regolamentazione dell’attività 

informativa. In riferimento 

alla quale, vengono 

anzitutto in rilievo le norme 

penali concernenti il reato 

di diffamazione (con le relative 

scriminanti elaborate in 

sede giurisprudenziale di 

verità, interesse pubblico e 

continenza) e la responsabilità 

del direttore, nonché 

quelle relative i reati di aggiotaggio 

(che si realizza 

quando, a mezzo di notizie, 

false, esagerate e tendenziose, 

si cagiona una variazione 

fraudolenta dei prezzi) 

e di insider trading (ossia 

la diffusione di notizie riservate 

al fine di speculare in 

Borsa su titoli societari), 

che interessano soprattutto 

il delicatissimo ambito del 

giornalismo economico e finanziario. 

E proprio per prevenire 

il fenomeno dell’insider 

trading ed affrontare il 

problema del conflitto d’interessi, 

il Consiglio nazionale 

dell’Ordine dei giornalisti, 

ha approvato, nel febbraio 

2005, la nuova Carta 

dei doveri per i giornalisti 

dell’informazione economica 

e finanziaria, anch’essa 

analiticamente esaminata 

nel volume di Corasaniti. 

Se dunque non vi è vera 

democrazia senza libertà di 

informazione, legalità e garanzie 

sono, e rimangono, i 

valori fondamentali e qualificanti 

della professione 

giornalistica, che, come ricorda 

l’Autore nella sua 

premessa, mantiene il suo 

senso proprio perché trae 

negli altri la propria legittimazione. 

Il manuale Diritto 

e deontologia dell’informazione, 

in definitiva si propone 

quale strumento per non 

confondere l’informazione 

consapevole con il pregiudizio 

urlato, spesso in assenza 

di confronto con l’altro, o 

con l’annullamento spettacolare 

dell’avversario. 

Giuseppe Corasaniti, 

Diritto e deontologia 

dell’informazione, 

CEDAM, 2006, 


di Sabrina Peron 

Il volume Privacy e Giornalismo. 

Diritto di cronaca e diritti 

dei cittadini, a cura di 

Mauro Paissan (membro dell'autorità 

Garante per la protezione 

dei dati personali), 

edito dal Garante per la protezione 

dei dati personali, innova 

la precedente edizione 

del 2003 (già da tempo esaurita), 

con la pubblicazione di 

nuovi provvedimenti e di nuovi 

materiali di documentazione. 

Il libro si divide in quattro parti: 

la prima parte è dedicata al 

codice deontologico, da Paissan 

qualificato fonte secondaria, 

sia pure atipica, dell’ordinamento; 

la seconda, dal titolo 

Temi, contiene un bilancio 

sull’applicazione delle regole 

della Carta di Treviso a 

15 anni dalla sua adozione, 

nonché la pubblicazione dei 

quesiti che l’Ordine nazionale 

dei giornalisti ha posto al 

Garante con riferimento ad 

alcune questioni particolarmente 

scottanti (pubblicazione 

di immagini, ivi comprese 

quelle di minori, la pubblicazione 

dei nomi di persone 

coinvolte in fatti di cronaca, 

etc.), con i chiarimenti forniti 

dal Garante sulla base delle 

decisioni rese e delle più recenti 

novità normative; la terza 

parte, consiste in una raccolta 

delle decisioni più significative 

rese dal Garante, negli 

anni 1997-2006 (rispetto 

alla prima edizione sono stati 

pubblicate le decisioni più recenti, 

mentre altre più risalenti 

sono state tolte); infine nell’ultima 

parte vengono allegati 

documenti normativi in materia 

di privacy. 

Premesso che in tema di privacy 

non esiste una ricetta 

valida sempre e comunque, è 

il giornalista a dover decidere, 

spesso sotto la pressione 

dell’urgenza, in base alla norme 

al Codice deontologico 

ed alla propria etica, tra le decisioni 

più recenti, di particolare 

interesse sono quelle relative 

al diritto all’oblio. Ad 

esempio, il Garante ha ritenuto 

che la pubblicazione di articoli 

giornalistici contenenti gli 

estremi identificativi di una 

vittima di un reato, la reiterata 

pubblicazione della sua immagine, 

della sua residenza 

e la descrizione di particolari 

sul suo stato di salute, specie 

in articoli pubblicati a notevole 

distanza di tempo dal fatto 

sia lesivo della normativa in 

materia di privacy. Parimenti 

sono state ritenute lesive le 

immagini trasmesse a distanza 

di tempo da un’emittente 

televisiva ritraenti, nell’ambito 

di un processo penale 

di grande interesse, una 

persona presente tra il pubblico, 

estranea al processo e 

poi collegata alla vicenda penale 

solo in virtù della sua relazione 

sentimentale con uno 

degli imputati. In questa fattispecie 

il Garante ha ritenuto 

che la riproposizione di una 

così delicata vicenda giudiziaria 

e personale abbia leso 

il diritto della persona a veder 

rispettata la propria rinnovata 

dimensione sociale e affettiva 

così come si è venuta definendo 

successivamente alla 

vicenda stessa,anche in relazione 

al proprio diritto all’identità 

personale. 

Numerose sono anche le decisioni 

del Garante relative ai 

minori, tese a salvaguardarne 

lo sviluppo dai rischi che 

la spettacolarizzazione delle 

vicende che li vedono coinvolti 

possano compromettere 

l’ordinato sviluppo del loro 

processo di maturazione. In 

ogni caso il Garante ha ribadito 

la prevalenza del diritto 

del minore alla riservatezza 

rispetto all’esercizio del diritto 

di cronaca, con la conseguenza 

che è precluso al 

giornalista la facoltà di diffondere 

dati idonei ad identificarlo 

anche solo indirettamente. 

Attenzione, il libro non è acquistabile 

in libreria ma bisogna, 

chiederne copia direttamente 

agli uffici del Garante 

(Garante protezione dati personali 

- URP - piazza Monte 

Citorio, n. 121, 00186 Roma) 

allegando 5,00 euro in francobolli 

quale contributo spese. 

Mauro Paissan, 

Privacy e Giornalismo, 

Ed. Il Grarante per 

la protezione dei dati 

personali, 

seconda edizione 

aggiornata, 2006, 

pagine 357 

di Michele Giordano 

A dispetto della copertina, più 

consona a un istant-book di 

un comico di Zelig, Parolacce 

di Vito Tartamella, caporedattore 

di Focus, è un saggio sul 

linguaggio ad alta profondità 

di campo. Si tratta infatti di una 

accurata ricerca, che spazia 

dalla storia del turpiloquio alla 

sua funzione, non trascurando 

aspetti più strettamente 

scientifici come il potere che 

trasfondono le mala verba in 

chi ne fa uso e, conseguentemente, 

l’energia che scatenano 

quei tabù infranti. Ma anche 

gli effetti che il parlare 

senza censure può avere sul 

nostro corpo, fisicamente, e 

persino sull’identità personale. 

Il tutto condito da una statistica 

sul mondo delle parolacce: 

quante se ne dicono a voce, 

su Internet, quando si fa sesso 

(o se ne parla), quante ne 

pronunciano i bambini, gli anziani, 

e dove: in auto, al lavoro, 

alla tv e al cinema. Insomma, 

un’analisi a 360 gradi di un fenomeno, 

il turpiloquio, oggi 

deprivato di connotazioni proibite 

e alla portata, o meglio all’orecchio, 

di tutti (volenti o nolenti). 

Un fenomeno che investe 

anche l’informazione (intesa 

in senso lato) meno quella 

cartacea, molto di più quella 

televisiva. Partendo dal presupposto 

che le parolacce 

possono anche cambiare la 

storia, da quando Gesù fu giustiziato 

con l’accusa d’aver 

bestemmiato fino a Umberto 

Bossi condannato a sedici 

mesi per aver detto che usava 

il tricolore “per pulirsi il culo”, 

Tartamella ci spiega inizialmente 

il significato delle parolacce, 

alternando la parte saggistica 

ad aneddotti sempre 

curiosi: quando ci racconta le 

bestemmie in quanto attacco 

volontario alla divinità con tutte 

le implicazioni psicoanalitiche 

del caso, rende più appetibile 

il tutto ricordando come il 

giovane Mussolini fosse un 

bestemmiatore “da competizione”, 

nonostante dopo il 

1929, leggi Concordato, sia 

stato proprio il fascismo a introdurre 

il reato di bestemmia. 

La parolaccia è poi esaminata 

anche nelle sue diverse e numerosissime 

versioni regionali. 

Ed estere. L’area del libro 

più affascinante, almeno a parere 

di chi scrive, è quella dedicata 

alla parolaccia nella letteratura: 

dalla saga di 

Gilgamesh (2000 a.C.) fino ad 

Aldo Busi, “ultimo innovatore 

nel turpiloquio in letteratura”, 

passando per la Bibbia (per 

esempio con gli insulti scatologici 

di Malachia e le minacce 

di “smerdare” i sacerdoti infedeli), 

agli Egizi (con gli insultanti 

geroglifici del III millennio 

dove parole come “culo, vulva, 

merdoso o scopatore” sono 

all’ordine del giorno), 

all’India del Mahabharata che 

racconta, fra il V secolo a.C. e 

III d.C., della “regina fottuta da 

un cavallo”, ai Greci (fra i primi 

esempi, l’Archiloco, VII a.C., 

dove si scrive: “Il suo cazzo 

[…] come quello di un asino di 

Priene / stallone gonfio di cibo 

eiaculava”), ai Romani 

(Catullo: “Pensate di avere voi 

soli le minchie, / a voi soli esser 

lecito, tutte quelle che son 

ragazze, / fotterle e pensare 

becchi gli altri”, giusto per ricordare 

un passo del Carme 

XXXVII). E poi avanti fino al divino 

Dante, a Geoffrey Chaucer, 

a Leonardo da Vinci (“[…] 

io, solo a metter dentro el cazzo, 

ebbi a pagar 10 ducati d’oro 

[…]”, Scritti letterari). E ai 

nostri giorni, passando per 

Carlo Porta, Giacchino Belli, 

Guillame Apollinaire, James 

Joyce e persino Cesare Pavese, 

solo per citare alcuni fra i 

tanti scrittori che mai si penserebbe 

abbiano fatto uso di turpiloquio. 

Certo, oggi nessuno 

finirebbe sul patibolo per aver 

diffamato il papa in una poesia, 

come capitò nel XVI secolo 

a Nicolò Franco, autore de 

La Priapea, o a Ferrante Pallavicino, 

autore de La rettorica 

delle puttane, ma le parolacce 

- come scrive Tartamella - 

“fanno ancora paura”. Perché 

ce lo racconta l’Autore che ci 

rivela anche una straordinaria 

scoperta scientifica: “Nel nostro 

cervello c’è un apparato 

specializzato nel produrre e 

archiviare le parolacce.E questo 

apparato può sopravvivere 

a traumi e malattie”. 

Insomma, “possiamo perdere 

la parola ma non le parolacce”. 

Vito Tartamella, 

Parolacce, Bur, 


Stefano Dambruoso con Guido Olimpio 

Milano Bagdad 


Dopo la guerra in Iraq, l’internazionale 

del terrorismo si è 

spostata in Europa, dove sono 

nati ambienti che preparano 

e compiono attentati. Al 

Qaeda e Ansar al-Islam sono 

attivi in Italia, come “parte integrante 

di progetti di attentati in 

Europa” e con precisi “piani 

per colpire anche nel nostro 

Paese. L’Italia da retrovia è diventato 

terreno di jihad”. 

Molto decisivo è il reclutamento 

di terroristi non solo fra gli 

immigrati di religione musulmana, 

ma anche fra i convertiti 

europei. Stefano Dambruoso, 

oggi esperto giuridico 

presso la Rappresentanza 

permanente italiana alle Nazioni 

Unite di Vienna, è stato 

per otto anni sostituto procuratore 

della Repubblica a 

Milano, dove si è occupato 

d’inchieste sul terrorismo islamico. 

Guido Olimpio, corrispondente 

del Corriere della 

Sera, segue da anni le attività 

di terrorismo in Italia e all’estero. 

Dalla loro collaborazione è 

nato Milano Bagdad. Il libro 

presenta Milano come “una 

base avanzata del radicali- 

smo islamico, una rete di supporto 

logistico al terrorismo di 

Al Qaeda trasformatasi in un 

apparato operativo in grado di 

compiere attentati”.L’Italia, per 

la sua posizione geografica e 

geo-politica, occupa in questo 

quadro una posizione tanto rilevante 

quanto pericolosa. 

L’opera dà conto di una serie 

di inchieste compiute dal giudice 

Dambruoso, legati a una 

matrice ideologica comune. 

La prima indagine sgomina, 

nel marzo 2003, un’ampia rete 

terroristica internazionale 

legata alla moschea di viale 

Jenner a Milano. La seconda 

identifica un siciliano convertito 

all’islam a torto preso poco 

sul serio nel 2002 quando lascia 

rudimentali e inefficaci 

bombe a gas di fronte al 

Tempio di Minerva nella Valle 

dei Templi, e davanti al carcere 

di Agrigento. Egli viene arrestato 

quando deposita una 

bomba nella metropolitana di 

Milano. Questo pittoresco personaggio 

non è un membro di 

Al Qaeda: ma, secondo gli autori, 

dimostra che bin Laden, 

può ispirare terroristi fai da te, 

rozzi, ma pericolosi se non 

sono individuati prima che 

passino all’azione. Nella terza 

inchiesta gli uomini della polizia 

giudiziaria e della Digos di 

Milano seguono le tracce di 

un certo Mohammed, esponente 

di un gruppo somalo legato 

ad Al Qaeda, che 

conduce gli investigatori nelle 

note moschee radicali di viale 

Jenner e di Cremona. Gli sviluppi 

di questa inchiesta portano 

a individuare a Milano nuovi 

contatti fra ambienti lombardi 

ed emiliani e il superterrorista 

al Zarqawi. Agli investigatori 

milanesi sfugge nel 1999 

Abdelkader Es Sayed, forse il 

più importante terrorista venuto 

in Italia per organizzare la 

rete del movimento di Osama 

bin Laden. “La buona sorte e 

un certo formalismo della legge 

italiana” aiutano Es Sayed 

a fuggire, benché sia morto 

combattendo contro le truppe 

alleate in Afghanistan, così si 

sostiene negli ambienti musulmani 

milanesi. Un crogiolo di 

forze aggreganti si unisce a 

forze disgreganti. Da una parte 

l’esaltazione massima dell’individualità 

rappresentata 

dall’attentatore suicida. 

Dall’altra la volontà di riscatto 

della comune radice islamica. 

Gli elementi raccolti da Dambruoso 

indicano che nell’Iraq 

di Saddam si addestravano i 

terroristi curdi guidati da al 

Zarqawi. Nelle note finali un 

piccolo dizionario di terminologia 

islamica ed un elenco dei 

gruppi terroristi. Questo libro è 

il diario di bordo di una procura 

impegnata giorno per giorno 

contro il terrorismo. 

Stefano Dambruoso con 

Guido Olimpio, 

Milano Bagdad. Diario 

di un magistrato in prima 

linea nella lotta al 

terrorismo islamico in Italia, 

Mondadori Editore, 2004, 



41


Roberta Gisotti 

Dalla Tv dei Professori alla Tv deficiente 

Dino Buzzati 

Il giornale segreto 

di Emilio Pozzi 

Certe battute, anche se passano 

di moda, entrano però 

nelle cronache della storia. È 

il caso della definizione di TV 

deficiente, coniata da Franca 

Ciampi in un’intervista (quando 

il marito era Presidente 

della Repubblica) e che fornì 

lo spunto per l’ennesimo dibattito 

sulla funzione del servizio 

pubblico televisivo. Il termine 

è stato ripreso per il titolo 

del nuovo libro di Roberta 

Gisotti la quale, lavorando alla 

Radio Vaticana e collaborando 

alla Rai, ha avuto modo 

di fissare alcune riflessioni, 

contrappuntando cronologicamente 

gli avvenimenti, 

più o meno salienti, legati alla 

magica scatola delle immagini. 

Di quello che è accaduto e 

di ciò che è stato detto fra il 

1993 e il 2005 (ma alcune 

notizie e gli organici dirigenziali 

sono aggiornati al 2006), 

si occupa l’ultimo volume, 

che si aggiunge ad altri tre su 

temi giornalistici, registrando 

come un sismografo, ogni variazione. 

E si sa che lo strumento 

è particolarmente 

sensibile ai terremoti. Il sottotitolo 

del volume avverte, con 

un concetto più politico, che 

si racconta la Rai della seconda 

Repubblica. 

Una sintetica e critica analisi 

della situazione, dell’azienda 

considerata con termine ormai 

abusato, ‘la più grande 

azienda culturale del paese’ 

la si legge nella prefazione di 

Giovanni Valentini secondo il 

quale l’assetto strutturale, 

“non corrisponde e non ha 

mai corrisposto ad alcuna 

pianificazione editoriale, 

commerciale e pubblicitaria. 

È il prodotto di una lottizzazione 

politica, cioè di una 

spartizione tra i partiti e nei 

partiti che risale indietro nel 

tempo e ormai appartiene al 

codice genetico dell’azienda, 

al suo Dna”. 

L’auspicio, quasi un’ipotesi 

programmatica, di Valentini è 

questo: “È proprio da questa 

doppia sudditanza, - alla politica 

e alla pubblicità - che va 

affrancata la Rai per restituirla 

alla sua funzione di servizio, 

ammesso che l’abbia 

mai svolta veramente”. 

E precisa: “Da una parte un 

vertice sottratto alla subalternità, 

ai partiti, autonomo indipendente, 

rappresentativo 

delle competenze e anche 

delle categorie sociali. 

Dall’altra, un finanziamento 

che provenga essenzialmente 

dal canone, magari in linea 

con quello delle altre tv 

pubbliche europee per liberare 

la programmazione dall’ipoteca 

degli ascolti.” 

È questa idea di base quella 

che circola da anni ma che 

evidentemente, riducendo le 

entrate perché non si può 

pensare ad un aumento 

spropositato del canone, porterebbe 

a diminuire i canali, 

magari a uno solo. Il che favorirebbe 

i privati, tutti, non 

solo Mediaset. D’altro canto 

le innovazioni tecnologiche, i 

canali satellitari, il digitale, 

fanno apparire di retroguardia, 

anzi superati alcune ipotesi, 

persino quelle contenute 

nelle leggi Gasparri prima, e 

Gentiloni poi. 

Uno dei pregi del volume di 

Roberta Gisotti è peraltro 

quello di fornire un utile panorama, 

curato da Ylenia Berardi, 

delle normative in atto 

in alcuni paesi europei (Regno 

Unito, Francia, Germania, 

Spagna). 

Il racconto si dipana, sulla 

scorta di puntuale documentazione 

giornalistica (alle ricerche 

ha collaborato Maria 

Vittoria Savini), su una vicenda 

nella quale si sono avvicendati, 

in viale Mazzini, in 

tredici anni, ben otto Consigli 

d’amministrazione e undici 

direttori generali. La prosa è 

vivace, talvolta puntuta. Non 

si risparmiano considerazioni 

critiche. Citiamo, ad esempio, 

un passo, che ci sembra emblematico 

dello spirito dell’autrice 

e che fotografa, senza 

complimenti, la situazione. 

Siamo al 2004: 

“Il 3 gennaio la Rai compie 

cinquant’anni dibattendosi 

tra pochezza di contenuti televisivi, 

reiterati nelle espressioni 

minimalisti dei Talk 

show del mattino, del pomeriggio, 

e della domenica, occupati 

da schiere di conduttori 

e ospiti dietro i quali si nascondono 

cordate di poteri 

aziendali intrecciati alla politica. 

Trionfa l’infotainment, 

sempre meno info e sempre 

più tainment, ormai terra di 

conquista di giornalisti che 

interpretano copioni scritti da 

autori televisivi. Trionfano anche 

qui i quiz show con presentatori 

pagati milioni di euro 

per leggere domande 

scritte da altri, pagati anch’essi 

milioni di euro. E, come 

dimenticarlo si consolida 

definitivamente l’era dei reality 

che in realtà si dovrebbero 

chiamarsi fantasy e chi 

avviliscono concorrenti e 

spettatori. Parente stretto del 

reality è il cosiddetto peopleshow, 

delle finte storie vere o 

vere è storie finte, altro genere 

che negli ultimi anni ha trovato 

la sua consacrazione televisiva. 

E poi ancora la fiction 

della porta accanto, il 

meteo a tutte le ore, la pubblicità 

invasiva e perversa, i 

telegiornali urlati e ansiogeni, 

farciti di cronaca nera che 

dosano con il contaminuti le 

battute dei politici, lontani anni 

luce del paese reale, contenitori 

acritici di amori e tradimenti 

di attori, cantanti, 

calciatori, calendari sexy e 

gossip modello rotocalco, 

anche loro in prima linea nella 

gara degli ascolti per trainare 

il pubblico dal programma 

che precede e renderlo a 

quello che segue. Una Rai 

dove, salvo rare eccezioni, 

intelligenza e cultura sono 

ostacoli al successo, merito 

e professionalità handicap 

alla carriera, se non arricchiti 

da oneri politici e dove si stabilisce 

che un programma 

funziona o non funziona sulla 

solo sulla base dei dati 

Auditel e non importa se sia 

un concerto di Muti, un reportage 

dal Medio Oriente o 

l’ultima sfilata di Valeria 

Marini. In questo immenso 

mare di stupidità sopravvivono 

isole di sapienza confinate 

perlopiù a Rai Tre condannata 

non a caso a perdere i 

finanziamenti pubblicitari, o 

nelle ore notturne o mattutine 

di minore ascolto, per non 

danneggiare le performance 

delle reti e gli obiettivi d’ascolto 

che fruttano premi di 

produzione ai dirigenti. Non 

c’è spazio di azione per chi 

voglia ribellarsi a questa Rai”. 

Insomma qualche sassolino 

dalla scarpa se l’è levato. 

Certamente, come collaboratrice 

ha potuto analizzare e 

riflettere, prima di sfogarsi. 

Roberta Gisotti, 

Dalla Tv dei Professori alla 

Tv deficiente, 

Nutrimenti, Roma 2006, 


di Vito Soavi 

Il primo gennaio di quest’anno 

Fabrizio Cassinelli, 

tramite il presidente dell’Ordine 

Abruzzo, ha lanciato 

un appello ai giornalisti italiani 

per perorare una buona 

causa: l’adesione a 

MediaCare, iniziativa che si 

prefigge di dare spazio alle 

notizie positive. Basta, ha 

affermato il promotore, impaginare 

solo violenze, polemiche, 

gossip! Corsi e ricorsi 

storici. 

Mezzo secolo fa Dino Buzzati, 

a commento di un progetto, 

commissionatogli dall’allora 

direttore del Corriere 

Missiroli per dar vita ad un 

nuovo quotidiano, affermava 

che la prima pagina di 

questo giornale avrebbe dovuto 

ospitare, principalmente, 

buone notizie, quelle che 

il lettore si aspetta sempre 

di leggere all’inizio della sua 

giornata. 

Questa norma fa parte degli 

appunti contenuti in quindici 

cartelle che Buzzati, allora 

cinquantenne, scrisse di 

getto per proporre una 

reimpostazione dell’edizione 

del pomeriggio del 

Corriere della Sera. 

Rileggendo oggi queste 

quindici cartelle ci si accorge 

quanto il quotidiano immaginato 

da Buzzati fosse 

anticipatore per quei tempi. 

L’autore infatti cercava nuove 

e più logiche soluzioni 

nell’impostazione del suo 

progetto dando innanzitutto 

la precedenza all’autonomia 

nella selezione dei servizi 

rispetto al fratello maggiore 

(il Corriere ) del quale 

avrebbe dovuto però mantenere 

la stessa severità di 

stile. Ma per quanto riguarda 

la scelta degli argomenti 

e dove collocarli auspicava 

che si contenessero gli 

scoop da portare in prima 

pagina, la terza pagina, intesa 

come raccolta di vuota 

cultura, doveva sparire per 

dare spazio ad inchieste di 

più viva attualità, le notizie 

politiche avrebbero dovuto 

essere ospitate solo due o 

tre volte la settimana, così 

come le notizie dall’estero, 

ridimensionate a beneficio 

degli eventi dell’hinterland 

milanese, dello sport, degli 

spettacoli e così via. 

Raccomandava una particolare 

attenzione alle scelte 

grafiche per i testi delle notizie, 

decretando la fine dell’impaginazione 

decorativa, 

l’introduzione anche in prima 

pagina di fotografie di 

grande formato, o di disegni, 

per dare senso veritiero 

agli argomenti, testi molto 

contenuti, unificazione dello 

stile dei caratteri (solo bastone) 

e abbondanza di capoversi 

e di spazi bianchi 

per dare aria alla presentazione 

generale della pagina. 

La titolazione, infine, vistosa 

solo quando necessario 

per mettere in evidenza 

notizie di avvenimenti di 

grande rilievo. Per analogia 

il buonsenso suggerisce di 

alzare il tono della voce di 

una conversazione solamente 

quando si vuole sottolineare 

un concetto di base, 

per non ritrovarci nella 

situazione delle rissose riunioni 

al bar sport, dove le 

urla di tutti annullano, nella 

confusione generale, la 

comprensione delle opinioni 

dei singoli. 

Lo studio però non fu accettato 

e venne accantonato. 

Marco Nozza 

Il pistarolo 


Terrorizzante. È un aggettivo, 

incisivo e forte, che enucleo 

dal saggio introduttivo di 

Corrado Staiano al volume di 

Marco Nozza, uscito qualche 

mese fa, a sette anni dalla 

morte dell’autore. A questo libro, 

Marco, anche se sofferente, 

aveva lavorato fino agli 

ultimi mesi. Il 15 gennaio 

1999 aveva consegnato il 

manoscritto all’editore Feltrinelli. 

Pochi mesi dopo, consumato 

dal male si era spento. 

Come spesso capita quelle 

pagine grondanti verità ancora 

da chiarire, erano rimaste 

in qualche cassetto. Erano 

state lette, apprezzate, ma 

non erano entrate nel circuito 

del ‘si stampi’.Timori Forse. 

Preoccupazioni per il numero 

delle pagine Anche. Eppure 

chi l’aveva avuto tra le mani 

aveva anticipato un giudizio 

estremamente positivo. 

Giustamente avrebbe scritto 

nella prefazione Corrado Staiano: 

“Un racconto gotico. Un 

brandello di storia sanguinante. 

Una testimonianza appassionata”. 

Poi Il pistarolo 

ha imboccato la strada giusta 

e, pressoché integro, è venuto 

alla luce. 

Chiudendo gli occhi si potrebbe 

immaginare di ascoltare 

Marco Nozza, leggerne 

le pagine agli amici, magari 

Ibio Paolucci, Gianni Flamini, 

e a qualche altro, riproponendo 

episodi e personaggi vissuti 

insieme. 

Avrebbe ricordato, mutuando 

dal linguaggio dei teatranti, 

con una riflessione aspra e 

amara: Eravamo una compagnia 

di giro, una brigata di 

pronto intervento, abbiamo 

tenuto duro per un decennio, 

i più testardi anche di più, poi 

ciascuno è tornato nel suo 

brodo, non siamo mai diventati 

una lobby, nessuno di noi 

ha mai indossato l’eskimo, 

nessuno di noi ha fatto carriera, 

mentre molti di quelli 

che indossavano l’eskimo, 

sono diventati direttori, direttori 

editoriali, editorialisti, 

commentatori con fotina, savonarola 

televisivi, vignettisti 

buoni per tutti i giornali e tutte 

le stagioni, da Lotta continua 

Marco Nozza (a destra) con Mauro Rostagno 

e Pietro Valpreda al primo processo 

a Catanzaro per la strage di piazza Fontana. 

al Corriere della sera, da Repubblica 

a Cuore, moralisti 

osannati a destra, a sinistra e 

al centro, professionisti dell’antidietrologia, 

in verità fustigatori 

di tutte le dietrologie 

degli altri ed esaltatori di una, 

la propria. 

Le troviamo nell’incipit, queste 

confessioni. E via, per 

quasi quattrocento pagine. 

Apparentemente uno zibaldone 

(e qui il vocabolo vuole 

riecheggiare Leopardi): in effetti 

un racconto, organico nel 

dipanarsi del filo cronologico, 

trent’anni di fatti, a partire dalla 

tragedia di piazza Fontana, 

ma diviso in capitoli ciascuno 

dei quali rappresenta una vicenda 

talmente complessa e 

completa da costituire, narrativamente, 

l’abbozzo di una 

storia a sé: densa di substrati, 

di emozioni, di interrogativi 

inquietanti: Ustica, piazza 

Maggiore, i rapimenti e gli attentati 

delle Br (Casalegno, 

Tobagi, Montanelli, Bruno, 

Bachelet, Passalaqua). 

Ecco: interrogativi inquietanti. 

Che ci toccano, nel sommerso 

delle memorie vissute, e 

che si indirizzano verso qualche 

personaggio, qualcuno 

ancora vivo, che forse avrebbe 

una sua verità nascosta 

da disseppellire. 

Due nomi, non a caso: Giulio 

Andreotti e Francesco Cossiga. 

Generosamente prodighi 

di comparsate televisive, 

da meritarsi ex-aequo il titolo 

di Grandi Puntualizzatori, citati 

da Nozza rispettivamente 

46 e 21 volte (sono tra i più 

nominati con, citati qui a caso, 

Craxi, Freda, Gelli, 

Giannettini, Malizia, Moro, 

Rumor, Tanassi, Valpreda, 

Ventura, Donat Cattin), hanno 

suscitato dubbi in molte 

circostanze. Nelle pagine di 

Nozza, alcuni dubbi si rinverdiscono: 

e gli interrogativi restano, 

al di là delle sentenze. 

Il ripercorrere strade già battute 

non dovrebbe dare sorprese. 

Eppure le novità, e gli 

stimoli a riprendere in mano il 

filo di certi discorsi, a indagare 

nelle pause reticenti di alcuni 

personaggi, a soffermarsi 

sulle annotazioni di Nozza, 

le cronache si arricchiscono 

di particolari imprevisti, vien 

voglia di ricominciare a scavare, 

come aveva ricominciato 

a fare il vecchio (di esperienza) 

cronista. 

Ci ha lasciato delle tracce. 

Qualcuno può e vuole farlo 

La passione per la verità e 

per la giustizia, concetti non 

sempre in sincronia e in sintonia, 

l’ha certamente consumato, 

anche se Marco riusciva 

a mantenere un invidiabile 

equilibrio formale di fronte ai 

grandi eventi e alle piccole 

miserie umane (nella professione): 

gli avevano dato forza 

gli anni di insegnamento nelle 

scuole medie, dopo la laurea 

in filologia romanza alla 

Cattolica di Milano, l’aveva 

aiutato uno stile di vita, limpido 

e umanamente riservato, 

ma dolcissimo. 

Eppure di un certo affanno, di 

un’impazienza quasi frenetica 

sono impregnate le ultime 

pagine del libro, scritte nel 

buen retiro di Dorga, ricuperando 

i blok notes con gli appunti 

criptici e i faldoni dei ritagli 

puntigliosamente accumulati 

(quando non si amava 

usare registratori e i primi 

computer) Marco Nozza se li 

portava appresso, riempiendo 

pesantemente valigie, per 

avere sempre a portata di 

mano un prezioso archivio 

personale. 

“Non amare gli scheletri ( e le 

vittime) non è una buona ragione 

per confondere le stragi 

(e i morti delle stragi). E invece 

a noi ex pistaroli è rima- 



Maria Rosaria Ostuni, Gian Antonio Stella 

Sogni e fagotti 

Fino a quando, nel 1961, il 

neocaporedattore del Corriere 

d’Informazione Luigi 

Chiarelli chiese inaspettatamente 

a Buzzati di averne 

una copia. 

Forse poteva essere la volta 

buona, ma ancora l’improvvisa 

scomparsa di 

Chiarelli mandò l’elaborato 

a dormire fra le sue carte; fino 

a quando, nell’anno 

2000, proprio durante la rivoluzione 

in corso per preparare 

l’edizione fascicolata 

della cronaca milanese, il figlio 

di Chiarelli, Paolo, lo ritrovò 

e lo portò a Gian Giacomo 

Schiavi capocronista 

del Corriere. 

“Per cinque anni il rapporto 

è rimasto in Cronaca in un 

cassetto, poi il caso ha voluto 

che il capocronista ne 

parlasse in pubblico. 

Qualcuno ha pensato che 

potesse essere uno scoop. 

Invece è l’ultimo mistero di 

Buzzati. Un giornale da fare 

e che nessuno farà mai” 

scrive Schiavi nel suo commento 

di presentazione del 

volumetto Dino Buzzati il 

giornale segreto edito dalla 

Fondazione del Corriere 

della Sera nella collana “le 

carte del Corriere” per ricordare 

il centenario della nascita 

del grande giornalista. 

Recensire questo libro non 

è così semplice, anche perché, 

dopo la presentazione 

dell’opera a cura del presidente 

della Fondazione 

Pier Gaetano Marchetti, un 

approfondito commento si 

trova già nell’apertura del libro, 

scritto appunto dall’autore 

dello scoop. 

Sono trenta pagine di ricerche 

e di riflessioni nelle 

quali Schiavi non nasconde 

il suo stupore e la sua ammirazione 

per un progetto 

pieno di intuizioni ancora 

oggi così attuali. 

“Un Pomeriggio fra la Notte 

e il Giorno” titola Schiavi il 

suo commento, e quanto si 

poteva riscontrare dalla lettura 

delle quindici cartelle, 

lo ha già detto. Rimangono 

così solo poche briciole di 

commento a questo intervento 

per ribadire che ancora 

una volta Buzzati ci riserva 

una straordinaria lezione 

di buonsenso, nel rispetto 

del buon gusto e della 

buona educazione. 

Un contentino finale a chi si 

aspetta, leggendo una recensione, 

di conoscere 

non solo i lati positivi del lavoro 

in esame ma anche 

quelli negativi. 

Dedico a costoro una sola, 

piccolissima macchia che 

ho rilevato da lettore pignolo. 

Il grande attore comico 

romano, citato nel commento 

di Schiavi, famoso conduttore 

del programma televisivo 

“Il musichiere” si 

chiamava in realtà Mario, e 

non Mariolino Riva. 

Mi auguro che nelle prossime 

ristampe del volume 

questo veniale errore venga 

sistemato. 

Dino Buzzati, 

Il giornale segreto 

(collana 

“ le carte del Corriere”), 

Fondazione del Corriere 

della Sera, 

2006 tiratura limitata, 

pagine 99 


“Noi andavam per lo solingo 

piano / com’om che torna alla 

perduta strada, / che ‘nfino 

ad essa li pare ire invano.” 

(Purg. C. I, vv.118/120). 

In cento anni, dal 1876 al 

1976, gli emigrati italiani sono 

stati almeno ventisette 

milioni. Questa è la nostra 

storia da riscoprire e rivalutare 

senza enfasi o censure 

falsamente patriottiche. 

È un evento epocale che interessa 

oggi drammaticamente 

altri popoli migranti, 

ma ci tocca da vicino con il 

fenomeno in ripresa dall’inizio 

degli anni ’90. Gli italiani 

sono i nuovi emigranti in 

Germania e in altri paesi 

anche se l’emigrazione di 

massa non esiste più, secondo 

la studiosa Edith 

Pichler dell’università di 

Berlino. 

Un passato non troppo remoto 

di persone in cerca di 

un altrove. Un presente che 

ci mette di fronte lo straniero 

che si spinge verso le nostre 

sponde. Da qui il bisogno 

di preservare una memoria 

collettiva per rispettare 

i nostri antenati ed allo 

stesso modo, gli immigrati 

extracomunitari leggendo 

nei loro occhi il medesimo 

smarrimento familiare di coloro 

che hanno abbandonato 

la patria fuggendo le malattie 

e la fame alla ricerca 

di una dignità nuova. 

Sogni e fagotti. Immagini, 

parole e canti degli emigranti 

italiani, il volume illustrato 

e corredato da un cd, 

di Maria Rosaria Ostuni e 

Gian Antonio Stella, ha il 

vantaggio rispetto ai precedenti 

libri sull’emigrazione 

di focalizzare l’immaginario 

e di sviluppare anticorpi 

contro il razzismo. 

“Le lettere, le parole che 

viaggiano per il mondo sono 

il filo sottile ma resistente 

che tiene unite le due 

parti di una famiglia divisa 

dall’emigrazione”. 

Chi scrive ricorda ancora 

negli anni Sessanta, Annuzza, 

un’anziana madre 

che viveva in un catoio buio, 

col viso scuro del fumo insalubre 

dello scaldino invernale, 

attendere con emozione 

la lettera del figlio dal 

Canada, emigrato da più di 

venti anni senza tornare al 

paesello. 

Quando il postino le consegnava 

quell’involucro con 

l’emblema postale straniero, 

la donnina in nero andava 

dalla vicina per farsi leggere 

la lettera. Gliela portava 

chiusa e il primo impatto 

era la caduta di banconote 

di vario taglio, per dimostrare 

a se stessa e agli altri 

che il figliolo aveva raggiunto 

il benessere ambito dopo 

anni di sacrifici. “Cara matre... 

tuo devotissimo figlio 

Cicero Antonio”. Sento ancora 

con emozione la voce 

perduta della mia nonna, 

trasmettere alla madre 

analfabeta da un altrove 

fantastico, le emozioni di un 

emigrato col rimpianto della 

lontananza incolmabile. 

Ostuni e Stella raccontano 

storie individuali e collettive 

scavando negli archivi e 

raccontando codeste vicende 

di miseria, illusioni e 

sfruttamento. 

Gli autori assemblano frammenti 

d’inchieste, testimonianze 

dirette e documenti 

cercando di interpretare, di 

capire e di spiegare. 

La grande emigrazione italiana 

è illustrata attraverso 

una straordinaria collezione 

di fotografie, copertine 

(dall’Illustrazione Italiana alla 

Domenica del Corriere), 

cartoline, manifesti e vignette. 

Sono spunti che sollecitano 

approfondimenti e curiosità 

che il lettore potrà soddisfare 

per i rimandi bibliografici 

continui. 

La felice suddivisione del libro 

è scandita dal passo attento, 

dato al visitatore di un 

museo che è anche una finestra 

sul presente. Si snoda 

un lungo flash back con 

una tecnica filmica e documentarista. 

La partenza, il viaggio e 

l’arrivo. L’insediamento. Il 

dramma del mancato riscatto. 

Il razzismo che degenera 

in linciaggio ed ecatombe. 

Ostuni e Stella descrivono 

la violenza e l’orrore, 

subiti dagli emigranti. 

Dal massacro di New 

Orleans nel 1891 all’eccidio 

d’Aigues Mortes in Camargue 

nel 1893. 

Tante famiglie hanno atteso 

il riscatto nelle generazioni 

successive. 

Pochi i successi immediati. 

Tante le illusioni di trovare il 

nuovo mondo lastricato d’oro. 

I fortunati trasmettono, ai 

parenti rimasti in Italia, foto 

che ostentano benessere 

ed abbondanza. 

A volte mascherano le ambientazioni 

con colpi di teatro 

per millantare ricchezze 

ed agiatezze. 

Una piccola minoranza ce 

l’ha fatta. Personaggi noti e 

meno noti in pochi anni sono 

stati baciati dalla fortuna 

e possono fregiarsi del nome 

di zio d’America. 

Gli autori mescolano immagini 

di luoghi ed epoche diverse 

con l’intento del raffronto, 

dell’uso intelligente 

della decifrazione. I dormitori 

della Ginevra del 1962 

non sono molto diversi da 

quelli della New York del 

1898. 

Lavori insalubri e pericolosi, 

mortalità infantile, incidenti 

sul lavoro e case malsane 

riproducono la miseria del 

luogo di provenienza. Il sogno 

si è infranto, ma la volontà 

emancipa la speranza. 

Il tempo lenisce le storie dolorose 

col ritornello di qualche 

vecchia strofa. 

In allegato al libro c’è un cd 

della Compagnia delle 

Acque e di Gualtiero 

Bertelli, che riproduce vecchie 

canzoni sull’emigrazione. 

Mamma mia dammi 

cento lire, La ballata di 

Sacco e Vanzetti”, La partenza 

per la Merica ecc. 

Grazie agli archivi della 

Fondazione Cresci, del 

Corriere della Sera, d’altri 

fondi privati ed alla passione 

dei due autori vengono 

alla luce ricordi di un album 

ritrovato, dimenticato in soffitta 

che ci fa riscoprire le 

nostre radici lontane. 

Maria Rosaria Ostuni, 

Gian Antonio Stella 

Sogni e fagotti. 

Immagini, parole e canti 

degli emigranti italiani, 

con cd della Compagnia 

delle Acque, 

Rizzoli libri illustrati, 


sta la voglia di fare confusione 

il meno possibile ma di ricordare, 

ricordare tutto, rimettere 

in sesto (e bene in fila) 

gli avvenimenti, a cominciare 

da quelli dei quali siamo 

stati testimoni diretti, non 

sempre sereni, il più delle 

volte inquieti, tormentati, pieni 

di paure, nervosi, lupi solitari, 

oppure completamente 

sbadati, svaniti, increduli, 

perfino incoscienti. C’è rimasta 

una gran voglia di comporre 

il “puzzle (il ‘prima’, il 

‘poi’ il ‘durante’) e sentiamo 

che dobbiamo finirlo in fretta, 

il nostro puzzle, perché il fiato 

viene a mancare di giorno 

in giorno, la memoria corre il 

rischio di sbriciolarsi quando 

non è esercitata, ed è proprio 

questo (lo sbriciolamento, 

l’annullamento della memoria: 

quella individuale, quella 

collettiva, quella storica) l’obbiettivo 

di chi vuole mettere 

una grossa pietra sopra a 

tutte queste storie, con il pretesto 

che sono storie che dividono, 

fomentano l’odio, 

provocano le divisioni, allontanano 

gli equilibri, le riconciliazioni, 

gli accordi. 

È vero il contrario. Quel passato 

aiuta a capire. Illumina i 

comportamenti, altrimenti incomprensibili, 

dei personaggi 

che affollano i palcoscenici 

di oggi”. 

Scritte nel 1999, queste parole 

appaiono profetiche, anzi, 

come fossero scritte oggi. 

Fra le molte lezioni di giornalismo 

che Nozza, inconsapevolmente, 

ha lasciato ce n’è 

una di cui ha fatto tesoro 

Alberto Papuzzi, nello scrivere 

il suo Manuale del giornalista. 

Rievoca, proprio nel primo 

capitolo dedicato alla ‘notizia’, 

un episodio avvenuto 

alla fine degli anni Sessanta 

e legato alla venuta in Italia 

del filosofo Herbert Marcuse. 

A Venezia, all’appuntamento 

con una decina di giornalisti 

al suo posto si presentò l’addetto 

stampa di un editore 

che aveva acquistato in 

esclusiva per una rivista il 

racconto del viaggio italiano 

di Marcuse. Spiegò che 

Marcuse non poteva parlare 

ma che lui era a disposizione 

per raccontare tutto quello 

che aveva fatto e aveva visto. 

Di necessità virtù: dopo qualche 

timida protesta i giornalisti 

cominciarono a fare domande. 

Tutti, tranne uno: 

Marco Nozza. il quale scorto 

un signore alto e allampanato 

che, dall’ascensore si avviava 

svelto, al fianco della 

moglie, verso l’uscita (era 

proprio Marcuse), abbandonò 

il gruppo e si mise a seguirlo. 

Papuzzi dietro Nozza, 

e un fotografo dietro i due. Di 

rispondere a domande, neanche 

l’ombra. A un certo 

Marco Nozza a Venezia con Herbert Marcuse. 

punto, chiaramente infastidito, 

torna sui suoi passi, rientra 

in albergo e rientra in 

ascensore. E Nozza dietro. 

Fino alla porta della camera 

che gli viene sbattuta in faccia. 

Che fare Papuzzi, allora alle 

prime armi, si adegua. E come 

altri ricicla le notizie fornite 

dall’addetto stampa. 

Qualcuno spudoratamente 

aveva finto di aver veramente 

intervistato il personaggio. 

L’indomani legge i giornali. E 

qui da Marco Nozza, la grande 

lezione di giornalismo. 

Sul Giorno raccontava passo 

dopo passo l’intera storia 

della fuga di Marcuse e 

signora dall’albergo, l’inseguimento, 

il dietrofront, la 

ritirata in camera. 

Descriveva la salita in 

ascensore, il cronista con i 

signori Marcuse, sordi alle 

domande più innocenti: “Le 

piace Venezia, professore 

Le piace Venezia, signora” 

Ci rimasi malissimo. 

Nozza raccontava ciò che 

era veramente accaduto. È 

stata la migliore lezione di 

giornalismo che io abbia 

mai ricevuto. 

E qui si riabilita la figura romantica 

del giornalista (andare, 

vedere, raccontare). 

Il commento di Papuzzi, ad 

uso degli studenti di giornalismo, 

va anche al di là.“La notizia 

non era Marcuse a 

Venezia, che passava indifferente 

davanti ai muri dell’Istituto 

di architettura imbrattati 

di scritte in spray rosso 

ispirate alla contestazione. 

La notizia non erano i suoi 

progetti editoriali nel riassunto 

dell’addetto stampa. Né il 

suo giudizio sul movimento 

studentesco in America o in 

Europa. Qual era la notizia 

Che l’autore de L’uomo a 

una dimensione, il collaboratore 

di Horkeimer, il pensatore 

che denunciava la non-libertà 

delle società industriali 

avanzate, appariva così vincolato 

da un contratto editoriale 

in esclusiva da rifiutare 

qualsiasi altro rapporto, mostrandosi 

di fatto prigioniero 

delle leggi del mercato e della 

concorrenza. Il critico dei 

sistemi di controllo dentro un 

sistema di controllo. 

Nel ricordare Marco Nozza, 

attraverso le avvincenti pagine 

de Il Pistarolo, rivado a un 

giorno lontano, agli inizi degli 

anni cinquanta. Ci eravamo 

conosciuti a Lecco a un piccolo 

Premio, tra il giornalistico 

e il letterario, vincitori ex 

aequo di un concorso dedicato 

al paesaggio manzoniano. 

Lui aveva pubblicato il 

suo articolo su L’eco di 

Bergamo, io sul Corriere 

Lombardo con il nome de 

plume di Elio Pomi (lavorando 

in Rai, al Giornale radio, 

non ero autorizzato a firmare 

con il mio nome). Il premio 

era modesto, diviso in due, 

poi. Ma per noi, poco più che 

ventenni, i soldi non contavano. 

Ci domandammo a vicenda 

“Quanto ci danno” Per 

pura curiosità. Sul non dare 

valore al denaro ci accorgemmo, 

da subito, di essere 

d’accordo. E non cambiammo 

mai parere. 

Marco Nozza, 

Il pistarolo 

(da piazza Fontana, 

trent’anni di storia 

raccontati da un grande 

cronista), 

introduzione 

di Corrado Staiano 

Il Saggiatore, Milano 2006, 



43


Lino Pellegrini 

Italiani del dottor Zhivago 


Fra l’Ottocento e il Novecento 

migliaia di italiani emigrarono 

nella sterminata Russia partecipando 

alla costruzione 

della ferrovia transiberiana. Il 

flusso continuò con le due 

grandi guerre del secolo breve. 

Irridenti, prigionieri, comunisti, 

anarchici e democratici 

che scappavano dal fascismo. 

Lino Pellegrini frequentatore 

delle terre sovietiche dal 

1939 ricostruisce la storia attraverso 

le testimonianze dei 

sopravvissuti nel libro inchiesta, 

Italiani del Dottor Zhivago. 

Chi ricorda il film di 

David Lean nella scena dell’addio 

a Lara (Julie Christie), 

ha fissato nei ricordi il girasole 

in primo piano che improvvisamente 

collassa i petali 

transeunti nella struggente 

partenza dall’ospedale. Lino 

Pellegrini suscita le medesime 

emozioni, arricchite di 

storie inedite e dimenticate. Il 

suo lavoro non è solo scavo 

di memoria, ma ricerca stratificatasi 

per oltre venti anni 

per sentire le voci dei vecchi 

sopravvissuti. Molti di questi 

oggi non ci sono più, ma sentiamo 

viva l’emozione dell’ultima 

testimonianza. Il generale 

medico Enrico Reginato è 

forse la personificazione del 

Zhivago italiano. Pellegrini 

raccoglie l’intervista pochi 

mesi prima della morte nel 

1989. Ufficiale medico nella 

divisione Julia, medaglia d’oro 

al valore militare, cadde 

prigioniero nella primavera 

del 1942 sul fronte del Don. 

Dalla prigionia di guerra ad 

un processo farsa nel 1950, 

egli torna finalmente libero in 

Italia nel 1954.Il filo conduttore 

del racconto si svolge tra 

altre centinaia di storie con 

l’anelito di rendere giustizia 

riabilitando migliaia di uomini, 

morti e sopravvissuti ai 

gulag. “Le prigionie - tanto interminabili 

quanto atroci - 

dell’inferno artico non hanno 

fatto storia”. 

Come Marzabotto, i crimini di 

guerra in Unione Sovietica 

sono stati rinchiusi negli armadi 

della vergogna. 

Occorrerebbe riaprire inchieste 

sugli italiani dispersi, su 

quelli che hanno scontato 

un’ingiusta detenzione senza 

colpe per riabilitare la loro 

memoria di cittadini. 

Lino Pellegrini dispone di un 

archivio di nomi e di fatti che 

andrebbero divulgati e conosciuti, 

senza pregiudizi ideologici, 

per l’amore della verità 

e della giustizia. Nel suo lungo 

peregrinare, l’autore ha 

conosciuto contadine russe, 

sposate a soldati italiani della 

Grande guerra, che hanno 

passato resto della loro vita 

sulle montagne del Trentino. 

Pellegrini ha intervistato l’ultima 

guerriera dello zar, Mar- 

garita Ivanova Lopukhina, 

classe 1895 che fece parte 

delle truppe bianche in 

Ucraina nel 1918-19, durante 

la guerra civile. Lo stile dell’autore 

è esemplare. Il metodo 

rigoroso. Percorre in lungo 

e in largo l’ex Unione 

Sovietica per scoprire luoghi 

e verificare fatti. Scova in 

Italia i sopravvissuti, l’interroga 

con riscontri rigorosi da 

pubblico ministero. 

Sfoltisce le debolezze della 

memoria dei testimoni con 

una documentazione d’archivio 

che rinverdisce dettagli e 

chiarifica visioni parziali da 

angolazioni troppo anguste 

per essere decifrate. 

Apre così una luce sulla verità 

scoprendo dettagli nuovi. 

Come nel film di Costa Gravas, 

La confessione, l’autore 

affonda il bisturi sulla tragedia 

dello stalinismo. 

Rievoca altri fantasmi come il 

suo compagno di giornalismo 

al fronte, Curzio Malaparte, 

che gli insegna il coraggio 

e l’ironia che trasmoda 

in burla ai danni del diplomatico 

Agustìn De Foxà che 

gettato nella neve dopo la 

sauna, “ve lo rotolarono, quasi 

palleggiandoselo”. 

Il coperchio di una gavetta testimonia 

la speranza di un ritorno 

e la voce del cronista 

tiene insieme i petali del fiore, 

la speranza di conoscere 

tante verità, per far tornare 

nella terra natia i fantasmi 

che vagano ancora nei cieli 

di Russia. 

Lino Pellegrini, 

Italiani del dottor Zhivago. 

Fantasmi d’Italia nei cieli 

di Russia, 

Tassotti Editore, 


Massimo Zamorani 

L’agguato di Matapan. 

28-29 marzo 1941 

di Massimiliano Ancona 

Mavis Lever, 19 anni, decodificava 

messaggi cifrati per i 

servizi inglesi durante il secondo 

conflitto mondiale. Fu 

suo uno dei ruoli principali in 

quella che è passata alla storia 

come la più grave sconfitta 

navale della storia d’Italia: 

lo scontro di Matapan. Non fu 

una battaglia, perché si 

sparò da una parte sola 

(quella inglese), mentre dall’altra 

(quella della Regia marina) 

si 

morì soltanto. L’agguato fu 

pagato con la perdita di tre 

incrociatori (Pola, Zara e 

Fiume), dei cacciatorpedinieri 

Alfieri e Carducci e - soprattutto 

- di 2.303 caduti tra 

morti e dispersi, più o meno 

gli stessi di Pearl Harbor, 

quattro volte quelli di Lissa, 

durante la III Guerra d’indipendenza. 

Antonino Trizzino, nel besteseller 

Navi e poltrone (Longanesi, 

1952), ha sostenuto 

la tesi del tradimento e dello 

spionaggio alla base di quella 

immane disfatta. In realtà, 

scrive il giornalista Massimo 

Zamorani nel suo L’agguato 

di Matapan. 28-29 marzo 

1941, il dramma ha un volto 

preciso. E un viso di donna. 

Quello di Mavis Lever, appunto, 

la studentessa britannica 

che, nel marzo 1941, 

decodificò il messaggio grazie 

al quale fu possibile, per il 

comandante della Mediterranean 

Fleet, sir Andrew 

Cunningham, organizzare il 

tragico attacco alla flotta italiana. 

A quasi 66 anni dall’evento, 

Zamorani dimostra 

che la battaglia di Matapan 

non fu uno «scontro casuale», 

come credeva l’ammiraglio 

Angelo Iachino che comandava 

la squadra navale 

della Regia Marina, ma l’ultimo 

tassello di una serie di 

contatti il cui inizio era stato il 

primo fatale messaggio, 

«Oggi giorno X meno tre», 

decrittato da Mavis Lever. 

Zamorani ricostruisce tutta la 

storia dell’evento, che costituì 

un altro duro colpo per la 

flotta da battaglia della Regia 

marina, già provata dall’altrettanto 

tragica “notte di 

Taranto” (11-12 novembre 

1940), durante la quale le 

corazzate Cavour, Littorio e 

Duilio furono colpite da una 

ventina di aerosiluranti inglesi. 

L’autore descrive come lavoravano 

le donne britanniche 

impegnate nell’intercettazione, 

nella registrazione e 

nella decrittazione dei messaggi. 

A illustrare i meccanismo è 

anche il discorso, riportato 

nel volume, tenuto dall’ammiraglio 

Cunningham, nella 

sede del gruppo di decrittazione, 

per ringraziare le ragazze 

che vi lavoravano. 

Così, da parte britannica, 

morirono solo tre aviatori. E 

la Mediterranean Fleet mantenne 

la supremazia nel bacino 

mediterraneo almeno fino 

al 18 dicembre 1941, 

quando tre maiali con equipaggi 

di due uomini penetrarono 

nelle fortificazioni del 

porto di Alessandria e depositarono 

mine a tempo sotto 

le chiglie delle corrazzate 

Queen Elizabeth, Valiant e la 

petroliera Saragona. Le mine 

esplosero e i danni misero 

fuori combattimento per mesi 

le tre navi ristabilendo, in 

qualche modo, l’equilibrio. La 

tragedia di capo Matapan, 

invece, ebbe un commovente 

epilogo in Sardegna nell’agosto 

del 1952, quando su 

una spiaggia nei pressi di 

Cagliari fu trovata una bottiglia 

con dentro un messaggio: 

“Regia nave Fiume - Vi 

prego, Signore, di informare 

la mia cara madre che io 

muoio per la Patria. Marinaio 

Chirico Francesco da Futani, 

Salerno. Grazie Signore - 

Italia!”. La madre venne informata 

e suo figlio ricevette la 

Medaglia di bronzo al valor 

militare alla memoria. 

Massimo Zamorani, 

L’agguato di Matapan. 

28-29 marzo 1941, 

Mursia editore, 


Pedro Sarubbi 

La passione di Barabba 

di Giacomo de Antonellis 

Nell’immaginario collettivo (e 

nella tradizione catechistica) 

la figura di Barabba si lega 

direttamente al dramma della 

Crocifissione; anzi viene 

addirittura memorizzato come 

l’uomo che, giovandosi 

della grazia popolare, avrebbe 

imposto la condanna del 

Cristo ovvero il Messia. 

Yeshua’ Bar Aba‚ - che in 

aramaico corrisponde a 

Salvatore “figlio del padre”, 

nome abbastanza comune 

nell’antica società ebraica - 

sarebbe dunque moralmente 

responsabile (inconsapevole, 

e quindi non perseguibile) 

della morte di Gesù il 

Nazareno, unico e autentico 

“Figlio del Padre”. Nella 

realtà storica questo personaggio 

ha diversa valenza. 

Egli era un ribelle anti-Roma, 

uno zelota nazionalista, un 

sedizioso e un terrorista nella 

visione odierna. Si batteva 

per una patria libera, per l’autonomia 

e per la indipendenza 

di Israele. 

Certamente era anche assassino 

e ladro, perché aveva 

ucciso numerosi soldati 

imperiali e le sue mani avevano 

sottratto beni di conquistatori 

e collaborazionisti. 

Catturato, veniva trattato come 

prigioniero “politico”. 

Tutto sommato, alla stregua 

di Gesù. Di qui, come aveva 

annunciato il profeta, “il 

Giusto giustificherà molti e 

delle loro colpe si caricherà… 

lasciandosi annoverare 

tra i malfattori mentre 

portava la colpa di molti e intercedeva 

per i malfattori” 

(Isaia, 53, 11-12). Egli doveva 

morire per tutti gli ingiusti, 

per l’intera umanità smarrita 

e peccatrice. La strada di 

Barabba, similmente a 

Pilato, si è incrociata con 

quella del Giusto soltanto 

perché, in tal modo - aveva 

ribadito il figlio di Amos - 

“piacque al Signore”. 

La premessa mi è parsa indispensabile 

prima di affrontare 

questo racconto di Pedro 

Sarubbi su La passione di 

Barabba. Prima ancora di 

sfogliarlo, mi sono detto: “Ci 

siamo. Un altro tassello della 

sindrome delle false scoperte 

letterarie; l’autore avrà certamente 

inventato qualcosa 

alla maniera di Dan Brown o 

del Vangelo di Giuda”. Apro il 

risguardo di copertina dove 

risalta il rullo di “attore professionista” 

e penso con 

supponenza: “Aiuto! La gente 

di spettacolo è tanto brava 

a recitare ma spesso utilizzando 

la penna si comporta 

come un giornalista della 

carta stampata che s’improvvisa 

conduttore radiotelevisivo”. 

Così maldisposto 

mi dedico alla lettura, con 

l’intenzione di farla in breve 

giusto per trarre i dati essenziali 

per la recensione. 

Ohibò, le pagine scorrono facili, 

invoglianti, gradevoli, tra 

note originali, tematiche attraenti, 

descrizioni genuine. Il 

tutto attraverso un periodare 

sciolto e incalzante. La testimonianza 

(sottotitolo “Storia 

della mia conversione”) diventa 

sempre più piacevole 

man mano che si procede 

dall’infanzia verso la maturità. 

Nella parte centrale della 

biografia affiora il salto di 

qualità grazie all’incontro con 

il regista Mel Gibson in fase 

di gestazione del suo straordinario 

affresco sul sacrificio 

divino. E qui diventa chiara 

l’espressione usata per il titolo. 

Alla figura di Barabba viene 

affidata un’insolita interpretazione. 

Ogni attore soppesa 

l’importanza del proprio 

ruolo in base al numero 

di battute che deve recitare. 

La tensione era palpabile nel 

salone del mitico Istituto 

Luce, tra marmi e opere d’arte 

con mosaici di ispirazione 

romana, esattamente come 

l’aveva voluto Mussolini durante 

il suo ventennio, mentre 

Gibson illustrava il progetto. 

Ad ogni interprete era stato 

distribuito un copione con 

le parti di ciascuno nelle lingue 

originali. Sarubbi: “Avrei 

avuto voglia di scorrere velocemente 

le pagine fino ad 

arrivare al mio ruolo ma mi 

trattenni… aspettavo con ansia 

la mia scena, la scena di 

Barabba, con la stessa apprensione 

di un padre in sala 

parto… finalmente arrivammo 

alla pagina dove entrava 

in azione Barabba, lessi velocemente 

tutto quello che 

c’era scritto alla ricerca della 

fonetica delle mie battute, in 

modo da essere pronto 

quando fosse toccato a me”. 

Sorpresa e sconcerto. “Per 

quanto cercassi, le mie battute 

non le trovavo, leggevo e 

rileggevo tutto ma niente, pagina 

69, 70 e 71, niente, il 

copione era scritto su tutti e 

due i lati delle pagine in aramaico, 

latino, inglese e italiano, 

c’era la versione letterale 

e quella fonetica, ma di battute 

di Barabba neanche 

l’ombra”. Il personaggio era 

descritto come “un grosso 

uomo incatenato, dall’aspetto 

animale, piuttosto che 

umano”; seguivano tre pagine 

fitte di indicazioni per il 

duello psicologico tra Caifa e 

Pilato ma senza la minima 

battuta riferibile a Barabba. È 

facile immaginare la tempesta 

nel cuore dell’attore che 

rifletteva in silenzio con il dolore 

dell’amante tradito. A fine 

sessione, con i presenti 

che si gettavano affamati sul 

buffet, Sarubbi prendeva il 

coraggio a due mani per affrontare 

il regista ipotizzando 

persino una rinuncia. 

Intuendo che qualcosa non 

andava, Mel Gibson si diresse 

verso un angolo della sala. 

Sarubbi cominciò a parlare, 

a fare premesse, a protestare 

la sua riconoscenza 

per la scelta. “Lui mi guardava 

e aspettava qualcosa di 

più concreto”. Poi, conosciuto 

finalmente il motivo della 

lagnanza, lo bloccò facendosi 

serio e guardandolo fisso 

negli occhi: “Barabba non 

parla perché non ha più parole, 

ha urlato tutto il suo fiato 

per l’ingiustizia subita; 

Barabba non è solo un ladrone 

ma è un nobile discendente 

dalla tribù degli Zeloti, 

l’unica tribù che aveva la forza 

di opporsi all’impero romano 

e proprio battendosi 

contro i romani è fatto prigioniero 

e torturato fino a trasformarsi 

in una bestia, e come 

le bestie non ha parole 

ma esprime tutto con gli occhi. 

Per questo ti ho scelto 

per fare il mio Barabba. 

Dovrai apparire come una 

belva, ma in fondo ai tuoi occhi 

ci deve essere lo sguardo 

di un uomo onesto… Questo 

film sarà innovativo e il tuo 

Barabba sarà per te e per il 

film più importante di un personaggio 

con tante battute. 

Fidati e vedrai”. All’attore non 

restava che ringraziare, 

commentando tra sé: “Mai 

nessun regista si era tanto 

preoccupato di me e del mio 

personaggio”. Cadeva così 

ogni pensiero di rinuncia; l’attore 

doveva portare avanti 

con onore quella interpretazione, 

come ha poi fatto. 

Il resto diventa parte essenziale 

della vita privata di 

Pedro Sarubbi, e persino e- 

lemento della sua conversione 

religiosa, maturata in seguito 

all’incontro con persone 

adatte nello spirito di Comunione 

e Liberazione. Bellissime 

le pagine finali sul carisma 

di don Luigi Giussani, 

da leggere con attenzione 

facendone motivo di condivisione. 

(A recensione finita, debbo 

confessare due cose: ho dedicato 

alla lettura l’intera 

giornata del Venerdì Santo, 

considerandola preghiera; 

sono poi corso ad acquistare 

alcune copie del libro, per 

me - Ordine/Tabloid non coltiva 

la norma di lasciare il libro 

al recensore - e per le 

persone più care alle quali è 

bello donare libri che fanno 

pensare). 

Pedro Sarubbi, 

La passione di Barabba, 

Piemme, Casale 

Monferrato 2006, 




Giorgio Dell’Arti, 

Massimo Parrini 

Catalogo dei viventi 2007. 

5062 italiani notevoli 

Lucia Bellaspiga 

e Pino Ciociola 

Rivincite 


Gli autori mettono, nella prima 

pagina, le mani avanti. E 

fanno bene. Perché quando 

ci si avventura nell'impresa 

di compilare dizionari selettivi 

ci può sempre essere 

qualche involontaria dimenticanza. 

O mascherata come 

tale. Oppure la fonte, se non 

è diretta o controllata, può 

trasmettere qualche imprecisione 

o errore. Nella breve 

avvertenza iniziale Giorgio 

Dell'Arti e Massimo Parrini , 

scrivono: “Gli autori, essendo 

umani, possono non aver 

notato qualcuno che andava 

notato. Di questo chiedono 

scusa. Gli autori sanno inoltre 

che la massa di informazioni 

contenute nel libro è 

troppo imponente perché 

non vi sia neanche uno sbaglio. 

Chiedono scusa anche 

di questo e pregano i lettori 

consapevoli di mandare correzioni, 

integrazioni, rettifiche 

e ulteriori informazioni 

all’indirizzo di posta elettronica”. 

I personaggi citati (5062 ‘italiani 

notevoli’, presi in considerazione 

alla data del 30 

settembre 2006) se sono superstiziosi, 

le mani le avranno 

messe da qualche altra 

parte, leggendo le prime righe 

dell’avvertenza “Fanno 

parte del seguente elenco 

gli italiani ancora in vita al 30 

settembre 2006, che sono 

stati notati dagli autori”. È 

quell’ “ancora in vita” che 

può aver indotto qualcuno a 

qualche scongiuro. Qualche 

nome, infatti non lo si ritroverà 

più nella prossima edizione 

come quelli di Mario 

Merola, Bruno Lauzi, Ondina 

Valla, Gillo Pontecorvo, 

Emilio Vedova, Pietro Rava, 

scomparsi tra ottobre e dicembre. 

Erano invece ancora in vita 

al 30 settembre, ma il loro 

nome non figura, come tanti 

altri che, a mio avviso, 

avrebbero meritato di essere 

inclusi don Lorenzo Bedeschi, 

Achille Millo, Flo 

Sandon’s, Giacinto Facchetti, 

Riccardo Pazzaglia (per 

citare quelli, per me ‘notevoli’ 

di cui ho notato l’assenza). 

Comunque l’impresa alla 

quale si sono accinti Dell’arti 

e Parrini, oltre che affaticante, 

(e che può prestarsi al 

gioco salottiero della caccia 

al ‘chi non c’è’, sperimentato 

con successo nella trasmissione 

televisiva di Giuliano 

Ferrara e Ritanna Armeni su 

La7) è utile per una lettura 

decodificativa di costume. 

Occorrerebbe preliminarmente 

intendersi sul significato 

del vocabolo ‘notevole’: 

il mio dizionario di riferimento, 

il preziosissimo Battaglia, 

ne dà otto interpretazioni. La 

prima è questa: “Degno di 

essere notato, osservato, 

guardato, ammirato considerato, 

vagliato, studiato attentamente 

e profondamente, 

o di rivestire particolare 

importanza e rilievo in un 

determinato ambito o contesto 

e di essere ricordato a 

lungo; che attira l’attenzione 


per l’originalità o per caratteristiche 

particolari; che susciti 

interesse, curiosità.” E 

fin qui ci siamo. 

I promossi sono molti. Però 

di fronte a qualche nome 

compreso nelle oltre 1800 

pagine del volume, resto 

perplesso. Ma poi il Battaglia 

mi toglie ogni dubbio: l’ottava 

definizione di ‘notevole’ è 

composta da una sola parola 

‘biasimevole’. 

E a motivarla c’è una citazione 

dal Convivio di padre 

Dante: “Però che virtuosissimo 

è ne la intenzione mostrare 

lo difetto e la malizia 

che lo accusatore, dirò, a 

confusione di coloro che accusano 

la italica loquela, 

perché a ciò fare si muovono; 

e di ciò farò al presente 

speziale capitolo, perché più 

notevole sia la loro infamia” 

Anche in questo caso ci si 

potrebbe esercitare a spulciare 

l’elenco dei biasimevoli 

a cominciare da Totò Riina e 

Bernardo Provenzano. 

Quanti tra i ‘notevoli’ sono i 

‘biasimevoli’ 

Ecco un modesto suggerimento 

per gli autori: aggiungere 

al nome dei personaggi 

anche l’appartenenza a una 

categoria (che so ‘i fuochi di 

paglia’, gli ‘onnipresenti’, gli 

‘insopportabili’, gli ‘intramontabili’). 

Le persone veramente ‘notevoli’ 

si sentirebbero così 

tutelate. 

In effetti la grande marmellata 

degli oltre cinquemila nomi, 

rischia di avere un sapore 

indefinito. E comunque 

non molto gradevole: se 

questo è lo specchio della 

società in cui viviamo, dobbiamo 

prendere atto che 

troppo è basata sull’effimero. 

Dell’Arti e Parrini sono 

però stati molto abili. 

Costretti a prendere atto della 

notorietà di alcuni (categoria 

Lecciso, per intenderci, 

hanno ripescato da giornali, 

riviste e libri, brani di interviste, 

giudizi di critici, descrizioni 

colorite, che danno 

la dimensione del soggetto 

citato. E così, partono frecce 

al curaro, firmate da altri. Ma 

evidentemente sottoscritte. 

Tre piccole annotazioni finali, 

molto marginali: 1) nonostante 

l’accuratezza degli 

estensori, qualche personaggio 

è riuscito a sottrarsi 

alla curiosità di conoscere la 

data di nascita (ad esempio 

il siculo Cristiano Malgioglio, 

sempre molto prodigo di autoreferenzialità); 

2) l’asciuttezza 

di alcune voci (solo tre 

righe) che non fanno onore 

al soggetto citato, in contrasto 

con il dilagare di colonne 

per nomi francamente ridimensionabili; 

3) l’inserimento 

del volume, del peso, 

controllato, di un chilo e seicentoquaranta 

grammi, nella 

collana ‘Tascabili’. Una 

candidatura nel Guinness 

dei primati 

Giorgio Dell’Arti, 

Massimo Parrini, 

Catalogo dei viventi. 5062 

italiani notevoli, 

Marsilio,Venezia 2006, 


Pubblichiamo la presentazione 

di Antonio Maria 

Costa direttore dell’Ufficio 

delle Nazioni Unite contro 

la Droga e il Crimine 

In ogni essere umano la 

speranza è qualcosa che resiste 

a tutte le evidenze, è la 

forza che spinge avanti imprese 

ritenute irrealizzabili, 

ma che invece spesso segnano 

svolte epocali nella 

storia dell’umanità. 

Eppure, per molte persone 

è difficile sperare che la moltitudine 

di uomini e di donne 

che vivono ai margini della 

società possano riconquista 

re un destino diverso. 

Quando in strada ci si imbatte 

nel giovane tossicodipendente 

che cerca di racimolare 

soldi, quanti di noi 

scommetterebbero sulla 

possibilità che lo stesso ragazzo 

ci appaia tempo dopo 

in un parco mentre gioca sereno 

con i suoi figli 

Ogni uomo ha la forza della 

speranza dentro di sé, ma fa 

fatica a riconoscerla negli altri. 

Per chi decide o deciderà 

di lottare per guadagnare un 

destino diverso dalla sofferenza 

e dall’emarginazione, 

lo sguardo compassionevole 

o sprezzante ma comunque 

scettico delle persone 

cosiddette normali, che faticano 

anche solo a pensare 

a questa possibilità, equivale 

a una condanna. 

Ecco: il pregio principale di 

questo libro è quello di restituire 

la speranza a tutti noi, 

facendo piazza pulita degli 

stereotipi o preconcetti che 

limitano il nostro pensiero. 

Questo libro dà un volto a 

milioni di persone che camminano 

al nostro fianco seguendo 

un percorso parallelo, 

ma che ciascuno di noi 

dovrebbe condividere. 

La nostra umanità gioca 

sempre più con modelli virtuali, 

oggi ci si appassiona 

per ogni aspetto della vita di 

un attore, spesso si guarda 

senza spirito critico al vip 

cocainomane, mentre i più 

giovani spesso vorrebbero 

emularlo. L’immagine dell’eroe 

che l’antichità ci ha consegnato 

è quella di un uomo 

che sfida un destino ineluttabile, 

che supera ostacoli 

insormontabili per salvare 

se stesso, o il suo popolo. 

periodico ufficiale del Consiglio dell’Ordine 

dei giornalisti della Lombardia 

Le pagine di questo libro 

non ci portano in un passato 

di guerre tra ciclopi, ma ci 

accompagnano nelle stanze 

degli ospedali, nelle carceri, 

nelle case, per farci incontrare 

persone come noi eppure 

diverse. Persone che 

hanno attraversato gli abissi 

della disperazione, per ritrovare 

– anche per noi – qualcosa 

dell’essenza di ciò che 

rende eroiche le azioni di un 

uomo. Queste brevissime 

storie descrivono, con un’incredibile 

intensità, la parabola 

di tante meteoriti luminose. 

Le pagine del libro restituiscono 

al nostro essere 

umani una reale grandezza, 

poiché sono la testimonianza 

di chi si è lasciato alle 

spalle un destino ineluttabile 

o di chi ha fatto sì che una 

condanna si trasformasse in 

una possibilità. Di chi ha dimostrato 

che la forza di un 

essere umano supera limiti 

considerati evidenti e non 

aggirabili. 

Se ci si chiede a cosa associare 

l’immagine di un vincente, 

credo che in pochi risponderebbero 

a un ex detenuto 

che ha realizzato i 

suoi sogni, abbandonando 

la strada del crimine. O a 

una persona affetta da un 

handicap, che ha realizzato 

capolavori. Ai più verrebbero 

in mente i volti sorridenti, 

perfetti e tutti uguali che 

guizzano sugli schermi televisivi. 

Ma ci sono anche i "guardiani 

dei sogni", quelle migliaia 

di persone che lungo i 

corridoi dei centri di riabilitazione, 

negli ospedali, nelle 

scuole, in strada, coltivano 

la speranza che ogni uomo 

– anche chi sembra condannato 

– possa realizzare 

grandi imprese, imprese 

reali. Anche grazie a loro, 

medici, cuochi, educatori..., 

oggi leggiamo le storie di 

questo libro. 

Queste storie ci raccontano 

con leggerezza e con un infinito 

amore per la vita, che i 

vinti siamo noi quando abbandoniamo 

la speranza. 

Questo libro racconta anche 

di persone che non ce l’hanno 

fatta, e qui sentiamo che 

la loro sconfitta è anche un 

nostro fallimento. 

Oggi ripenso a La fortezza 

vuota, non entro nel merito 

Poste Italiane SpA Sped.abb.post. Dl n. 353/2003 (conv. in L. 27/2/2004 

n. 46) art. 1 (comma 2). Filiale di Milano Anno XXXVII - Numero 1 - 2 - 3 

Gennaio - Febbraio - Marzo 2007 

Direttore responsabile FRANCO ABRUZZO 

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Consiglio dell’Ordine dei giornalisti della Lombardia 

Franco Abruzzo presidente; 

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Sergio D’Asnasch consigliere segretario; 

Alberto Comuzzi consigliere tesoriere. 

Consiglieri: Letizia Gonzales, Laura Mulassano, Paola Pastacaldi, 

Giuseppe Spatola, Brunello Tanzi 

Ordine/Tabloid 

della validità scientifica di 

questo testo di psicanalisi. 

Ciò che mi colpì quando lo 

lessi era il modo in cui descriveva 

l’annichilimento del 

desiderio di vivere in un essere 

umano. Il libro vedeva 

l’autismo infantile come una 

condizione di assoluta chiusura 

al mondo, determinata 

dall’impossibilità di superare 

la convinzione che comunque 

sia non ci sono vie d’uscita. 

Una condizione paragonata 

a quella dei prigionieri dei 

lager. Nei campi di sterminio 

innumerevoli persone - sfinite 

dalla sofferenza - avevano 

rinunciato alla speranza 

di superare l’orrore, ma vi 

era anche chi non abbandonava 

la fede nella possibilià 

di un futuro diverso. Una 

speranza che dava a questi 

ultimi la forza e la determinazione 

di andare con la 

mente oltre il filo spinato, di 

non abbandonarsi alla morte, 

di sopravvivere per a- 

spettare. 

Oggi nel ripensare alla fortezza 

vuota, credo che questa 

immagine valga anche 

per chi, pur avendo una vita 

"normale", al riparo dai crolli, 

si riduce a "non sentire" la 

vera energia che scaturisce 

dagli esseri umani. La fortezza 

vuota può essere metafora 

anche di chi - pur non 

avendo per sua fortuna una 

reale cognizione del dolore - 

vive ad occhi chiusi. Per 

molti infatti, la vita è soltanto 

conquista di una posizione 

sociale, di un lavoro ben remunerato, 

e troppo spesso 

questi traguardi sono assunti 

in modo passivo, introiettando 

modelli "obbligatori", 

che non danno misura 

della libertà di ciascun essere 

umano. 

In questo libro ritroviamo un 

po’ di questa libertà. Si comincia 

dalla voce di donne e 

uomini che, a partire dalla 

distruzione di ogni simulacro, 

hanno ripreso un cammino 

a partire da loro stessi. 

E di donne e uomini che 

hanno deciso di investire le 

loro energie per accompagnarli 

in questo viaggio. 

In questo libro si parla anche 

di malati terminali, per i 

quali nel tempo rimasto – 

breve o lungo che sia – si 

manifesta l’intensità di una 

vita. Ogni anno, quando presento 

i dati sul consumo di 

droga, provo a immaginare i 

volti che si nascondono dietro 

i numeri: un numero è un 

giovane che vaga cercando 

di racimolare i soldi per una 

dose, una famiglia che non 

sa più niente di lui. Tutte le 

volte ritrovo invece nei giovani 

dei centri di recupero 

dalle tossicodipendenze la 

gioia. Una gioia che nasce 

mentre si strappa terreno alla 

devastazione. È difficile 

riuscire anche solo a immaginare 

la sofferenza mentale 

e fisica di questi ragazzi, 

eppure attaverso di loro si 

avverte la grandezza di ogni 

essere umano che sceglie 

di essere libero. 

Questo libro ci offre la libertà 

di andare oltre l’ottusità 

di un determinismo che 

pretende di tracciare in modo 

definitivo la parabola della 

vita di ciascuno di noi, ci 

restituisce un po’ della bellezza, 

della dignità e della 

poesia del nostro essere 

uomini. 

Lucia Bellaspiga 

e Pino Ciociola, 

Rivincite, 

La Caravella,Viterbo 

2006, pagine 172, euro 12 

I diritti di questo libro vengono 

interamente devoluti dagli 

autori alla Casa Famiglia 

“Solidarietà e speranza” di 

Suor Paola a Roma e alla 

“Casa di Archimede” a 

Caprarola (Viterbo). 

Collegio dei revisori dei conti Giacinto Sarubbi (presidente), 

Ezio Chiodini e Marco Ventimiglia 

Direttore dell’OgL Elisabetta Graziani 

Segretaria di redazione Teresa Risé 

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La tiratura di questo numero è di 25.052 copie. Chiuso in redazione 

il 21 febbraio 2007 

45

I N O S T R I L U T T I 

Vittorio Corona 

il “pittore” dei giornali 

di Marco Travaglio 

Adolfo Caldarini, un 

signore del giornalismo 

di Vittorio Reali 

Vittorio Corona se n’è andato l’altroieri, a 59 

anni, per un brutto male. Era un grande artigiano 

del giornalismo, schivo e geniale come 

solo i siciliani sanno essere. Un artista della 

grafica, un infaticabile e creativo creatore di 

giornali. La sua creatura più riuscita fu la Voce 

di Indro Montanelli, nata nel marzo 1994 dopo 

il divorzio del grande Indro dal Cavaliere e 

assassinata 13 mesi dopo, praticamente nella 

culla, con sistemi che sarebbe troppo lungo 

raccontare. Ma, quando affiancò Indro in 

quell’avventura, aveva già una lunga carriera 

dietro le spalle. Catanese di Aci Trezza, lavorò 

alla Sicilia e poi, nel 1971, salì a Milano 

e iniziò subito a svecchiare il mondo polveroso 

dei rotocalchi Rizzoli: da Novella 2000 ad 

Annabella. Mondo Uomo e Amica nacquero 

dalla sua fantasia. Come pure i giornali di tendenza 

Moda e King, due successi strepitosi 

della Eri negli anni 80. Nel ‘93 Berlusconi lo 

chiamò a Italia 1 per progettare Studio 

Aperto. Il direttore di tutte le news era Emilio 

Fede, ma il Cavaliere gli promise che, alla 

partenza, sarebbe toccato a lui. Non era vero, 

infatti arrivò Paolo Liguori. 

Corona se ne andò, subito ingaggiato da un 

gruppo di imprenditori che, fallito l’assalto al 

Giorno, preparavano un nuovo quotidiano: la 

Voce. Mentre vagliavano i possibili direttori, il 

Cavaliere cacciò Montanelli dal Giornale. 

Eccolo trovato, il direttore. Corona, da art director, 

diventò suo vice. E, conoscendo l’allergia 

a ogni novità del Grande Vecchio, rinfoderò 

il progetto originario, tutto bollicine e fotomontaggi, 

per passare a una formula più 

tradizionale. Poi però (quante volte ne abbiamo 

parlato, rievocando quei giorni irripetibili), 

per puro sfizio, mostrò al Vecchio quelle pagine 

rivoluzionarie. Montanelli lo stese con un 

tonante «E solo ora me le mostri È molto 

meglio questa Voce qua! Vai avanti, Vittorio». 

L’Avvocato Agnelli, stupefatto, commenterà: 

«Hanno messo la minigonna a Montanelli». Il 

Umberto Montefameglio, 

un anticonformista 

Umberto Montefameglio era nato a Metz 

(Francia) 25 maggio 1935 ed è morto a 

Vizzolo Predabissi il 26 gennaio 2007. Ha iniziato 

l’attività giornalistica a 17 anni come 

aiutante del corrispondente da Torino della 

Gazzetta dello sport allora diretta da Gianni 

Brera. A vent’anni non ancora compiuti è stato 

assunto dal quotidiano «Il popolo nuovo» 

di Torino dove ha svolto il praticantato ed è 

diventato giornalista professionista il 1° gennaio 

1958, a 22 anni, rimanendo per parecchio 

tempo il più giovane giornalista italiano. 

Nell’arco di 37 anni ha lavorato con diverse 

mansioni (cronista, capocronista, inviato, redattore 

capo, direttore) nei quotidiani Il Popolo, 

L’Italia, L’Avvenire, La Notte, Il Giorno, 

in diverse radio e televisioni private e, negli 

ultimi 15 anni di professione nei periodici 

Mondadori dove ha svolto diverse mansioni 

e ha pubblicato testi e fotografie su Il 

Milanese, Bolero, Epoca, Panorama, Grazia, 

Topolino. 

Alla Mondadori è stato membro del Comitato 

di redazione e ha fatto parte della Consulta 

sindacale dell’Associazione lombarda dei 

giornalisti. 

Della sua attività sindacale gli piaceva ricordare 

che è stato il primo giornalista-sindacalista 

a ottenere, nel contratto integrativo della 

Mondadori, il riconoscimento della qualifica 

di giornalista per i grafici e i fotogiornalisti e 

la loro ammissione all’Ordine. 

Ha fondato e diretto diverse pubblicazioni tra 

le quali il mensile Il mercato del legno, il bimestrale 

Il Club della pipa, il settimanale La 

Gazzetta della Martesana ed è stato il primo 

direttore del quotidiano radiodiffuso Radio 

Martesana. 

Ultimamente, oltre a Il Club degli autori è stato 

anche direttore responsabile dei periodici 

Vivere Melegnano e V.S., mensile per gli stu- 

successo in edicola, nelle prime settimane, è 

travolgente. Poi una serie di errori editoriali, 

misti ai sabotaggi politico-pubblicitari, spegneranno 

la Voce per sempre. 

Da allora, il sogno di Vittorio era riportarla in 

edicola. Due anni fa, nel decennale, aveva curato 

per la Bur un’antologia delle migliori copertine 

e dei migliori editoriali montanelliani, 

dal titolo Senza Voce. Era già malato, ma contava 

di farcela. Non è stato così. Le vicende 

del figlio, fotografo dei vip, non hanno aiutato. 

Ma dal ‘95 all’altroieri Corona ha fatto mille altre 

cose: un mensile per il gruppo Donati, lo 

splendido inserto culturale del Sole-24 ore, 

vari rotocalchi (anche per editori stranieri, soprattutto 

tedeschi). Ma sempre dietro le quinte: 

nessuno osava assumere l’uomo che aveva 

detto di no al Cavaliere. Non prima che si 

scusasse, almeno. Vittorio però, diversamente 

da tanti, anche ex-vociani, non era tipo da 

inginocchiatoio. Era un galantuomo dalla 

schiena dritta, fra tante serpi e troppi servi. 

(da la Repubblica del 26 gennaio 2007). 

denti universitari; tutti a titolo gratuito. 

Personalità eclettica ed anticonformista, 

sempre attento a tutte le innovazioni è stato 

uno dei primi a credere nella diffusione e forza 

del web creando uno dei portali dedicati 

alla letteratura agli albori di internet e arrivando 

a vincere ben due premi indetti dal 

Sole 24ore nel 1996... Attualmente era 

Direttore responsabile della rivista da lui fondata 

Il Club degli autori e presidente dell’omonima 

associazione che ha istituito con lo 

scopo di promuovere gli autori esordienti ed 

emergenti, creatore e webmaster del 

network culturale http://www.club.it 

Nonostante la non più giovane età era un appassionato 

motociclista conosciuto nell’ambiente 

come “nonno Biker”, infatti una sua 

simpatica caricatura è apparsa sul numero 

11-2004 del mensile Focus. Ha ideato il sito 

http://www.bikersclub.it 

r.t. 

Era stato davvero un bel giorno, quello. Un 

gruppo nutrito di giovani aspiranti (alcuni 

nemmeno più tanto giovani) aveva superato i 

diciotto mesi di praticantato e, finalmente, erano 

diventati “professionisti”. Quasi tutti la “professione” 

se l’erano già guadagnata sul campo; 

ora però avevano quel tanto sospirato tesserino 

di pelle marrone-rossastro con le scritte 

sul frontespizio in caratteri dorati. Ti ricordi, 

Adolfo C’eri anche tu in quel drappello di colleghi, 

nel cui ideale zaino di ciascuno c’erano 

tante speranze, tanto orgoglio e quel “bastone 

di maresciallo” che Dumas aveva infilato 

nel sacco di D’Artagnan. 

Fu una buona infornata quella del maggio 

1973. Oltre a te così, presi a caso nel mucchio, 

c’erano Adriana Bruno, Mauro Castelli e 

Bruschetti della Rai, Edgardo Ferri, Giulio 

Giuzzi, Sebastiano Grasso, la pattuglia di 

quelli de La Notte (Giorgio Carbone, Luisa 

Purisiol, Luigi Foti, Costantino Muscau e tu, 

Adolfo Caldarini), Novarro Montanari, Nestore 

Morosini, quel Giorgio Oldrini che adesso è 

sindaco di Sesto San Giovanni, Edoardo 

Raspelli, Angelo Restelli, Roberta Sparano, 

Alberto Trivulzio. E tanti altri che proprio non 

posso citare ora. 

Tu, allora, avevi 32 anni esatti, ma per chi ti 

conosceva, ne avevi assai di più per serietà 

professionale, per senso critico, per esperienza 

di cronista e di organizzatore. Tutto ciò misto 

a un “aplomb” che involontariamente ti trasformava 

in un distinto giovin signore inglese. 

Ma in te - ora te lo posso dire senza tema di 

una tua reazione - c’erano pure una grande 

disponibilità verso chi ti stava accanto e un altruismo 

( qualcuno direbbe “di vecchio stampo”) 

che imbarazzava chi da te riceveva un favore 

accompagnato da un sorriso e da una 

pacca sulla spalla. Tutte cose, queste, difficilmente 

rintracciabili oggi nel convulso e un po’ 

troppo superficiale mondo nostrano. 

Ti divertivi moltissimo quando qualcuno con 

un po’ di fantasia - forse per “colpa” del tuo 

naso e del tuo mento - ti paragonava a 

Giorgio Gaber. Erano i bei tempi di una nostra 

avventura poco più che giovanile in quel 

palcoscenico della vita invidiato da chi non lo 

conosceva, ch’era il giornalismo rampante 

non ancora coniugato con le nuove tecnologie 

(che poi divennero le tue “compagne” 

preferite). 

Regnava sovrano, prima in piazza Duca 

d’Aosta poi in piazza Cavour, quel grande direttore 

che fu Nino Nutrizio; tu, giovane praticante, 

destavi l’ammirazione del “maestro” 

Bertoli, responsabile delle pagine di provincia 

(ricordo quel giorno - fine anni Sessanta - durante 

una riunione di capi redattori e capi servizio 

per organizzare iniziative nuove, in cui 

Bertoli si alzò in tutta la sua scarsa altezza e 

disse a Nutrizio: su Caldarini non si discute, o 

me lo date oppure io non organizzo niente. 

Ed ebbe Caldarini. Tu, comasco verace, lavorasti 

anche a Milano con tutti noi; ma non per 

molto. Nascevano le edizioni locali de La 

Notte: chi poteva assumersi l’onere di Como 

Notte se non tu, Adolfo. È fu uno dei primi tuoi 

grandi successi, in un’epoca in cui - a Milano 

come a Venezia, a Como come a Varese, a 

Bergamo come a Brescia - non c’erano ancora 

i telegiornali; un’epoca in cui regnavano 

i quotidiani del mattino (nazionali o locali). Ma 

era anche il momento dei giornali del pomeriggio 

che portavano le notizie dello stesso 

giorno alle migliaia di impiegati che all’imbrunire 

sciamavano dagli uffici e volevano sapere 

cos’era accaduto in città, in Italia, nel mondo 

mentre loro erano chiusi in una banca, in 

un ufficio comunale, in un grande magazzino. 

Nutrizio portò la sua creatura fuori Milano: alle 

15, la Notte anche con due pagine locali, 

era nei capoluoghi di provincia, nella lontana 

piazza S. Marco a Venezia. E a Como c’eri tu 

per fare Como Notte: una garanzia per tutti 

noi della redazione centrale. Mario Bertoli 

gioiva perché aveva puntato su questo snello 

giovin signore in blazer blu e tanto entusiasmo 

nelle arterie, così come gioiva Arrigo 

Galli, il capo redattore dell’ultima edizione, 

che comasco anch’egli ti chiamava almeno 

dieci volte al giorno al telefono. E tu sempre 

disponibile, sempre pronto, sempre presente 

nel fare e rifare le tue pagine. 

Chi non ti ha conosciuto o ha avuto con te solo 

un breve rapporto di vita, non può capire 

questa nostra chiacchierata d’oggi. 

Caro Adolfo, hai voluto farci uno “scherzaccio” 

terribile. Te ne sei andato quasi in punta di 

piedi com’era nel tuo stile: temevi di non farcela 

questa volta e ne parlavi con chi, più 

amico di altri, potevi confidarti. Una malattia 

senza scampo, agghiacciante, incredibile e 

inattesa (si pensava di averla debellata qualche 

anno fa), fulminante ti ha portato via. 

Adolfo, non avermene. Ma i ricordi si affollano, 

premono, esigono ch’io dica a tutti - specie 

ai giovani colleghi che giungono ora al 

giornalismo, in periodi non certo facili - come 

si deve essere giornalisti. E adesso non puoi 

fermarmi. Dopo un’esperienza in un istituto di 

studi stranieri, cominciasti a collaborare su 

pubblicazioni varie locali e no; a vent’anni avesti 

la gioia di leggere il tuo primo, vero articolo 

sul Corriere della sera, il resto alle 

“Province” con Mario Bertoli. La sera tornavi 

a Como; devi riconoscerlo ora: la tua Como 

non potevi assolutamente lasciarla. Macché 

capo servizio a Milano, in piazza Cavour. 

Meglio combattere la battaglia delle “testate” 

da Como. 

E lì tu vincesti sempre. Fin dall’inizio. Nella tua 

città eri un “mito”. Qualche tempo fa, incontratici, 

ci trovammo a dire: noi due abbiamo 

qualcosa in comune, oltre al mestiere. Per noi 

il lavoro era (ed è) un hobby. Non far nulla Ci 

si stanca, ci si annoia, ci si rende conto di 

perdere un tempo sempre più prezioso. E tu 

non hai mai perso il tuo tempo: la direzione di 

“Antenna 3 Lombardia”, poi quella tua creatura 

che era “Espansione TV”, emittente comasca 

che mi costringesti a conoscere di persona 

e con quale amore mi avevi spiegato i 

marchingegni e le “nuove tecnologie” applicate 

a questa tua nuova avventura. Eri felice, 

quasi come quando - più tardi - in una nostra 

telefonata mi annunciasti che stavi per diventare 

nonno. 

E poi, ancora: in via Solferino ti avevano chiamato 

per uno scambio d’idee. E tu l’idea l’avevi 

già nel cassetto. 

Eccoti fondatore, direttore ( e un po’ tuttofare 

perché per te “direttore” era molto ma non era 

tutto…) del Corriere di Como. Un successo, 

poteva essere diverso Infine, direttore editoriale 

di questo “tuo” giornale. Non ti è piaciuto, 

lo so; temevi le pantofole. Marisa, tua moglie 

e Roberta, tua figlia hanno riempito questa 

malinconia. E poi ci ha pensato Susanna 

la tanto attesa nipotina. Ma tu, fino all’ultimo ti 

sei sentito giornalista, cronista, TV-man: un 

grande esempio per i giovani nostri colleghi. 

Sarà bello fra qualche tempo, ritrovarsi e discutere 

di una data piuttosto che di un’altra; 

parlando di te, Adolfo: un signore del nostro 

mestiere. Come scordare quel tuo sorriso… 


Video choc girato ai danni di un giovane disabile 

Franco Gianola, 

giornalista e storico 

Una direttiva comunitaria 

potrebbe salvare Google 

di Gianni Buosi 

Si è spento all’improvviso, sabato 13 gennaio, 

a 76 anni, Franco Gianola, a lungo redattore 

de il Giorno. Lascia la moglie Donatella e dolore 

e rimpianto in tutti quelli che l’hanno conosciuto, 

apprezzato e amato per le sue qualità 

umane e professionali. 

Era nato a Remanzacco, in provincia di 

Udine, il 18 marzo del 1930. Aveva iniziato 

l’attività professionale negli anni Cinquanta, al 

Piccolo di Trieste, poi era passato a l’Unità, in 

qualità di inviato speciale nel Friuli. Nel ‘62 iniziava 

il suo periodo giornalisticamente più ricco 

di soddisfazioni, alla rivista Vie Nuove, prima 

a Milano, poi a Roma, infine di nuovo a 

Milano. Sui più svariati temi di politica e di costume 

aveva saputo far valere le sue virtù di 

Giuseppe Fumarola 

difensore della verità 

di Sergio Borsi 

Due, forse tre, giorni prima di Natale, durante 

i lavori del Consiglio nazionale dell'Ordine a 

Roma, siamo stati raggiunti dalla notizia della 

morte di un altro amico, Peppino Fumarola. 

Aveva da poco compiuto i 75 anni. 

Gli ultimi giorni della sua esistenza terrena 

sono stati duri, dolorosi. Si è così riprodotta, 

nel breve termine, l'essenza della sua vita, 

costellata di fatiche, di sofferenze, di impegno, 

di coerenza, spesso pagata a caro prezzo. 

Giuseppe Fumarola è venuto a Milano dal 

sud, dalla Puglia e ad Alberobello è stato ricondotto 

nel suo ultimo viaggio. Un ritorno a 

casa, in quella terra che ha sempre amato e, 

soprattutto, ha cercato in ogni modo di difendere 

e di nobilitare. 

A Milano ha lavorato a Il Giorno (“Quello di 

Baldacci e di Pietra” era solito puntualizzare), 

ha ricoperto incarichi per molti anni nel sindacato, 

nell'Ordine. È stato delegato a molti 

congressi della Federazione della stampa, è 

stato docente alla Cattolica, ai corsi di preparazione 

agli esami professionali e poi componente 

delle commissioni agli esami di Stato. 

Forse ho tralasciato qualche altro dato biografico. 

Mi scuso con Peppino, con i suoi cari, 

con i colleghi. Ma preferisco ricordarlo in altro 

modo: come un uomo coerente, convinto 

delle sue idee, difensore della verità, combattente 

per la giustizia. In questo senso gli dobbiamo 

qualche scusa: per averlo talvolta sottovalutato, 

per averlo giudicato troppo insistente 

e caparbio su talune letture della vita 

professionale e delle vistose carenze che si 

sono palesate nei vari ambiti del nostro lavo- 


inviato scrupoloso, naturalmente portato all’approfondimento. 

La sua curiosità l’aveva 

portato anche a uno dei primi viaggi nella 

Cuba di Castro, dalla quale era tornato con 

un ampio reportage. La sua naturale tendenza 

all’approfondimento l’aveva spinto a scrivere 

anche due libri: Come l’uomo distrugge 

il pianeta e Il pianeta sesso. 

Ma poi Vie Nuove chiudeva e Franco, uomo 

schivo, orgoglioso ed estraneo agli apparati, 

affrontava un periodo di disoccupazione per 

approdare infine, nel 1980, a il Giorno in qualità 

di semplice redattore. E qui si era accontentato 

- lui così colto e preparato - di far valere, 

nel settore “i Fatti della Vita”, il suo bagaglio 

di esperienza e la sua scrupolosità nel 

lavoro redazionale di ogni giorno. Così, per 

quasi 15 anni, si era fatto stimare e amare da 

quanti - giornalisti, ma anche tipografi - erano 

riusciti a scalfire la sua maschera di riservatezza 

e di velata frustrazione professionale 

per scoprire sensibilità ed empatia rare. 

Ma si vedeva che quel mestiere ormai gli andava 

stretto. Anche se pochi avrebbero scommesso 

che - una volta approdato alla pensione, 

nel dicembre ‘94 - Franco avrebbe davvero 

realizzato il progetto che meditava da 

tempo: una rivista di storia. 

Invece, nel ‘96, decollava già Storia in 

Network, la prima rivista italiana on line specializzata 

nel settore. Con rigore scientifico 

ma con intenti divulgativi, la rivista avrebbe 

affrontato, per ben 123 numeri, i più svariati 

temi di storia, con un’attenzione particolare a 

quella moderna e con il coraggio di affrontare 

anche, negli editoriali, i temi più scottanti 

dell’attualità (da ultimo, il nodo dell’alta velocità 

in val di Susa). Questa formula intelligente 

aveva portato Storia in Network a raggiungere 

il primo posto fra le riviste on line del settore 

con oltre 10mila contatti a numero. 

Di questa brillante iniziativa editoriale Franco 

è stato l’ideatore, il fondatore, il direttore responsabile, 

il motore instancabile. Per lunghi 

dieci anni, finché la morte s’è portato via l’intellettuale 

arguto ma affabile, l’uomo dal tratto 

signorile, l’amico. 

ro quotidiano. È stato un cattolico militante, 

della tradizione popolare più genuina. Con 

noi è stato il fondatore del Gruppo giornalisti 

cattolici “Giuseppe Donati”. Studioso, critico 

dei processi politici ma senza mai rinnegare 

le proprie scelte. È stato al nostro fianco in 

una delle stagioni più difficili, quella della chiusura 

delle tipografie, dei computer in redazione, 

dei sistemi editoriali da definire con gli 

editori, dei piani di ristrutturazione da discutere 

nella difesa dei posti di lavoro. Severo nel 

giudizio, garbato nei suggerimenti, consapevole 

della portata della trasformazione. Il suo 

nome è apparso poche volte sul giornale ma 

fra noi è stato spesso un punto di riferimento. 

Gli dobbiamo tanta gratitudine assieme al ricordo 

e ad una preghiera. 

di Franco Abruzzo 

La notizia si può riassumere in poche righe 

nonostante la sua gravità: la Procura di 

Milano ha iscritto nel registro degli indagati i 

due legali rappresentanti di Google Italy Srl 

nell'ambito dell'inchiesta avviata sul video 

choc girato ai danni di un giovane disabile. 

Entrambi gli indagati sono americani. I reati 

contestati sono quelli di concorso omissivo 

nel reato di diffamazione a mezzo internet. In 

pratica è stata estesa a Google la normativa 

sulla stampa sul presupposto che “la rete 

Internet, quale sistema internazionale di interrelazione 

tra piccole e grandi reti telematiche, 

è equiparabile ad un organo di stampa” 

e che “il titolare di un nome di dominio 

Internet ha gli obblighi del proprietario di un 

organo di comunicazione” (Trib. Napoli, 8 

agosto 1997). 

La società Google Italia si è difesa affermando 

che “i filmati pubblicati dagli utenti vanno 

in linea automaticamente e che non c’è nessun 

filtro editoriale preventivo da parte nostra. 

Quello che facciamo è ‘tirare giù i contenuti 

illegali quando ce ne accorgiamo. Il video era 

evidentemente contrario alle nostre policy, infatti 

l’abbiamo cancellato immediatamente, 

appena ci è stato segnalato. Stiamo sperimentando, 

e continueremo a sperimentare, 

tecnologie in grado di individuare automaticamente 

i contenuti illegali. Ma non è un’impresa 

facile. Per fortuna ci siamo accorti che 

il filtro più importante è il controllo della comunità. 

Sono gli stessi utenti di Google, che 

appena vedono qualcosa di anomalo, provvedono 

a segnalarcelo”. Secondo il Garante 

della Privacy, “il caso del video del ragazzo 

down pestato in classe effettivamente pone il 

problema del controllo sui siti Internet e sui 

nuovi media per i quali è più difficile intervenire 

con provvedimenti interdettivi. Il web è 

molto ampio e la quantità dei siti si moltiplica 

quotidianamente. Spesso, perciò, sono difficili 

il monitoraggio e l’intervento tempestivo”. 

Oggi il web permette di inviare non solo messaggi 

ma anche immagini e filmati all’interno 

di newsgroups, mailing lists, chat line e di costruire 

pagine web personali.Tramite Internet, 

quindi, si possono commettere diversi reati: la 

violazione delle norme sul diritto d’autore, la 

diffamazione (è il caso di cui ci occupiamo), 

la violazione delle norme contro lo sfruttamento 

sessuale dei minori, la violazione delle 

norme sull’ordine pubblico con la diffusione 

di materiale di carattere terroristico; la violazione 

del diritto alla privacy. 

Quali sono le norme applicabili La Procura 

di Milano sembra orientata ad attribuire una 

responsabilità a Google (inquadrato come un 

internet provider) per fatti commessi da terzi 

in base alle norme sulla responsabilità del direttore 

di una testata giornalistica ed in particolare 

all’articolo 57 Cp, equiparando il gestore 

di un sito internet ad un direttore responsabile 

e attribuendogli l’obbligo di verificare 

la liceità del materiale pubblicato sul proprio 

server, compreso quello inviato da terzi. 

La legge 223/1990 (“legge Mammì”) ha esteso 

questa responsabilità ai direttori dei Tg e 

dei radiogiornali, mentre la legge 62/2001 ha 

coinvolto direttamente i direttori dei siti web. 

Una sentenza milanese va in questa direzione: 

“Alla luce della complessiva normativa 

in tema di pubblicazioni diffuse sulla rete 

Internet, risulta ormai acquisito all’ordinamento 

giuridico il principio della totale assimilazione 

della pubblicazione cartacea 

a quella diffusa in via elettronica, secondo 

quanto stabilito esplicitamente dall’articolo 

1 della legge 62/2001” (Tribunale di 

Milano, II sezione civile, sentenza 10-16 maggio 

2002 n. 6127). 

L’internet provider sarebbe corresponsabile 

della condotta illecita del terzo utente sulla 

base del principio giuridico della culpa in vigilando, 

che si realizza con il mancato adempimento 

dell’obbligo di monitoraggio del materiale 

sistemato nel server, obbligo sancito 

indirettamente dall’articolo. 57 Cp. Il direttore 

deve evitare che, con il mezzo della stampa 

(o di internet), si “commettano delitti”. 

Il Pm di Milano, però, dovrà valutare l’incidenza 

di una direttiva comunitaria, che sembra 

scagionare Google. L’articolo 31 della legge 

39/2002 delega il Governo ad emanare un 

dlgs per l’attuazione della direttiva 

2000/31/CE, relativa a taluni aspetti giuridici 

dei servizi della società dell’informazione, in 

particolare il commercio elettronico, nel mercato 

interno. Il dlgs è il n. 70/2003 (Attuazione 

della direttiva 2000/31/CE relativa a taluni 

aspetti giuridici dei servizi della società dell’informazione 

nel mercato interno, con particolare 

riferimento al commercio elettronico). 

L’articolo 16 di questo dlgs, paragonabile alla 

classica ciambella di salvataggio (per 

Google), specifica che “nella prestazione di 

un servizio della società dell’informazione, 

consistente nella memorizzazione di informazioni 

fornite da un destinatario del servizio, 

il prestatore non è responsabile delle 

informazioni memorizzate a richiesta di un 

destinatario del servizio, a condizione che 

detto prestatore: a) non sia effettivamente a 

conoscenza del fatto che l’attività o l’informazione 

è illecita e, per quanto attiene ad azioni 

risarcitorie, non sia al corrente di fatti o di 

circostanze che rendono manifesta l’illiceità 

dell’attività o dell’informazione; b) non appena 

a conoscenza di tali fatti, su comunicazione 

delle autorità competenti, agisca immediatamente 

per rimuovere le informazioni o 

per disabilitarne l’accesso”. 

Google in questo caso svolge un’attività di 

semplice “ospitalità” del filmato incriminato. 

Tale circostanza potrebbe evitare grane alla 

società americana ove si legga anche l’articolo 

17 (Assenza dell’obbligo generale di sorveglianza) 

del dlgs 70/2003: “Nella prestazione 

dei servizi… il prestatore non è assoggettato 

ad un obbligo generale di sorveglianza 

sulle informazioni che trasmette o memorizza, 

né ad un obbligo generale di ricercare attivamente 

fatti o circostanze che indichino la 

presenza di attività illecite. 2. … il prestatore 

è comunque tenuto: a) ad informare senza 

indugio l’autorità giudiziaria o quella amministrativa 

avente funzioni di vigilanza, qualora 

sia a conoscenza di presunte attività o informazioni 

illecite riguardanti un suo destinatario 

del servizio della società dell’informazione; 

b) a fornire senza indugio, a richiesta delle 

autorità competenti, le informazioni in suo 

possesso che consentano l’identificazione 

del destinatario dei suoi servizi con cui ha accordi 

di memorizzazione dei dati, al fine di individuare 

e prevenire attività illecite. 3. Il prestatore 

è civilmente responsabile del contenuto 

di tali servizi nel caso in cui, richiesto 

dall’autorità giudiziaria o amministrativa 

avente funzioni di vigilanza, non ha agito 

prontamente per impedire l’accesso a detto 

contenuto, ovvero se, avendo avuto conoscenza 

del carattere illecito o pregiudizievole 

per un terzo del contenuto di un servizio al 

quale assicura l’accesso, non ha provveduto 

ad informarne l’autorità competente”. Se non 

c’è obbligo di sorveglianza non c’è responsabilità 

penale. E se c’è correttezza nel comportamento 

con le autorità di vigilanza non 

c’è responsabilità civile. 

Frattanto un senatore di Forza Italia (Maria 

Burani Procaccini) ha presentato un disegno 

di legge per vietare la divulgazione via internet 

di immagini di episodi di bullismo. 

L’obiettivo è quello di colmare un “vuoto legislativo’’. 

Saranno previste pene pesanti per i 

trasgressori, con l’inasprimento delle pene 

per i minori e per i genitori correi nonché la 

chiusura dei siti. Probabilmente questa è la 

via giusta. Bisogna tener conto che il comma 

2 dell’articolo 21 proibisce la censura sulla 

stampa. Gli Internet provider non possono 

esercitare funzioni vietate espressamente 

dalla Carta fondamentale della Repubblica. 

Soltanto il giudice può ordinare che un filmato 

illecito sia tolto dal web. Altra storia è l’accusa 

di diffamazione: il Pm dovrà provare che 

i responsabili di Google abbiano agito con 

dolo. L’impresa, per le questioni illustrate, è a 

prima vista alquanto difficile. L’Europa sembra 

escludere questa accusa. 

(da Il Giorno/Il Resto del Carlino/La 

Nazione del 26 settembre 2006, pagina 6. 

IL COMMENTO/PENE PESANTI, MA AI VE- 

RI COLPEVOLI) 

47

Roma, 2 gennaio 2007. Nel 2006, sono stati 

uccisi in 21 paesi del mondo almeno 81 giornalisti 

e 32 collaboratori dei media. Inoltre, almeno 

871 giornalisti sono stati fermati, 1472 

aggrediti o minacciati, 912 media censurati e 

56 sono stati rapiti, soprattutto in Iraq e nella 

striscia di Gaza. Sono i dati del rapporto 2006 

sulla libertà di stampa di Reporters sans 

Frontières, un anno infausto che trova un solo 

precedente, quello del 1994 quando furono assassinati 

103 giornalisti. 

Per il quarto anno consecutivo, l’Iraq resta il 

paese più pericoloso al mondo per i professionisti 

dei media: 64 giornalisti e collaboratori sono 

morti nel paese durante il 2006. In totale, 

dall’inizio della guerra, 139 giornalisti sono stati 

uccisi in Iraq, ossia più del doppio del numero 

dei giornalisti uccisi durante i venti anni della 

guerra in Vietnam (63 giornalisti uccisi tra il 

1955 e il 1975). Nel 90% dei casi, scrive Rsf, 

le vittime sono dei giornalisti iracheni. 

Le indagini per ritrovare i colpevoli, denuncia 

l’associazione, sono rarissime, incomplete e, in 

generale, inefficaci. 

Al secondo posto nella lista degli Stati più pericolosi, 

il Messico, diventato il Paese più violento 

del continente americano, davanti alla 

Colombia. 

Nel 2006, 9 giornalisti sono stati uccisi mentre 

indagavano sul narcotraffico locale oppure sullo 

sviluppo dei violenti movimenti sociali in corso 

nel Paese. Sono oltre 1.400 i casi di aggressioni 

e intimidazioni registrati da Reporters 

Reporters sans Frontières 

2006 tragico: 

almeno 81 giornalisti 

uccisi e 56 rapiti 

sans Frontières, atti di violenza che sono stati, 

il più delle volte, il corollario delle campagne 

elettorali svoltesi in alcuni paesi. 

Il numero dei casi di censura è invece leggermente 

diminuito: 912 nel 2006 contro i 1006 

dell’anno precedente. Quest’anno, il maggior 

numero di casi di censura è stato registrato in 

Thailandia. La rete Internet è rigorosamente 

controllata in numerosi paesi del mondo. 

Reporters sans frontieres ha diffuso, nel mese 

di novembre 2006, la lista dei 13 nemici di 

Internet: Arabia Saudita, Bielorussia, Birmania, 

Cina, Corea del Nord, Cuba, Egitto, Iran, 

Uzbekistan, Siria, Tunisia, Turkmenistan, 

Vietnam. Almeno 871 giornalisti sono stati arrestati 

nel 2006 e per la prima volta, Reporters 

sans Frontières ha registrato, in modo esatto, 

il numero di giornalisti rapiti nel mondo: almeno 

56 nel 2006 in una decina di paesi. Le due 

zone maggiormente a rischio sono l’Iraq, dove 

17 professionisti dei media sono stati rapiti dall’inizio 

del 2006, e la Striscia di Gaza, dove sei 

reporter sono stati rapiti. Se, nel caso dei 

Territori palestinesi, i rapimenti si sono tutti conclusi 

con la liberazione degli ostaggi, in Iraq, 

sei professionisti dei media sono stati uccisi 

dai loro rapitori. 

“Un numero così alto di giornalisti uccisi, e 

però anche di violenze e di atti di repressione 

sui media in ogni parte del mondo, conferma 

purtroppo che i processi della conoscenza 

operano oggi in una condizione di crisi drammatica 

più che mai’’. Lo afferma Mimmo 

Candito, presidente italiano di Reporters Sans 

Frontières, commentando i dati del rapporto 

2006 sulla libertà di stampa dell’associazione. 

“Tutti questi morti - osserva Candito - ammazzati 

nel loro lavoro di ricerca e di costruzione di 

un’informazione credibile, ci dicono che, anche 

in un tempo di tecnologie spersonalizzanti, il 

giornalismo come testimonianza diretta della 

realtà, resta tuttora un impegno che i reporter 

affrontano con consapevolezza anche quando 

ciò comporta l’assunzione del rischio della 

morte’’. 

“Ma queste morti e queste violenze ci dicono 

anche che la consapevolezza che tutti i poteri 

ormai hanno della centralità dell’informazione, 

nelle dinamiche della vita sociale, spinge a 

tentare in ogni modo un controllo - sempre più 

forte, e sempre più spregiudicato, fino all’uccisione 

o alla censura violenta sul lavoro giornalistico, 

per condizionarne la libertà di indagine, 

l’autonomia di espressione, la forza della denuncia’’. 

“Appare dunque evidente - sottolinea - che, 

proprio perché il ricordo di queste morti e di 

queste violenze non è soltanto una celebrazione 

di retorica, i giornalisti italiani trovano nelle 

cifre amare documentate dal Rapporto di 

Rsf il sostegno e le ragioni della lotta che stanno 

conducendo in questi mesi con proteste e 

scioperi: la difesa di un giornalismo libero, autonomo 

contro tutti i tentativi di trasformarlo in 

uno strumento docile e piegato alle ragioni dei 

poteri, quali che essi siano, non è un atto di miserie 

corporative, ma lo snodo vitale di una società 

dove le regole della democrazia non sono 

enunciazioni formali ma - conclude - piuttosto 

il riconoscimento di ruoli e di responsabilità 

irrinunciabili’’. 

(ANSA) 

Le date 

per le elezioni 

dei componenti 

del Consiglio 

nazionale 

(e dei Consigli 

regionali) 

Con delibera del Presidente del Consiglio nazionale 

dell'Ordine dei giornalisti del 5 febbraio 2007, sono state 

fissate le date per le elezioni dei componenti del 

Consiglio nazionale (e dei Consigli regionali) per il 

triennio 2007/2010: 

Domenica 13 maggio 2007: prima convocazione; 

Qualora sia stato raggiunto il quorum di validità dell'assemblea 

ma i candidati non abbiano ottenuto la maggioranza 

dei voti, domenica 20 maggio 2007 avrà luogo 

la votazione di ballottaggio; 

Domenica 20 maggio 2007, seconda convocazione 

(nel caso in cui nella prima convocazione non sia intervenuta 

almeno la metà degli iscritti nei rispettivi elenchi, 

aventi diritto al voto); qualora i candidati non abbiano 

ottenuto la maggioranza dei voti domenica 27 

maggio 2007 avrà luogo la votazione di ballottaggio. 

Con l'occasione il Consiglio nazionale ha pubblicato un 

vademecum contenente le "Norme per le elezioni dei 

consigli regionali e del consiglio nazionale" - di cui è 

possibile scaricare il file in pdf - nel quale si precisano 

le procedure e le modalità per le elezioni. Nel documento 

è riportata la normativa di riferimento e la giurisprudenza 

del Consiglio nazionale relativa gli argomenti 

trattati. 

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Gennaio - Febbraio - Marzo 2007 - Ordine dei Giornalisti

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